事业单位岗位设置管理实施方法和步骤

-1-事业单位岗位设置管理实施方法和步骤(黔东南州人事局2009年3月)第一部分岗位设置管理概述一、事业单位岗位设置管理相关背景为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，2006年7月，国家人事部在全国全面推行事业单位岗位设置管理制度。二、岗位设置管理基本政策文件（一）国家出台的相关文件1、国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》(国人部发(2006)70号)；2、国家人事部《﹤事业单位岗位设置管理试行办法﹥实施意见》（国人部发﹝2006﹞87号）；3、中共中央组织部、国家人事部《关于做好党群系统事业单位岗位设置管理工作的通知》（国人部发﹝2007﹞85号）4、国家人事部与文化部、科技部、国家广电总局、新闻出版总署、教育部、国家体育总局、农业部、卫生部等单位制定的9个《行业指导意见》（二）省、州出台相关文件1、中共贵州省委组织部、省人事厅、省编委办印发的《贵州省事业单位岗位设置管理实施意见》(黔人发(2007)9号)2、省人事厅印发的《贵州省事业单位专业技术岗位不同等级结构比例暂行方案》（黔人通[2007]274号）3、《贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高职务档次设置方案》（黔人通[2002]38号）4、我州制定的《黔东南州事业单位岗位设置管理实施方案》（州人发[2008]3号）5、省人事厅印发的《贵州省高级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔人通[2007]194号）6、省人事厅印发的《贵州省事业单位中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔人通[2008]165号）7、州人事局印发的《黔东南州中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔人通[2008]24号）三、岗位设置管理的基本内容（一）科学合理地设置岗位，需考虑以下三个因素：1、岗位类别设置：岗位类别是根据工作性质不同而划分的工作岗位。事业单位的岗位类别设置分为三类：管理岗位：指担负领导职责或管理任务的工作岗位。管理岗位设置的原则：管理岗位的设置要立足于增强单位运转效能、提高工作效率、提升管理水平。专业技术岗位：指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。设置的原则：专业技术岗位的设置要立足于社会公益事业的发展与专业要求，符合专业技术工作的规律和特点。工勤技能岗位：指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。分为技术工岗位和普通工岗位。设置的原则：工勤技能岗位的设置要立足于提高操作维护技能，提-2-升服务水平，满足单位业务工作的实际需要。特设岗位特设岗位是根据事业发展和工作需要，经批准事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。特设岗位的设置由用人单位申请，经主管部门审核后，报州人事局核准。2、岗位等级设置：根据工作性质、职责任务、任职条件不同而划分的工作岗位。根据国家、省的规定，将事业单位三类岗位分别划分了通用岗位等级。职员岗位：共分为10个等级，分别对应事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。专业技术岗位：共分13个等级，分别对应专业技术高级岗位、中级岗位、初级岗位；其中，高级岗位对应一至七级，中级岗位对应八至十级，初级岗位对应十至十三级。高级专业技术职务不区分正、副高的，原则上最高等级可暂设至专业技术五级，待国家有新的规定出台后按新规定执行。工勤技能岗位：共分５个等级，分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工；普通工岗位不分等级。3、合理设置各类别不同等级岗位数和结构比例。