政务信息培训资料

-1-淄川区政府办公室信息科　编辑信息的种类很多，每一类都有侧重点，因此根据各类信息的特点，我们搜集整理了部分资料（有本地信息也有外地信息），供大家参考学习。下面涉及的信息类型有：言论型、动态型、政策型、经验型、问题型、苗头型、民意型、建议型。另外，对突发性信息报送、新闻转化为信息、调研成果转化为信息也做了例评，并列出了部分国办、省政府办公厅及市政府办公厅采用的信息。一、言论型信息　注意指导性和启迪性言论型信息（也叫政令类信息），主要刊发市、区领导以及乡镇、部门负责同志就某一时期、阶段重要工作做出的部署、指示和提出的要求。例：可通过《区长对今年工作提出要求》这种信息形式，快速将领*****导对某项工作的要求和部署迅速传达下去，发送范围视内容确定；再例：每年年初，可以《镇镇长同志谈年度工作》为题目，概括性的将全******镇年度工作目标、措施、部署等情况阐述出来，通过信息刊发，供区领导及乡镇、部门参阅。但注意尽量避免“要怎么样”等命令性口吻。【例】1市建委主任同志提出：当前建筑业发展要力争实现“五大突破”**　一是在培植规模企业、规模市场、规模乡镇上求突破，……；二是在人才技术装备投入上求突破，……；三是在抓质量争创精品工程上求突破，……；四是在提高经营管理水平上求突破……；五是在改革改制上求突破，……。二、动态型信息　注意准确性和及时性动态型信息是目前各单位报送最多的信息。一般是指工作动态和社会-2-动态，侧重本地区、本单位重要工作开展情况，经济运行情况，重点工程进展情况，对上级机关工作部署的贯彻落实情况等。该类信息报送要准确及时，切忌成为“明日黄花”。对突发事件要立即上报，并做好续报。信息撰写过程中，一要围绕所拟题目，全面搜集情况，科学统筹文字布局，突出层次性；信息标题要简练，与内容尽量不重复陈述。二要善于准确运用数字反映事物本质。比如工作成效、工作进展情况等可用数字体现，形象具体而且具有说服力，但数字一定要准确、简练，信息内容里的数字一般用阿拉伯数字。三要语言精炼，不要空话、套话。四是要选准角度，对某些单项工作，要站在本乡镇（街道）、本部门的全局来写；部门拟通过区报市、报省的重要信息，要站在“淄川区”的角度来写。【例】3淄川区采取新举措推动农村合作医疗试点工作一是加大政府资金投入。区财政从每人每年补助元增至元，比年初预算增支多万元，乡镇政府每人510100每年补助元，农民个人缴纳元，人均筹资总额达到元，比去年增加元。二是提5204510高补偿比例。在定点村卫生室和乡镇卫生院就诊的，补偿比例从原来提高到15%-25%，每户最高补偿额达元；住院医药费补偿比例由提高到20%-30%50030%-55%40%-，最高补偿额从万元提高到万元，急症转诊时间从日延长到日。三是60%11.55-77-10实行特殊人群政策优惠。区民政部门为农村低保户、五保户、特困户和重点优抚对象，残联为享受低保的残疾人缴纳个人应交的元。经区计生部门确定的农村独女20户，最高补偿限额增加。参合农民外出打工期间，在异地住院发生的医疗费用，20%可持有关材料回本区报销。对因病致贫、返贫的特困户，实行逐级申报医疗救助制度，医疗救助补助最高金额可达元。4000　　（淄博政务信息－期采用）200635【例】2龙口市扎实做好新型农村社会养老保险工作　该市自年推行新型农2008保制度，今年初进一步提高新农保财政补助标准：周岁个人年缴费元，财政20-49300补助元，补助比例提高到；周岁个人年缴费元，财政补助元，补助比3010%50-5950060例提高到；同时对周岁年龄段增加大额缴费补助，个人年缴费元的可享12%50-595000受财政补助元，补助比例为。进一步扩大保障范围，将周岁未参加城镇保3006%20-59险的非农村居民纳入新农保保障体系，享受财政补助。截至目前，全市个行政村全611部投保，累计收取保费亿元，基金规模达到亿元，在保人数万人，占适龄农村24.520居民的，占农村居民总数的，已累计为万人发放养老金多万元。