云南省普通高完中办学水平综合评价方案

-1-云南省普通高完中办学水平综合评价方案（试行）云南省普通高完中办学水平综合评价工作自1993年开展以来，特别是2006年使用新的评价方案后，对促进政府职能转变,引导学校把握正确办学方向,加快学校的建设与发展步伐等方面发挥了较大作用，成效十分突出，得到了学校和社会的广泛重视和充分肯定。为适应教育改革与发展的新要求，在认真总结经验的基础上，根据国家和省的法规和政策，结合我省普通高中教育实际，省教育厅对2006年印发的《云南省普通高完中办学水平综合评价方案》（以下简称《方案》）作了进一步的修订和完善，供各级教育行政部门、学校进行办学水平综合评价时参考。一、基本思路《方案》的基本思路是“建立机制、明确要求、综合评价、分步达标、整体提高”。（一）建立机制。一是转变政府职能，加强宏观管理和服务，营造良好氛围，树立正确导向，引导和督促学校科学、规范开展教育教学工作。重视多元因素在评价过程中的作用，使评价成为整合政府、教育行政部门、专家、学校、教师、学生、家长和社会力量共同参与学校管理工作的有效手段；二是引导学校建立现代学校制度，落实学校办学自主权，理顺学校内部-2-关系，建立科学完善的运行、监督、反馈、调整机制；三是深化学校内部管理和课程教学改革，建立高效、廉洁的管理服务体系和激发广大教职工积极性和主动性的激励机制；四是建立健全评价的长效机制，对学校实行评前、评中和评后的信息化管理，实行分等评价和动态管理，建立能上能下的机制，打破终身制，增强学校改革动力，加快发展速度，充分发挥示范、辐射和引领作用，大力推进我省高中教育多样化、优质化和特色化步伐。（二）明确要求。《方案》对高完中办学的各个主要环节都提出了具体要求，以此引导学校全面贯彻党和国家的教育方针，提高教师的教学能力和学生的综合素质，完善学校办学条件，为学校实施素质教育提供全面保障。要求学校牢固树立立德树人、育人为本、全面发展、德育为先的理念，树立科学的人才观、发展观，形成正确的质量观、教学观和学习观，切实将培养学生创新精神和实践能力、提高学生社会责任感真正贯穿到学校教育教学之中，全面提升学校的教学质量与办学水平。《方案》从办学条件、学校管理、质量体系和办学效益4个系统，发展规划、自主办学等11个层面，以人为本、发展趋势等36个指标，共123点要素构成ABC三级综合评价体系。整套评价体系科学、公正、全面，不但兼顾学校“软件”和“硬件”的协调发展，还把办学条件（客观因素）与办学过程（主观因素）的努力程度结合起来考察，同时又能有效促使地方政府和教育行政部门加大对普通高中学校的投入。-3-（三）综合评价。《方案》对学校办学全过程进行综合评价，充分发挥评价的导向、激励和促进发展的功能。不仅注意了目标评价（对结果的终结性评价），而且十分重视过程评价（发展和变化过程的形成性评价），强调把形成性评价与终结性评价结合起来，使学校发展变化的全过程成为评价的核心内容，成为促进学校发展与提高的过程。对学校评价的内容既突出重点，又兼顾了学校发展的各各方面。既重视学生的学习成绩、思想道德、创新实践和个性潜能的发展，也重视教师业务水平和职业道德修养的提高；既重视学校整体教学质量，也重视学校在课程设置与管理、教学实施等环节中贯穿素质教育的情况，极力营造生动、活泼、开放的育人氛围。评价标准既注意对学校、教师和学生的统一要求，同时关注个体差异以及不同的发展需求，为学校、教师和学生有个性、有特色的发展提供充分的空间。（四）分步达标。我省普通高中教育发展很不平衡，学校办学水平存在差异。开展评价时应结合实际，重视引导和激励，使每一所学校经过努力，都能实现阶段性目标。《方案》采取分级分等，分步达标的方法评定学校的办学水平，评价结果采用三级九等描述。一级学校是软硬件俱佳，各项工作在省或州（市）处于领先地位并具有明显特色的学校，是全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教学质量的模范学校，办学现代化的窗口学校，教育教学效果好，社会评价较高；二级学校是办学条件具备，领导班子健全，教职工队伍基本配齐，工作开展全面，教育教学质量在当地相对较好的学校；三级学-4-校是办学条件基本具备，但软硬件尚需较大提升的发展中的学校。