岗位结构比例有两类，一是岗位类别的结构比例，二是岗位等级的结构比例。职员岗位数：总体上按编制部门核准的各级领导职数和管理人员数确定。实行最高等级控制，最高等级设置不超过单位的规格。最高等级和不同等级岗位的数量根据单位的规格、规模、和隶属关系，按照干部人事管理权限确定。专业技术岗位数和结构比例：以编制部门确定的专业技术人员数为基数，按《贵州省事业单位专业技术职务结构比例和最高职务档次设置方案》(黔人通[2002]38号)确定高、中、初级岗位之间的结构比例，再按《贵州省事业单位专业技术岗位不同等级结构比例暂行方案》(黔人通[2007]274号)确定高、中、初内部不同等级之间的结构比例。工勤技能岗位：一、二、三级岗位的总量控制在工勤技能岗位总量的25％左右，一、二级岗位的总量控制在工勤技能岗位总量的５％左右。（二）明确不同岗位的职责、权利和任职条件⒈“不同岗位”是指：不同类别的岗位，同类别不同等级的岗位；这里指同类别不同等级的岗位。⒉不同岗位的职责：是指同类别不同等级确定的那个具体岗位的职责。职责：指职能和责任；岗位职责：岗位所确定的职能和岗位所要求的责任。⒊不同岗位的权利：是指同类别不同等级确定的那个具体岗位的权利。⒋不同岗位的任职条件：是指同类别不同等级确定的那个具体岗位的任职条件。岗位条件岗位条件分为基本条件和任职条件。基本条件，是各类各等级岗位都必须满足的共同条件。任职条件，指某一具体岗位的任职条件，同类别不同等级岗位的任职条件是不同的。任职条件又分为基本任职条件和单位设定条件。基本任职条件是由各级政府人事部门或行业主管部门制定的任职指导条件。目前，我州统一采用省的“任职指导条件”，主要有《高级专业技术岗位内部不同等级任职指导条件》（黔人通［2007］194号）和《黔东南州中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（州人通[2008]24号）及《贵州省事业单位中、初级专业技术岗位基本任职条件指导意见》（黔-3-人通[2008]165号）单位设定条件是事业单位在基本任职条件的基础上，结合本单位的特点、专业水平制定的具体的条件。单位设定的条件不能低于上级人事部门设定的基本条件。单位设定的条件要有行业，学科特征，要反映本单位的专业水平；单位设定的条件要以岗位的要求为标准，不能以人的职称职务为标准。（三）实行岗位管理就是改变管理工作的方式，把管理工作的重心由对人的身份管理转变成对岗位的管理。⑴身份管理：指按人的身份进行管理，管理的重心在于管人的身份。一旦人的身份确定，不管他在不在这个岗位上，履不履行岗位职责，他都享受这一身份规定的待遇，其特点是：岗变薪不变。“人的身份”就是人所承担的职务，一旦其职务所确定，就确定了他的身份。其身份确定了，就很难改变其身份。即使其岗位发生了变化，其身份仍然不变。如，一个人当了某某处的处长，不管能不能胜任，都不能变换其处长的身份。身份管理的主要弊端：一是权责不对等；二是能上不能下，形成事实上的终身制，三是没有竞争激励机制，用人机制不活。⑵岗位管理：按岗位进行管理，不管人的身份。管理的重心在于管岗位，即赋予岗位相应的责权利，不管是谁在这个岗位上，都享有相应的责权利；离开了这个岗位，就不享受相应的责权利。其特点是：岗变薪变。岗位管理的优点：一是权责对等；二是能上能下，破除了终身制；三是引入了竞争激励机制，搞活了用人机制。第二部分实施岗位管理的方法步骤一、岗位设置管理时间安排1、州直各事业单位按州人事局的时间安排进行，单位可根据实际情况提前实施。2、各县（市）在三月份要全部启动事改工作,义务教育学校岗位设置管理工作要求在5月底前结束。3、全州事业单位岗位设置管理工作在2009年10月30日前完成。二、岗位设置工作流程指引编制部门事改单位清理岗位及人员；确定管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三大类人员2人事部门人事部门人事部门通过后报人事部门审批各方案先报人事部门初审人事部门审核部门事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位事改单位责任部门检查验收总结聘用合同签证签订聘用合同填报三类（管理、专业技术、工勤）岗位聘用人员情况表、竞聘工作：1、职工申请、报名；2、资格审查并公示；3、竞岗（测评、考试等）；4、拟聘人员名单、集体研究通过5、公示竞岗结果名单；6、未聘人员安置公布方案、岗位说明书和岗位职数等召开单位职代会（或职工大会），讨论通过方案及说明书制定岗位说明书（每岗一书）制定单位岗位设置方案、单位全员聘用制实施方案、中层职员竞争上岗方案、职工双向选择竞聘上岗、工资分配方案、考核奖惩方案、未聘人员分流安置方案。