（此68%50%1.34000信息被《山东政务信息》年第期采用）2010149-3-三、政策型信息　注意针对性和可行性该类信息也叫反馈类信息，主要反映基层在贯彻执行国家、省、市、区各项政策、决策、工作部署过程中，发现的新情况、新问题和遇到的困难等。要经过认真细致地调查，提出基层的反映，并有针对性的提出切实可行的具体建议和对策，供上级领导参考，辅助上级对政策、决策、部署等进行修正和完善。【例】5荣成市反映新型农保制度存在三方面问题年月，荣成市被批准200911为全国首批新型农村养老保险试点县（市），为确保该项工作顺利开展，荣成市建立了市、镇（街道）两级新农保领导机构，每镇（街道）配备名专职工作人员，多2800个行政村每村确定名新农保村级协办员，并由市财政每人每年给予元补贴。市、1500镇（街道）两级共举办新型农保政策法规培训班期，参训村党支部书记、妇女主23任、农保协办员多人。目前，全市万余名老农保人员已顺利实现与新型农保并25009轨，万名周岁以上农村户籍老年人已报名登记结束，首批个月万元新农保9.56021000专项财政资金已全额拨付。但在实际工作中，我们发现新农保有三个问题较为突出：一是享受基础养老金捆绑规定难以操作。根据新农保办法：年满周岁、未享受城60镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老年人，不需缴费直接按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。从实际情况，政府只对农村重度残疾人等特困群体的个人缴费部分给予补贴，但目前农村有相当一部分人，其自身符合参保条件，应当缴费，可因病、灾等特殊原因致困不能缴费，直接影响到其父母享受基础养老金。如该市虎山镇中村村民梁厚娟，股骨头坏死医疗费达元，家庭极度贫困，连44542基本生活都无法保障，一直靠慈善救助及镇村救济，无法交纳个人缴费部分，进而直接影响到其父母享受基础养老金。据初步调查统计，全市周岁以下，因病、灾等各60种原因致困、享受月人均元农村最低生活保障的达多人，这部分人连基本生活706000都很困难，如果每月再拿出一部分钱来缴费是不现实的，这也和国家推行普惠制新农保的初衷相抵触的。反过来说，如果要对这部分人员个人缴费予以财政补贴，又衍生新的问题，譬如，这部分人员，他们的致困原因、受困程度应该如何界定，是否长期享受政府补贴，因为没有明确的标准操作起来较为困难，工作量太大。二是新老农保政策衔接存在矛盾。新农保实施后，原老农保参保人员按国家规定直接并入新农保，但政策衔接存在突出问题：新农保个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以，而老农保个人账户养老金月领取标准为个人账户全部储存额除以。我139116-4-们可以这样计算：老农保人员每万元月领取养老金元，新农保人员每万元月领取86.2养老金元，也就是说，老农保人员并入新农保之后，每月养老金少领取元，如71.914.3果老农保参保人员个人账户储蓄额在万元左右，每月减少元左右，国家补贴元基45755本可以弥补损失，但问题是，目前该市万多名老农保参保人员的个人账户余额绝大部9分远超万元标准，近的人员都达到万元左右，我们以万元为例，前面万元470%10104的损失勉强可由国家补贴元来弥补，但后万元按新农保规定来计算，每月少领取养556老金元，一年下来少领取元，缴费越多、损失越大，导致老农保参保人员既85.81029.6得利益受到损失，群众意见很大。三是周岁以上老年人不缴费政策存在弊端。60按上级政策要求，周岁以上老年人不允许缴费每月只享受元的基础养老金，针对这一60,55条硬性规定，不少农村老年人意见很大。目前，荣成市农村最低生活保障线为每人每年元，而农村老年人通过新农保享受基础养老金的保障标准为每年元，这个保1200660障标准对眼下农村来说太低。近年来，随着普通民众保障意识的逐步增强，相当一部分老年人有主动缴费参保的意愿，新农保推行以来，农保办事机构每天至少接到多20个有关农村周岁以上老年人想自己缴费参保提高保障水平的咨询电话，如果硬性规60定其不能自己缴费参保，既挫伤了其参保积极性，也不利于提高其生活水平。