中国的测土配方施肥——历史、现状与未来

中国的测土配方施肥——历史、现状与未来SoilTestandFertilizerRecommendationandItsPracticeinChina张杨珠教授(湖南农业大学资源环境学院)测土配方施肥（SoilTestandFertilizerRecommendation/FertilizerRecommendationbasedonSoilTest），也叫平衡施肥（BalancedFertilization)，是一种科学的作物施肥管理技术,是根据不同土壤的养分状况，不同作物的需肥规律以及农业生产要求进行科学合理施肥,将有机肥与化肥、氮肥与磷钾肥、中微量元素肥料等适量配比,平衡施用。在国外,测土施肥的历史发展可以上溯到20世纪30年代末德国米切里希的工作,但是奠基性的研究是由美国的勃莱等在40年代中期完成的。勃莱（Bray）首先提出了土壤养分有效性和作物相对产量(最高产量)等概念,认为土壤有效养分测试值与作物产量或养分吸收量之间应有很好的统计学相关性,并能建立定量化的数学模型。勃莱等提出的勃莱1号和2号土壤有效磷提取剂(Bray1andBray2)至今仍为世界各国采用。由于他们的工作,测土施肥形成了既有理论又有方法学的完整技术体系,在欧美等国大面积推广,并在70年代发展成为土壤肥力学。这次普查，在全国范围内建立起了县级土壤肥料分析化验室，配备了相应的技术人员和分析化验人员，按统一规定面积采集土壤样品并进行分析，获得上亿个化验数据，为土壤改良和科学施肥工作提供了宝贵的技术资料。在土壤普查过程中，各级土肥站利用所掌握的测试数据和图件资料，按土壤基层分类单元和不同作物，定点连续布置大田科学施肥试验，积累了大量的土壤养分动态变化资料。应用土壤肥力差减法、多水平试验选优法、养分丰缺指标法等方法制定了因土因作物施肥的不同技术方案。到1993年全国已有1800多个县(市)开展了测土配方施肥等的试验与推广。一、上世纪测土配方施肥在我国的应用情况回顾（一）1979年开始的、历时1O年的全国第二次土壤普查，为我国测土配方施肥工作奠定了大规模的人力、物力和技术基础，具有重要的历史意义。（二）1992年6月，联合国开发计划署与农业部签订了平衡施肥项目合作协议，这让我国土肥工作者接触到国际上最先进的科学施肥技术、设备和操作管理模式，为农业部和各项目省培养了一批土肥技术人才和管理人员，国内科学施肥工作水平得到大幅度提高。按照协议，该项目在河北唐山市、黑龙江双城市、陕西宝鸡市、江苏盐城市、浙江金华市、湖南邵阳市、四川泸县7个主要农作物生产区开展平衡施肥技术试验、示范和推广。据统计，该项目共在33个土壤类型上完成田间试验651个，获得科学数据15414个；开展了多点、多种形式的示范推广工作，设立对比示范田块2696块，示范面积达到59.9公顷，为指导当地科学施肥起到了重要作用，也为目前我国测土配方施肥技术的应用与推广提供了理论和实践依据。一、上世纪测土配方施肥在我国的应用情况回顾（三）在推广科学施肥技术的同时，初步建立了各级土壤肥料管理体系和土壤肥力监测体系。从1984年开始我国正式开始土壤监测工作，至今已持续了30年，据不完全统计，在全国17个省(市、区)、95个县的16个土类上，建立了连续10年以上的国家级土壤监测点190个，带动建立省级土壤监测点4000多个，地、县级土壤监测点20000个，初步形成了国家、省级两层监测体系的雏型，为掌握和了解我国耕地质量的动态变化，指导我国耕地培肥及施肥工作起到了重要的作用。一、上世纪测土配方施肥在我国的应用情况回顾（四）20世纪80年代以来，中国农科院土肥所与加拿大钾磷研究所合作,在部分省(市)开展的“土壤养分系统研究法应用”也取得了很好的效果。此外，20世纪90年代以来，各种形式的测土施肥工作在我国广大地区推行,并初步形成了有自己特点的适应当前我国农业现状的土壤测试推荐施肥体系，这些均为我国的测土配方施肥工作的全面开展奠定了良好的基础。一、上世纪测土配方施肥在我国的应用情况回顾2004年12月31日《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(2005年中央1号文件)提出：中央和省级财政要较大幅度增加农业综合开发投入，新增资金主要安排在粮食主产区集中用于中低产田改造，建设高标准基本农田。