呈报岗位设置审核表、核准各类岗位职数（填写表3）成立事业单位人事制度改革领导小组内容1312111091468735序号-4-三、学习动员1、召开动员大会，组织学习岗位设置管理工作的有关文件、有关政策以及人事制度改革的相关配套文件，使广大职工充分了解实施这次岗位设置管理制度的深刻意义、基本内容和工作步骤，在最大程度上取得共识。2、利用单位宣传栏做好实施岗位设置管理制度有关政策的宣传学习。目的：通过宣传教育，使职工能够理解改革、支持改革，具备承担改革风险的能力；并能积极参与其中，形成改革的合力。四、制定岗位设置方案、编制岗位说明书（一）岗位设置方案等五个方案参照“范本”制定。（二）填写岗位说明书的具体要求是：①单位名称：填写单位全称；②岗位名称：必须按行业规范名称填写，力求准确、简明、规范，使人们通过名称就能大致了解其具体的工作性质和内容；③岗位等级：系指管理、专技、工勤技能岗位中的哪一级；④岗位职责：应列出岗位应承担的全部工作项目，要求内容具体，责任落实；⑤任职条件：必须以完成本岗位工作所需的学识、才能、技术和经历为前提，以岗位的工作需要为依据，从单位人员状况的实际出发，符合文件规定的基本条件和单位制定的具体条件⑥工作目标任务：每个工作项目应达到的质量和数量的基本标准，明确完成工作任务的时限要求，以便今后评比和考核；黔东南州直事业单位工作人员岗位说明书（范本）全额拨款事业单位工资待遇三年1、工作积极，办事及时，能按时保质保量地完成部门领导交待的工作任务；2、网站的设计工作能被群众喜欢，符合网站主题要求；3、承担的网站信息维护工作错误率低于2%；4、参与开发的项目按时交工，符合项目要求。1、具有本科以上文化程度，具有一定的美术功底和两年以上平面设计经验；2、具备工程师资格，在下一级专业技术岗位任职三年以上；具备黔人通[2008]165号、州人通[2008]24号文件规定的岗位任职条件。3、熟练使用PHOTOSHOP、FLASH、DREAMWEAVER等相关设计软件，了解web新标准和熟悉目前流行的网络新技术4、有较强的事业心、责任心，能吃苦耐劳，沟通协作能力强，富有团队精神。1、承担本室网站主页的设计制作维护；2、相关科局网站设计制作及应用系统开发等工作；3、承担全州网站的技术支持工作；4、指导其他人员设计方面的工作；5、参与省、州级项目的系统开发和部分设计工作；6、部门领导交办的其他事项。八级专业技术岗位全额拨款岗位类别单位性质高级网站设计与制作（高级工程师一级）黔东南州网络管理办公室薪酬待遇岗位聘期工作目标任务任职资格条件岗位职责岗位等级岗位名称单位名称五、岗位设置方案初审需提供下列材料1、事业单位岗位设置方案（1份）-5-2、黔东南州直事业单位岗位设置审核表（1份）3、机构编制部门设立单位的审批文件、调整内设机构和增减编制的相关文件及复印件1份（复印件加盖单位公章）4、经机构编制部门审核的编制本原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）5、机构编制部门审批管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位等三类人员的批复文件（1份）6、机构编制文件未明确单位规格且管理岗位等级设至八级以上的，需提供单位主要领导的任职文件原件及复印件1份（复印件加盖单位公章）7、其他相关证明材料。如地（县）级重点中学、三级医院等类似单位要报送相关证明材料各1份。六、岗位设置方案审批需提供下列材料1、单位主管部门关于报审岗位设置方案的请示（1份）2、事业单位岗位设置方案（7份）3、全员聘用制实施方案、未聘人员安置暂行办法、中层职员竞聘上岗方案、职工双向选择竞聘上岗方案等4个方案（1份）4、事业单位岗位说明书（1份）5、职代会（职工大会）集体讨论