很多老年人都像农保办事机构建议放开对周岁以上老年人的参保限制，农村老年人完全可60根据自身经济条件自愿选择缴费档次，一次性补缴不超过年的养老保险费，可以不15享受政府对这年的缴费补贴。此外，新型农村养老保险全面推行后，不能参加城镇15职工基本养老保险的城镇居民，成为养老保障覆盖的空档，仅荣成市粗略估算就达到5万人左右，应尽快出台城镇居民养老保险办法，避免新的社会不平衡。（此信息2010年月被《国办专报》采用，国办领导批示）3四、经验型信息　注意典型性主要指在工作中探索总结出的一定条件下的典型性经验做法。如在转方式调结构、发展经济、招商引资、城镇建设、“三农”、新型农村合作医疗等等方面，将实践总结出的具有普遍意义的新经验、新办法，整理成信息，进行面上交流和推广。这类信息也可以是外地的一些好的经验做法，但要切合实际，具有可操作性。我们可以提供给领导参阅。-5-【例】6“森达管理模式”在全国引起强烈反响多年来，江苏森达集团从20无到有，由一个村办企业一跃成为全国闻名的乡镇企业，全国皮鞋行业管理典型，“森达管理模式”在全国引起了强烈的反响，近年来该集团接待全国多个省市学习20团组批万多人次。森达管理模式主要是：一是产品“零缺陷”管理模式。对产品5005质量推行零缺陷管理，从产品的造型、款式、颜色到售后服务的每一个环节都完美无缺。二是市场“末位淘汰”管理模式。对市场销售推行“末位淘汰法”，围绕销售率这一核心指标，细化目标，年终考核综合积分，最后名的销售员年底淘汰出销售90%5岗位，各销售总公司最后名分公司经理淘汰出局。三是员工“动态量化”管理模式。2对全体员工进行岗位技能动态考核，使一线工人、营销人员、行政人员的业务素质均达到量化考核标准。所有考核结果与工资报酬、晋升挂钩，对达不到规定标准的员工将待岗或辞退，待岗人员不发给工资。　　　　　　　　　　　　　　（外地信息）注：重点企业、重点集团是一个地方的经济支柱，也是各级领导关注的重点。江苏森达集团地处江苏建湖县，成为该县重要的上报信息源。这篇信息比较简练，从三个方面概括总结了“森达管理模式”的主要内容，内容较为厚实，有情况、有数据，对面上工作有启发和借鉴意义。类例：鲁泰集团坚持科研创新大力开拓市场企业经济效益实现逆势大幅提升淄川区以环保手段加快传统产业优化升级逐步摆脱资源依赖性发展模式五、问题型信息　注意倾向性问题型信息一般是指报忧信息（或叫负面信息），有助于领导同志保持清醒的头脑。报忧信息是国家、省、市一直强调要抓好的一类信息，因为决策实施过程中存在哪些问题，老百姓需要解决哪些问题，这是领导最为关注的。要撰写好该类信息，就要发挥敏锐的信息意识，善于捕捉发展中、工作中出现的、存在的问题和隐患，要认真挖掘真实情况，坚持客观公正，慎重的态度做好该类信息的报送工作。要防止片面性，反映的问题要符合客观实际。信息上报前要经单位领导审核把关。【例】7当前安全生产存在“两个不到位”亟待引起足够重视　　自去年“．11”特大海难事故发生以来，国内连续发生多起重大沉船、爆炸、空难等安全生产事24故，给国家和人民生命财产造成巨大损失。尽管党中央、国务院三申五令要求各地做好安全生产工作，各地也都进行了安全生产部署和安全大检查，但是不少地方大小事故仍频频发生。基层认为，当前安全生产形势仍然严峻，主要原因是各地在“标本兼-6-治”过程中存在“两个不到位”：一是安全生产宣传不到位。每次重大事故发生后，各地都按照惯例三番五次地召开安全生产方面的大会、电视电话会、流动现场会等，其参加对象大多是各级干部，而真正把安全生产知识、防范意识宣传到千家万户、基层职工的甚少，这样往往造成一些职工在危房里上班觉得习惯、乘客把车船超载视为正常现象。正是由于声势浩大的安全生产宣传往往浮在表面、停留在干部层，使得大多数群众缺乏安全防范意识，才使得一些“要钱不要命”的个体老板制造了一桩桩惨案。二是发动广大群众的参与监督不到位。目前，从自上