9第八章-旅游地理信息系统在旅游地规划中的应用

第九章旅游地理信息系统在旅游地规划中的应用本章学习目的：了解编制旅游发展规划的基本原理了解地理信息系统在旅游地规划中的功能和作用学习并初步掌握ArcView软件第一节旅游规划基本原理1标准术语旅游业发展规划旅游业发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。旅游区旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。旅游地可以是多种类型的综合体，也可以是某一类型（即旅游点）。第一节旅游规划基本原理旅游区规划旅游区规划是指为了保护、开发、利用和经营管理旅游地，使其发挥多种功能和作用而进行的各项旅游要素的统筹部署和具体安排。旅游客源市场旅游者是旅游活动的主体，旅游客源市场是指对旅游地特定旅游产品现实和潜在的购买者。旅游资源自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。第一节旅游规划基本原理旅游产品旅游资源经过规划、开发建设形成具有主题特色的旅游吸引物。旅游容量旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。第一节旅游规划基本原理2旅游规划编制的要求旅游规划编制要以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；根据国民经济形势，对上述规划提出改进的要求。旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，经济、社会和环境效益可持续发展的指导方针。旅游规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，加强对旅游资源的保护，减少对旅游资源的浪费。第一节旅游规划基本原理旅游规划编制鼓励采用先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门的意见，尤其是当地居民的意见。旅游规划编制所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准的技术规范。旅游规划技术指标，应当适应旅游业发展的长远需要，具有适度超前性。旅游规划编制人员应有比较广泛的专业构成，应包括经济分析、市场营销、旅游资源、环境保护、城市规划、建筑设计等专业。第一节旅游规划基本原理3旅游规划的编制程序3.1任务确定阶段委托方确定编制单位：通常有公开招标、邀请招标、直接委托等。签订旅游规划编制合同。3.2前期准备阶段政策法规研究对国家和本地区旅游及相关政策、法规进行系统研究，全面评估规划所需要的社会、经济、文化、环境及政府行为等方面的影响。第一节旅游规划基本原理旅游资源调查对规划区内旅游资源的类别、品位进行全面调查，编制规划区内旅游资源分类明细表，绘制旅游资源图，确定其旅游容量。旅游客源市场分析在对规划区内旅游者数量和结构、地理和季节性分布、旅游方式、旅游目的、旅游偏好、停留时间、消费水平进行全面调查分析的基础上，研究并提出规划区旅游客源市场未来的总量、结构和水平。第一节旅游规划基本原理规划区旅游发展SWOT分析：SWOT的含义：内部优势（Strength）、劣势(Weakness)、外部环境机会(Opportunity)和威胁（Threat）对规划区旅游业发展进行SWOT分析，确立规划区在交交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。第一节旅游规划基本原理3.3规划编制阶段规划区主题确定确立规划分期及各分期目标提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局确立重点旅游开发项目，确定投资规模，进行经济、社会和环境评价形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等撰写规划文本、说明书和附件的草案第一节旅游规划基本原理3.4征求意见阶段规划草案形成后，原则上应广泛征求各方意见，并在此基础上，对规划草案进行修改、充实和完善。4旅游业发展规划4.1旅游业发展规划的类型按规划的范围和政府管理层次分为全国放业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划等。旅游业发展规划包括近期发展规划（3－5年）、中期发展规划（5－10年）和远期发展规划（10－20年）。第一节旅游规划基本原理4.2旅游业发展规划的主要任务明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，提出旅游业发展目标，优化旅游业发展的要素结构与空间布局，安排旅游业发展优先项目，促进旅游业持续、健康、稳定发展。4.3旅游业发展规划的主要内容（1）全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接。（2）分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构。第一节旅游规划基本原理（3）提出规划区的旅游主题形象和发展战略（4）提出旅游业发展目标及其依据（5）明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容（6）提出旅游发展重点项目，对其空间及时序作出安排（7）提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法（8）按照可持续发展原则，注重保护开发利用的关系，提出合理的措施（9）提出规划实施的保障措施（10）对规划实施的总体投资分析，主要包括旅游设施建设、配套基础设施建设、旅游市场开发、人力资源开发等方面的投入与产出方面的分析。第一节旅游规划基本原理4.4旅游业发展规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图表及附件。第一节旅游规划基本原理5旅游区规划5.1旅游区规划类型按规划层次分总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划5.2旅游区总体规划旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。旅游区总体规划的期限一般为10到20年，对于旅游区近期发展布局和主要建设项目，应作出近期规划，期限一般为3－5年，同时，可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。