全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案

全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案交通部规划研究院二〇一〇年一月全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-i-目录1联网目标....................................................................................................12联网基础条件............................................................................................32.1通信网络基础......................................................................................32.2数据基础..............................................................................................42.3数据交换平台和其它基础设施.........................................................42.4标准规范基础......................................................................................42.5存在主要问题......................................................................................53系统总体框架............................................................................................63.1业务流程..............................................................................................63.1.1检测执法数据上传流程...............................................................63.1.2超限运输许可信息（白名单）处理流程..................................63.1.3超限违章车辆和人员信息（黑名单）处理流程......................63.2系统体系框架......................................................................................74系统组网和数据交换方案........................................................................85设备配置..................................................................................................106部级治超信息系统功能...........................................................................116.1超限信息综合查询、统计、专题分析............................................116.2超限违章车辆（黑名单）信息共享................................................116.3超限运输许可信息（白名单）共享................................................11全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-ii-6.4超限信息服务....................................................................................126.5远程视频监控....................................................................................127省、站治超信息系统功能调整..............................................................137.1检测站系统功能调整........................................................................137.2省级治超信息系统功能调整...........................................................138部、省视频联网方案..............................................................................148.1视频接入部路网监控中心...............................................................148.2视频接入部治超信息系统...............................................................149问题与讨论..............................................................................................1510附件.......................................................................................................16全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-1-1联网目标根据“关于开展全国治理车辆非法超限运输信息系统联网管理工作的通知”（交公路发【2009】528号）的总体要求，力争在两年内实现部、省、站三级治超信息系统全国联网，促进交通运输主管部门对超限运输车辆的全过程监控和联防联治的工作目标，联网工作的具体成果目标体现在6个方面：（1）促进省、站两级治超信息系统建设，全面推进各省（市、区）完成本地区范围内治超信息联网工作，规范治超执法行为，改善执法水平，提高联防联控能力。（2）建成部级治超信息系统和全国治超工作网站，提高部对全国治超总体运行状况的掌控能力，提升部治超工作在行业内外的服务水平，并为及时调整、制订相应的政策提供依据。（3）建成全国治超数据库，实现全国范围内营运性车辆、超限执法数据、黑白名单数据的交换和共享，为实现全国范围内的联防联控提供信息支撑。（4）开发部、省两级治超信息系统间数据接口，实现部、省、站三级治超信息系统的互联互通。（5）实现检测站视频监控在部中心的接入，在加强站点规范化管理的同时，增强应对检测站突发事件的应急处理能力。（6）制订治超信息系统数据标准，实现部、省两级治超信息系统全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-2-间治超信息的数据交换，提高全国治超信息系统建设的规范性，增强全国治超管理信息系统的可维护性和易管理性。全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-3-2联网基础条件2.1通信网络基础（1）交通行业信息专网交通行业信息专网建设为全国治理车辆非法超限运输信息系统联网提供了一种网络基础。交通行业信息专网包括部和41个一类节点单位，即各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、新疆建设兵团交通局、长江航务管理局和计划单列市交通局，是集数据、语音、视频为一体的综合业务网络系统，将运载交通行业宏观管理需要的各种重要数据。部主节点和41个一类节点单位采用专线方式连接，其中部主节点采用155M信道化POS光接口连接，41个一类节点单位通过1条2M电路与部连接，并通过配置VPN网关设备，通过InternetVPN方式，实现网络连接的备份。图1本次联网工程交通行业信息专网网络通信基础示意图全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-4-交通行业信息专网建设为本次工程的开展奠定网络和硬件基础。（2）Internet互联网依托部和省已有的互联网资源进行数据交换。图2本次联网工程互联网网络通信基础示意图2.2数据基础（1）运政联网整合的全国营运性车辆数据库；（2）运政联网整合的全国运输从业人员和运输业户数据库；（3）各省已建成和待建的治超信息系统数据库。2.3数据交换平台和其它基础设施交通运输部目前正在组织部机关的“三合一”和“六合一”工程建设，全国治理车辆非法超限运输信息系统联网工作可依托其即将建设成为服务交通行业的统一的、共享的数据交换平台、数据管理平台、硬件支撑平台。2.4标准规范基础《全国治超信息系统数据交换标准》（试行版）。全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-5-2.5存在主要问题为实现部省站三级联网，目前存在的主要问题表现在三个方面：一是网络连通问题。省内的部分站与省之间没有实现网络连接，省治超中心与省厅之间网络没有实现有效连接。二是交换平台利用问题。部省利用道路运输信息联网工程建设了交换平台，但不同省部署的地点不同，有在省厅部署，有在省运输管理部门部署，要充分利用省级交换平台存在使用权协调问题。三是标准修订问题。不同省开发的系统主要依据2005年下发的《全国治超信息系统数据交换标准》，本次联网对原有标准进行了重要的修订，各省在用系统还需根据本次修订后的标准对原有系统进行适当升级改造，实现全国统一的数据交换和共享。全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-6-3系统总体框架3.1业务流程全国治超信息系统联网主要涉及三个业务流程。3.1.1检测执法数据上传流程车辆进站检测，精确检测数据存入检测站数据库对超限车辆进行违章处罚，执法数据存入检测站数据库检测执法数据从检测站上传到省中心数据库检测执法数据从省中心数据库上传到部中心数据库车辆经过预检设施，检测数据存入检测站数据库图3检测执法数据上传流程图3.1.2超限运输许可信息（白名单）处理流程省地县三级路政管理部门受理审批超限运输申请，许可信息汇总到省级路政管理部门超限运输许可信息由省级路政管理部门传输到省级治超管理部门超限运输许可信息由省级治超管理部门上传到部治超中心治超检测站远程查询存放在部治超中心的超限运输许可信息，对进站检测的超限运输车辆进行比对图4超限运输许可信息处理流程图3.1.3超限违章车辆和人员信息（黑名单）处理流程对部治超数据库中超限违章车辆和驾驶人进行统计，一年内累计违章三次或三次以上的列入黑名单根据属地把部中心数据库中车辆和人员黑名单按省下发到省级治超管理部门省级治超管理部门把本省车辆及人员黑名单转发给同级运政、公安等相关部门进行处理治超检测站远程查询存放在部治超中心的黑名单，对进站检测的超限运输车辆进行比对，根据超限违章次数进行累进加重处罚黑名单转发给部道路运输司，由部道路运输司对各省运政部门的黑名单处理结果进行督查图5超限违章车辆和人员信息处理流程图全国治理车辆非法超限运输信息系统联网技术方案-7-3.2系统体系框架根据业务处理流程，构建全国治超联网系统体系结构框架由检测站系统、省级治超信息平台、数据交换平台、部级治超信息平台构成。部级治超业务系统治超网站WebService服务平台数据库部级数据交换平台省级治超数据库网站数据库部级治超数据库省级治超信息系统调用部系统数据交换服务接口程序数据交换东方通数据交换中间件东方通数据交换中间件治超检测站系统治超检测站系统省级数据接收服务部级