女职工劳保特别规定.ppt

《女职工劳动保护特别规定》解读LOGO江西总工会干部学校Yourcompanyslogan出台背景1《特别规定》的六大亮点2《特别规定》内容解读3女职工权益保障4扎实推动《特别规定》的贯彻落实5Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》出台背景劳动关系领域发生重大变化劳动关系多样化、复杂化劳动关系市场化、契约化女职工劳动保护需求发生变化我国女职工队伍不断壮大（8850361.3742.7%）女职工劳动保护的对象、利益诉求呈现出多层次、多样化女职工劳动保护更明确、更具体，标准更科学贯彻执行中存在许多问题社会各界要求修改呼声强烈Yourcompanyslogan工会积极参与深入开展调研1998年全总在《关于新经济组织女职工劳动保护状况的调查报告》中首次提出修改《规定》的建议。之后，全总在地方各级工会的配合下，针对女职工劳动保护工作面临的新情况、新问题，在全国范围内先后开展了不同所有制企业女职工劳动保护状况、非公有制企业女职工特殊权益保障情况、女职工劳动安全卫生情况、女农民工特殊权益保护情况等10余项专题调查，各级工会组织开展百余次调研，较为全面地了解和掌握了女职工特别是女农民工劳动保护的现状及存在问题。Yourcompanyslogan工会积极参与主动协调沟通2000年以来，全总多次就《规定》修订相关事宜与人社部有关司局进行沟通和座谈，积极反映意见建议，并联合开展了专题调研。2006年，全总以贯彻国务院领导关于重视和加强女职工劳动保护工作重要批示为契机，进一步加大了推进力度，在与人社部达成共识基础上，开展修订的前期准备工作，并联合向国务院法制办提交《规定（修订草案）》。在国务院法制办将《规定》修订列入立法计划后，全总又多次沟通，就《规定》相关条款的修订进行了深入研讨。Yourcompanyslogan工会积极参与积极建言献策自1998年以来，全总每年都通过工会界人大代表、政协委员提出修订《规定》的提案议案。2006年，在调研的基础上起草关于修订《规定》的可行性报告、修改建议稿等配套材料，报送国务院法制办和人社部等相关部门，并在参与《妇女权益保障法》颁布10周年大检查报告中再次就修订工作提出具体建议。Yourcompanyslogan工会积极参与参与征询意见在《规定》修订工作列入立法计划后，全总积极协助国务院法制办组织召开政府相关部门、社会团体、女职工劳动保护专家座谈会、论证会、研讨会20多次，广泛听取各方的意见和建议；先后8次组织省级工会提出书面意见和建议，收到意见和建议近千条，并协助国务院法制办汇总各地政府有关部门报送的意见和建议。《规定（征求意见稿）》向社会各界公开征求意见后，全总广泛发动并将各地的262条修改意见进行汇总归纳，以书面形式报送国务院法制办。Yourcompanyslogan禁忌劳动范围调查禁忌劳动范围一直是女职工权益保护工作中的重点热点。原《女职工劳动保护规定》中第十六条规定：“女职工因生理特点禁忌从事劳动的范围由劳动部规定”。原劳动部据此专门委托原北京医科大学公共卫生学院妇女劳动卫生研究组进行了女职工禁忌劳动范围的研究。该研究组对国内11个城市女工较集中的263个工厂进行了调查，从事有害作业的女工达84000余人，其接触的职业有害因素主要有28种，其中对女性生殖功能及胎儿发育可能直接或间接有不良影响的有17种。Yourcompanyslogan禁忌劳动范围调查根据国内外文献及课题组本身的研究工作经验又筛选出11种对女工健康及胎儿发育可能有危害的职业因素，即镉、有机汞、鈹、苯乙烯、氮氧化物、环氧乙烷、一氧化碳、砷、己烯雌酚、放射线及负重。根据调查研究的结果，对这28种职业有害因素，按其对女性生殖功能及胎儿发育是否有影响，以及影响的程度进行了分级评价，在此基础上提出了女职工应禁忌的劳动范围Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》重要意义体现了党和国家关心爱护女职工的一贯政策体现了对女职工和下一代健康的高度重视有利于保护和调动女职工的积极性有利于构建和谐劳动关系Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点适用范围的规定更加准确《特别规定》扩大了适用范围，在原有国家机关、人民团体、企业、事业单位外，增加了个体经济组织以及其他社会组织等单位和个人，覆盖了所有用人单位及女职工，包括女农民工。Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点用人单位作为责任主体及其法律义务得到强化，法律责任规定更加明确、细化《特别规定》规定了用人单位应当采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，开展劳动安全卫生知识培训，遵守女职工禁忌劳动范围规定，以及要将本单位属于女职工禁忌劳动范围岗位书面告知女职工；明确了对用人单位违反《特别规定》行为的处罚规定。Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点第三条用人单位应当加强女职工劳动保护，采取措施改善女职工劳动安全卫生条件，对女职工进行劳动安全卫生知识培训。第四条用人单位应当遵守女职工禁忌从事的劳动范围的规定。用人单位应当将本单位属于女职工禁忌从事的劳动范围的岗位书面告知女职工。Yourcompanyslogan法律责任（13）违反《规定》第六条第二款、第七条、第九条第一款的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款；对怀孕7个月以上的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动，并应当在劳动时间内安排一定的休息时间。女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。对哺乳未满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时间或者安排夜班劳动。Yourcompanyslogan法律责任（13）违反《规定》附录第一条、第二条的，按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准处以罚款；女职工禁忌从事的劳动范围：女职工在经期禁忌从事的劳动范围：Yourcompanyslogan法律责任（13）违反《规定》附录第三条、第四条的，处5万元以上30万元以下的罚款，情节严重的，停止有关作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。