第一节旅游规划基本原理旅游区总体规划的任务：分析旅游客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。旅游区总体规划内容（1）对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。（2）界定旅游区范围，进行现状调查的分析，对旅游资源进行科学评价。（3）确定旅游区性质和主题形象第一节旅游规划基本原理（4）确定旅游区的功能和土地利用，提出规划期内的旅游容量。（5）规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉。（6）规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。（7）规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。（8）规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。第一节旅游规划基本原理（9）研究并确定旅游区资源的保护范围的保护措施。（10）规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。（11）提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。（12）提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。（13）对旅游区开发建设进行总体投资分析。第一节旅游规划基本原理旅游区总体规划的成果要求（1）规划文本（2）图件：包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。（3）附件，包括规划说明和其他基础资料等。（4）图纸比例，可根据功能需要确定。旅游区总体规划大纲第一部分背景分析第一章旅游区规划的关键问题及新理念一.旅游区规划的关键问题二.旅游区相关规划分析三.旅游区规划的新理念四.旅游区规划政策依据与技术路线第二章区域背景分析一.社会、经济、文化概况及其旅游业发展现状二.旅游区区位分析三.旅游区自然背景分析四.旅游区历史文化背景分析五.旅游区社会经济背景分析第三章旅游资源分析与评价一.旅游资源赋存状况二.旅游资源开发潜力分析三.旅游资源评价四.旅游开发优势度分析五.地域竞争与合作第四章旅游市场分析一.旅游市场现状分析二.目标市场细分与定位三.旅游市场营销第五章SWOT分析一.优势与机遇二.弱势与威胁第二部分主体结构规划第六章性质定位与发展策略一.旅游区性质定位二.旅游区规划指导思想三.旅游区规划原则四.旅游区规划发展目标五.旅游区发展策略第七章规划范围、期限与依据一.规划范围二.规划期限（分期）三.规划依据第八章旅游区形象定位与策划一.旅游区形象定位二.旅游区形象策划第九章布局结构与功能分区一.旅游区布局结构二.旅游区功能分区第十章旅游区土地利用与建设用地控制规划一.土地利用规划二.建设用地控制第十一章旅游区游览规划一.游览区规划二.旅游项目策划三.游览线路组织第十二章环境容量分析与发展规模预测一.旅游区环境容量分析二.旅游区发展规模预测第十三章旅游服务体系规划一.旅游住宿、餐饮设施规划二.旅游交通组织规划三.旅游购物、娱乐服务规划四.旅游信系统组织与服务规划第三部分保障系统规划第十四章旅游区基础设施规划一.道路交通规划二.通讯设施规划三.给排水工程规划四.供能设施规划五.环境工程规划六.综合防灾规划第十五章资源保育规划一.旅游区环境质量现状与问题分析二.旅游资源保护分区三.环境保护规划四.文物保护规划五.植物景观营建规划第十六章居民点调控与社区参与一.风景旅游居民点与社区状况二.居民点调控规划三.社区规划建设要求四.社区、居民参与的途径与形式第十七章规划实施与效益评估一.规划实施分期与阶段发展目标二.近期项目及投资估算三.效益评估第十八章管理规划一.管理体制规划二.法制保障体系规划三.人力资源培训规划四.投资与融资规划采用的技术路线可以概括为“12345工程”。即：1个总目标；2个分析：资源分析和市场分析；3个依据：指导思想、政策依据、问题诊断；4个步骤：定调子（确定主题形象）、定位子（确定开发项目）、定盘子（空间布局）；5个保障系统（管理、资金、营销、人才、环境）。如果按照这样的技术路线，规划可行，则能实现最优旅游的投入产出；如果不行，则可通过反馈机制对规划加以调整，重新审视市场与资源的分析结果，指定或修改总目标，重新确定开发步骤和保障系统旅游规划的技术路线采用的技术路线可以概括为“12345工程”。即：1个总目标；2个分析：资源分析和市场分析；3个依据：指导思想、政策依据、问题诊断；4个步骤：定调子（确定主题形象）、定位子（确定开发项目）、定盘子（空间布局）、定格子（确定目标市场）；5个保障系统（管理、资金、营销、人才、环境）。如果按照这样的技术路线，规划可行，则能实现最优旅游的投入产出；如果不行，则可通过反馈机制对规划加以调整，重新审视市场与资源的分析结果，指定或修改总目标，重新确定开发步骤和保障系统。第一节旅游规划基本原理5.3旅游区控制性详细规划控制性详细规划的任务：以总体规划为依据，详细规定区内建设用地的各项控制指标和其它规划管理要求，为区内一切开发建设活动提供指导。旅游区控制性详细规划的主要内容（1）详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线。规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。（2）规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其它必要的控制指标。（3）规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线，建筑间距等要求。（4）提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求。（5）确定各级道路的红线位置、控制点座标和标高。旅游区控制性详细规划的成果要求：（1）规划文本（2）图件，包括旅游区综合现状图，各地块的控制性详细规划图，各项工程管线规划图等。（3）附件，包括规划说明及基础资料。（4）图纸比例一般为1：1000－－1：2000。第一节旅游规划基本原理6.5旅游区修建性详细规划对于旅游区当前要建设的地段，应编