04翟建明：《旅游法》六大方面明确政府部门职责

翟建明：《旅游法》六大方面明确政府部门职责来源：人民网-旅游频道众所周知，旅游业是国民经济的重要支柱产业，具有资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好的特点，是服务业的重要组合部分。促进旅游业发展，对转变经济发展方式、推进产业结构调整、扩大内需等方面都具有积极的作用。因此，政府部门对于促进旅游业发展应该承担重要的职责。这一次《旅游法》专门设定了一些条款，明确政府部门的职责，我把它简单归纳为六个方面。一是加强统筹规划。各级政府部门要从经济社会发展全局高度出发，统筹规划旅游业发展，明确旅游发展的总体要求、发展目标和政策措施；通过科学编制发展规划，妥善处理旅游开发与旅游资源保护之间的关系，打造出科学、合理、有品味的、一流的精品景区和精品线路，并使旅游开发与配套基础设施建设和公共服务设施建设相协调。二是出台扶持政策。国务院和县级以上人民政府要制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域线路和产品开发，促进旅游和相关领域的融合，扶持少数民族地区革命老区、边远地区和贫困地区的旅游发展。三是完善公共服务。各级政府要承担旅游宣传和推广的职责，增强旅游景区和旅游目的地的知名度和影响力。要建立健全旅游公共信息和咨询平台，无偿向旅游者提供必要的旅游信息和咨询服务，方便旅游者安排旅游活动。四是规范市场秩序。政府部门应当按照《旅游法》的规定，规范、引导合理的市场秩序，包括旅游景区、旅行社及从业人员、旅游服务设施和旅游者之间的合法关系，重点要在旅游经营，旅游服务合同等方面保障旅游消费者的合法权益，切实解决“零负团费”、欺客宰客等损害游客利益的突出问题。这是《旅游法》的核心内容之一，也是政府部门应当切实承担起责任的重要指责。五是保障旅游安全。从应急处置上，政府应当建立旅游目的地安全风险提示制度，将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制订应急管理预案；从运行安全上，相关部门应当科学核定景区的最大承载量，当游客者可能达到最大承载量时，地方政府应该及时采取疏导和分流等措施；从资源安全上，要确保文化自然资源的旅游利用符合资源保护和文物安全的要求，维护资源的区域整体性，文化代表性和地域特殊性，防止盲目开发、过度开发造成资源破坏。六是安排资金投入。各级政府应当根据实际情况安排资金，促进旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象宣传推广。（转载自人民网，作者：国家发改委社会发展司处长翟建明）