女职工在孕期禁忌从事的劳动范围：女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围：Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点女职工劳动保护更加全面、公平，保护水平得到提升（与《规定》相比）女职工产假从过去的90天增加到现在的98天，并且对女职工怀孕流产的产假给予了明确的规定不仅关注女职工身体和生理的劳动保护，而且增加了对女职工精神和心理方面的保护条款。对女职工权利救济的规定体现了与现行法律制度的合理衔接。Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点规定了用人单位防止工作场所性骚扰的义务——“用人单位应当预防和制止在工作场所对女职工的性骚扰。”（11）“应当”一词表明这是一种强制性规范，用人单位只要违反此项义务，就应当承担相应的法律责任。Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点是保障女职工人格尊严和工作环境权的一项重大突破。填补了国家性骚扰立法的一项空白；有利于实现新《中国妇女发展纲要》确立的反性骚扰目标；是一项低成本高产出的双赢战略；为地方立法和司法解释予以细化奠定了基础。Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点女职工禁忌从事的劳动范围的内容纳入《特别规定》，操作性更强《特别规定》将女职工禁忌劳动范围纳入其中，放在附录中加以列示，把原劳动部1990年制定的《女职工禁忌劳动范围的规定》由部颁规章提高到行政法规层次。从实际出发对禁忌劳动范围作了适当调整。并规定：“国务院安全生产监督管理部门会同国务院人力资源社会保障行政部门、国务院卫生行政部门根据经济社会发展情况，对女职工禁忌从事的劳动范围进行调整。”Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点用人单位参加生育保险与否的差别待遇加以明确女职工的生育津贴和生育或者流产的医疗费用，按照生育保险规定的项目和标准，对已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，由用人单位支付。可以减轻参加生育保险单位聘用育龄妇女的经济负担，承认生育的社会价值引导和鼓励更多的用人单位参加生育保险。Yourcompanyslogan《女职工劳动保护特别规定》的亮点政府相关部门对用人单位监督检查及处罚的责任得到明确《特别规定》明确规定，“县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门按照各自职责负责对用人单位执行本规定的情况进行监督检查。”“工会、妇女组织依法对用人单位遵守本规定的情况进行监督。”用人单位违反本规定的，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门、安全生产监督管理部门、依据有关法律、行政法规对其进行处罚。Yourcompanyslogan三方面的完善1调整了女职工禁忌从事的劳动范围2规范了产假假期和产假待遇3调整了监督管理体制Yourcompanyslogan女职工禁忌从事的劳动范围的调整考虑到《劳动法》仅规定经期、孕期、哺乳期禁忌从事的劳动范围，删去了已婚待孕期禁忌从事的劳动范围；为突出孕期和哺乳期的保护，扩大了孕期和哺乳期禁忌从事的劳动范围；为平衡女职工劳动保护与妇女就业的关系，缩小了经期禁忌从事的劳动范围。一二三Yourcompanyslogan作业场所有害作业分级标准GB5044—1985《职业性接触毒物危害程度分级》GBl2331—1990《有毒作业分级》GB5817—1986《生产性粉尘作业危害程度分级》GB/T3869—1997《体力劳动强度分级》GB/T4200—1997《高温作业分级》GB/T14440一1993《低温作业分级》GB/T14439一1993《冷水作业分级》LD80—1995《噪声作业分级》GB/T3608--2008《高处作业分级》Yourcompanyslogan女职工禁忌从事的劳动范围矿山井下作业；体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；(152025)第四级体力劳动就是在8小时工作日内，人体的平均能量耗费为2700大卡，净劳动时间为370分钟，相当于“很重”强度劳动。例如，煤厂的煤仓装煤工等。每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。Yourcompanyslogan女职工禁忌从事的劳动范围（删除）森林业伐木、归楞及流放作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；Yourcompanyslogan女职工在孕期禁忌从事的劳动范围1、作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业；2、从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等的作业；Yourcompanyslogan女职工在孕期禁忌从事的劳动范围3、非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置4、高处作业分级标准中规定的高处作业；（在距坠落高度基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行的作业。）5、冷水作业分级标准中规定的冷水作业；（指在生产劳动过程中,操作人员接触冷水温度等于或小于12℃的作业。）Yourcompanyslogan女职工在孕期禁忌从事的劳动范围6、低温作业分级标准中规定的低温作业；（在生产劳动过程中，其工作地点平均气温等于或低于5℃的作业。）7、高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；8、噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；Yourcompanyslogan女职工在孕期禁忌从事的劳动范围9、体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；10、在密闭空间、高压室作业或者潜水作业，伴有强烈振动的作业，或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。Yo