搞好“沃土工程”建设，增加投入，加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。改革传统耕作方法，发展保护性耕作。推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理，引导农民多施农家肥，增加土壤有机质。二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展为贯彻落实2005年中央1号文件的有关精神，农业部分别于春秋两季召开了全国测土配方施肥春季行动和秋季行动卫星视频动员大会。下发了《关于开展测土配方施肥春季行动的紧急通知》，制定了《测土配方施肥春季行动方案》和《测土配方施肥秋季行动方案》。测土配方施肥行动受到社会的广泛关注。各地积极响应，行动迅速，通过广泛宣传发动，创办示范样板，不仅促进了农民施肥观念的转变，而且形成了一些推广测土配方施肥技术的好模式，实现了测土配方施肥行动的主要目标。首先，带动了农民施肥观念的转变。据对内蒙古、吉林、江苏、湖南、辽宁等5省区10县(市)40个村139个农户的调查，经过春季行动的宣传培训，示范区有77％的农户不同程度地了解了测土配方施肥知识，有40.3％的农民知道了自己种植的作物中最缺乏的营养元素是什么，有25.2％的农民掌握了如何正确使用肥料，有61％的农民懂得了如果不科学施肥就会造成肥料的浪费和环境污染。其次，使测土配方施肥技术得到了快速推广与应用。通过测土配方施肥行动，全国共建立测土配方施肥示范县1200多个，示范面积8000万亩，带动面积2.5亿亩。进村入户技术服务3O多万人次，培训农民6000多万人，发放施肥建议卡8800万份，每亩增收节支25元。仅春季行动中共测试土壤样品34.2万个，为农民免费速测土样31.9万个，布置田间肥效试验2659个。初步摸清了实施区的土壤养分含量，为测土配方施肥技术的进一步推广打下了基础。（一）2005年农业部的测土配方施肥行动通过测土配方施肥行动，各地积极探索测土配方施肥技术的推广运行机制，形成了各具特色的模式。概括起来，主要有以下四种：“一张卡”模式：即农技人员免费为农户采土、化验、配方、发卡，农民根据测土配方施肥指导卡自行选购所需肥料，进行配合施用。采用这种模式比较多的省区有吉林、辽宁、新疆等。“站厂结合”模式：即农业部门土肥站在免费为农户采土、化验、配方的同时，选择产品质量有保证、信誉好的肥料生产企业，把配方提供给企业，企业按测土配方组织生产配方肥，并通过事先预约合同销售给测土区域的农民。采用这种模式比较多的省区有江苏、山东、江西等。“测、配、产、供、施”一条龙模式：即农技部门通过组建测配站，实现免费为农民测土配方，根据配方生产配方肥，通过基层农化服务网络，向农民提供物化式的测土配方施肥技术服务。采用这种模式比较多的省区有河南、四川、湖北、广西等。“开方抓药”模式：即大中型肥料生产经销企业通过农资连锁店，根据农民要求或与农业技术推广单位合作，进行测土配方销售服务，形成市场化运作的测土配方技术推广模式。采用这种模式的企业有安徽辉隆农资集团、黑龙江神龙集团、中阿化肥公司等。二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展（一）2005年农业部的测土配方施肥行动二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展(二)测土配方施肥补贴资金项目在测土配方施肥春季行动的基础上，2005年下半年农业部与财政部联合共同启动开展了“测土配方施肥试点补贴资金项目”的实施，当年投入资金5.4亿元。其中，中央资金2亿元，地方投入资金3.4亿元，在全国选择200个县开展测土配方施肥试点工作。为了搞好“测土配方施肥试点补贴资金项目”，2005年农业部制定了《全国测土配方施肥项目规划》，农业部和财政部颁发了《测土配方施肥补贴试点资金管理暂行办法》，农业部办公厅和财政部办公厅共同发布了《关于申报2005年测土配方施肥补贴资金试点项目实施方案的通知》，农业部还组织有关专家研究制定了《测土配方施肥技术规范（试行）》。