街道办事处社区服务中心建设项目可行性研究报告

交口街道社区服务中心建设项目建议书目录第一章总论........................................1.1项目概况....................................1.2项目编制依据.................................1.4可行性研究结论...............................第二章项目建设的必要性和可行性....................2.1项目建设的必要性.............................2.2项目建设的可行性.............................第三章建设内容....................................3.1项目建设指导思想.............................3.2建设内容....................................第四章施工组织设计................................4.2施工进度....................................第五章投资估算和资金筹措..........................5.1估算说明....................................5.2资金估算....................................5.3资金筹措方案.................................第六章综合效益分析................................6.1经济效益....................................6.2社会效益....................................第七章实施和运行管理..............................7.1组织机构设置.................................7.2实施管理....................................7.3运行管理....................................第八章环境影响与评价..............................8.1环境现状分析.................................8.2项目实施对环境的影响.........................8.3对策及措施...................................第九章结论和建议..................................9.1可行性研究结论...............................9.2问题与建议...................................第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称：临潼区交口街道办事处社区服务中心建设项目1.1.2项目主管部门：临潼区交口街道办事处1.1.3项目单位负责人：王宏权1.1.4项目建设地点：临潼区交口街道办事处院内1.1.5项目建设性质：新建1.1.7项目基本情况：交口街道办总面积43.2平方公里。下辖九个行政村和一个社区居民委员会，总人口26800人。近几年来，社区人口不断加大，该社区的部分公共基础设施出现严重破损、倒塌。其工作服务用房由于年久失修，破损现象严重，随着城市化进程的加快，社区承担的社会职能越来越多，事务纷杂，工作量十分繁重，显然仅凭现有的设施是不能适应工作要求的，难以满足日益增加的社区居民服务的需求。为了更好地为社区居民提供优质全方位的服务，经街道党工委、办事处研究，拟建设交口街道社区服务中心。1.2项目编制依据1.2.1国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》1.2.2《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发［2000］23号）1.2.3国家发展计划委员会发布的《建设项目可行性研究报告编制指南》1.3项目背景20世纪80年代中期以来，我国社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个，特别是近年来通过实施老年福利设施“星光计划”和国债社区服务体系建设试点项目，全国城街道办事处新增3.2万多个老年活动之家和约2000个较完善的综合社区服务设施，促进了全国社区服务体系的建设与发展。社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。其中，社区服务设施数量不足，功能单一，总体水平不高。针对这一点，国家发改委、民政部专门在《“十一五”社区服务体系发展规划》中重点指出：“发展社区文化、教育和体育。逐步建设方便社区居民读书、阅报、开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的、多样化的社区文化活动。”“在有条件的地区建立面向社区的老年大学、市民学校、未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。”当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。1.4可行性研究结论1.4.1设计方案及建设规模项目总建筑面积836.4平方米，四层砖混结构，其中居民健身娱乐中心和办公室各212平方米，残疾人康复中心84平方米，医疗卫生室、会议室和图书阅览室各56平方米，计划生育人口学校28平方米，其它设施132.4平方米。本项目拟对临潼区交口街道办事处社区工作服务用房和公共基础设施进行新建，购置办公用设备、健身器材、乒乓球台及图书等。1.4.2建设工期该项目建设工期为10个月，从2012年2月开始，2012年10月底工程竣工验收。1.4.3投资估算及资金筹措该项目总投资134万元，其中申请专项资金78万元，项目自筹56万元。1.4.4综合评价结论构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。随着市场经济改革的深化和建设学习型社会目标的提出，社区文化设施建设越来越受到人们的关注。该项目立足于临潼区交口街道社区发展现状，以科学发展观为指导，根据临潼区交口街道社区居民的文化生活需要提出，项目实施可帮助交口街道社区居民参与社会生活，共享社区物质文化成果，是全面建设小康社会和和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现，项目建设意义重大。第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目建设的必要性2.1.1本项目建设是解决城街道办事处经济发展中出现的社会问题的有效途径。随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要及时有效地地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。2.1.2本项目建设是加快我国城街道办事处现代化进程的必然要求。设施建设是城街道办事处现代化的一个方面，但更为重要的是提高居民的整体素质、文明程度，这就必须大力推进社区建设。2.1.3本项目建设是提高居民生活质量的迫切需要。随着经济的发展，居民收入从居住环境到基础设施，从生活服务到文化生活，从治安秩序到人际关系等等，都提出了越来越多的需求，希望得到多方面的服务。比如社区环境问题，社区服务问题，社区治安问题，以及生活方便不方便、卫生不卫生、居住舒适不舒适、精神文化生活丰富不丰富等，迫切需要通过推进社区建设来解决。推进社区建设就是要使社区有能力解决这些问题，通过调动和发挥社区的积极性，依靠社区的力量加强社区的综合管理，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境。2.1.4本项目建设是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。新形势下的城市精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。2.1.5本项目建设是构建和谐社会的要求。和谐社会建设包括经济、政治、文化等各个方面，建设和谐社区是构建和谐社会的一个必不可少的部分，而社区文化服务设施建设是建设和谐社区的一个重要方面，推进和谐社区建设就必须加强社区文化服务设施建设。2.1.6本项目建设是扩大基层民主，实现城街道办事处居民自我教育、自我管理、自我服务的必然要求。只有推进基层民主，才有坚实的群众基础和思想基础。交口街道办事处的现代化管理，最重要的是人的管理。通过社区建设，推进基层民主，正是在解决人的管理问题。这样，也就为提高交口街道办事处现代化管理水平，奠定了坚实的基础。2.1.7本项目建设是借鉴国外经验，推动社会经济协调发展的必然要求。从国际上看，推进社区建设已经成为许多国家加强城市管理的一种必要手段。联合国早在20世纪50年代初期就是提出了“社区发展计划”。所谓社区发展，就是我们所说的社区建设。目前，全世界已有70多个国家开展了社区建设，目的是以社区为单位，通过政府机构和社区组织的通力合作，解决经济发展过程中，特别是工业化和城市化进程中出现的一些社会问题，促进社会和经济的全面发展。我们国家正处在社会转型时期，为避免和解决类似问题，少走弯路，就应当借鉴国际上已有的经验和教训，大力推进社区建设。2.2项目建设的可行性2.2.1有利于拓展社区服务领域。社区居民群众参与社区建设和社区活动的热情很高，社区已成为凝聚民心的重要基层组织，建成、完善社区文化服务设施，对于满足社区居民不断增长的物质和文化需要，丰富和提高人们的思想文化素质，从而构建和谐社区，全面推进小康社会建设具有非常重要的作用，该项目的建设将进一步拓展社区服务领域，使社区更好地为群众服务。2.2.2有利于加强社区居民精神文明建设。该项目对于繁荣和发展社区文化，丰富居民业余文化生活，培养居民群众建立新的生活方式，形成和谐的邻里关系和文明社区具有非常重要的作用，并有利于增强社区内居民的凝聚力。2.2.3该项目具备的条件。交口街道社区居委会位于交口街道办事处院内，具备建设项目所需要的土地、水电配套设施等基本条件，建成、完善社区服务设施切实可行。通过以上各项优势条件的分析可见，该项目利国利民，符合社区居民实际文化生活的需要，项目建设十分可行。第三章建设内容3.1项目建设指导思想3.1.1因地制宜、实事求是，按照“实用、够用、经济、安全”的原则合理确定建设方案。积极配合上级部门落实责任，防止项目资金的流失，以确保专款专用。3.1.2认真贯彻国家关于社区建设的有关方针政策，遵守国家有关法规，满足相关规定、规范及技术标准要求。3.1.3以解决社区服务功能问题，改善社区服务能力、功能为中心，着力加强社区基础设施建设，提高社区广大居民的文化生活水平。3.1.4遵循可持续发展原则，在建设规模上保留一定的人口