通过财政专项支持测土配方施肥项目，每个项目县平均实施测土配方施肥面积达到4O万亩，其中配方肥施用面积2O万亩以上。项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达到95％以上，培训乡镇、村组和示范农户5000人次以上，为5万户农民提供免费测士配方施肥技术服务。通过项目实施，减少不合理施肥240多万吨，提高了肥料利用率，平均每亩增收节支25元以上。二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展(二)测土配方施肥补贴资金项目为了巩固并扩大“测土配方施肥试点补贴资金项目”的成果，2006年3月，农业部办公厅和财政部办公厅继续联合下达了《关于下达2006年测土配方施肥资金补贴项目实施方案的通知》，2006年9月农业部印发了《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》，2006年11月农业部又发出了《关于进一步加强测土配方施肥工作的通知》。2006年，中央安排测土配方施肥项目补贴资金5亿元，新增项目试点县400个，总数达600个。之后，从2007年至2009年，农业部每年继续扩大“测土配方施肥试点补贴资金项目”的支持力度，每年的资金资助规模增加到9亿元，新增项目县600个，总数达1200个。使这一项目的应用范围几乎扩大到全国的每一个农业县级单位，每一项目的完成周期为3年，资金资助额为200万元。2006年3月农业部办公厅和财政部办公厅联合下达的《关于下达2006年测土配方施肥资金补贴项目实施方案的通知》中首次提出：新增项目县的主要任务之一是做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力管理和评价的前期准备工作；续建县的主要任务之一是建立规范的测土配方施肥数据库和县域土壤资源的空间数据库、属性数据库，对县域耕地地力状况进行评价；建立县域施肥指标体系，开发县域施肥决策专家系统。根据上述文件精神，2006年5月，农业部组织有关专家对2005年5月制定发布的《测土配方施肥技术规范（试行）》进行了修订，将耕地地力评价相关内容编入《测土配方施肥技术规范（试行）修订稿》，明确了结合测土配方施肥工作开展耕地地力评价的技术路线和工作要求。之后，分别于2008年和2011年两次对其进行修订。二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展(二)测土配方施肥补贴资金项目2007年2月农业部办公厅和财政部办公厅在联合下发的《关于申报2007年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知》再次强调：2006年续建项目县工作目标之一是：建立规范的测土配方施肥数据库，做好资料收集和图件数字化等县域耕地地力评价的前期准备工作。2005年续建县的工作目标之一是：建立规范的测土配方施肥数据库和县域耕地资源空间数据库、属性数据库，开展县域耕地地力评价，构建耕地资源管理信息系统。从此，正式将耕地地力评价项目与测土配方施肥项目合二为一，将耕地地力评价工作作为测土配方施肥项目的五个环节(测土、配方、配肥、供肥、施肥指导)和十一项重点工作(野外调查、采样测试、田间试验、配方设计、配肥加工、示范推广、宣传培训、数据库建设、耕地地力评价、效果评价、技术开发)之一，列入补贴资金支出范畴。二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展(二)测土配方施肥补贴资金项目2012年是对2009年资助的项目县进行验收的一年，也是这一项目的最后实施年。农业部要求各省市区农业厅的土肥主管部门要认真组织专家对各项目县的测土配方施肥项目工作进行全面的验收工作，为日后各省市区测土配方施肥项目的常态化实施奠定基础，这将为我国以后的土肥工作产生深远的影响。二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展(二)测土配方施肥补贴资金项目二、进入21世纪后我国测土配方施肥技术应用的发展(三)测土配方施肥补贴资金项目的深化从2010年开始，测土配方施肥工作已