（五）整体提高。《方案》通过统筹兼顾事实评估和质性描述、目标评价和过程评价、学校自评和同行专家他评的办法，充分发挥评价的诊断功能，客观展现学校情况，从而促使学校发挥优势，找准问题，及时改进，实现良性、快速发展。让不同条件的学校在各自的起点上，在各级党委、政府以及教育行政部门的关心和社会各界人士的支持下，经过不懈努力，办学综合水平得到不断提升，营造全省普通高中学校不甘落后、你追我赶、相互促进、共同进步的氛围，确保全省普通高完中办学水平逐年稳步提升。二、组织实施普通高完中办学水平综合评价工作由省、州（市）、县（市、区）教育行政部门委托独立专家组实施，评价结果由各级教育行政部门审核认定。（一）机构及职能1.省教育厅领导全省普通高完中办学水平综合评价工作，负责制订《方案》、认定一级学校；2.各州（市）教育行政部门负责认定二级学校，对申报一级的学校进行复评，向省教育厅申报认定已通过复评的学校；3.县（市、区）教育行政部门负责认定三级学校，对申报二级和一级的学校进行复评，向州（市）教育行政部门申报认定或复评已通过县级复评的学校。4.各学校由校长牵头，党、政、工、团及教师、职工代表-5-7—9人组成学校自评工作组，按《方案》进行自评。根据得分情况向县（市、区）申请晋级或升等。（二）人员培训各级教育行政部门要通过举办研讨班，召开研讨会、现场会等方式，层层培训参与评价的人员（含学校自评人员）。使其掌握教育评价的基本理论、教育测量统计的初步知识，明确评价的目的、意义和原则，熟悉评价方案，全面掌握评价标准和操作方法。（三）评价程序由学校自评、独立专家组复核评价和教育行政部门审核认定三个阶段组成。1.学校自评。由校长主持。①自评小组成员集中学习《方案》，汇集评价所需的事实材料，建立评价资料陈列室。②根据评价标准，逐项自评，测出分值、确定等级、提出自评结论的报告，提交学校教代会或教职工大会审议通过。③填写报表，写出自评报告，报主管教育行政部门复核后，进入下一评价程序。2.复核评价。在学校自评的基础上，复核评价专家组到学校调查研究，听取汇报，对学校自评结果进行复核评价，并反馈评价结果。①学校校长全面汇报学校工作。②召开师生座谈会。座谈对象座谈内容-6-③问卷调查。对全体学校领导成员、部分教师，随机抽样10%-15%的学生及家长进行问卷调查。④观察巡视。查看校园内外环境；观察学生的行为举止及校容校貌；查看学校设施、设备等；听课、观察课外活动及自习，了解师生课堂教学和课外集体活动情况。班主任对学校办学理念和办学目标的评价意见对学校领导班子的评价意见对学校管理水平的评价意见对学校师生安全管理工作的评价意见对学校德育工作管理的评价意见对学校体卫艺工作及语言文字规范化管理的评价意见对学校总务后勤服务工作的评价意见科任教师对学校教职工队伍专业发展管理的评价意见对学校教学质量管理的评价意见对学校办学效益的评价意见对学校绩效分配制度的评价意见对学校总务后勤服务工作的评价意见学生代表对学校教学管理工作的评价意见对学校德育工作管理的评价意见对学校领导及教职工的评价意见对学校体卫艺工作的评价意见对学校总务后勤服务工作的评价意见-7-⑤查阅资料。学校设立资料陈列室，按《方案》评价体系中Ｃ级指标顺序归类提供能反映学校办学水平的原始资料。例如，学校工作计划、规划；学校有关规章制度、公约、班主任工作计划、团队学生会工作计划；学校行政会议记录；学校学期、学年工作总结（年度自评报告可视为年度总结）；教学常规、教研组工作计划、教研组或备课组活动记录、教学计划、备课本、学生作业、教学反思及总结；学生学籍资料、入学登记表、学籍卡、健康卡、《学生体质健康标准》登记表，升、休、退、转、辍、复学生登记册等；教学业务档案；学校体育卫生艺术工作计划、达标资料、竞赛演出活动计划、体育艺术教研组工作计划、教案、有关卫生工作制度、卫生检查记录；领导及教师校内校外听课、评课记录；总务工作计划、工作制度；受上级表彰、奖励的凭证等。⑥收集数据。主要包括：高、初中毕业生的升学率；高、初中学生巩固率；高、初中学生升学考试的平均成绩；高、初中学业水平考试（含考查）成绩；高、初中毕业生的合格率；体育《学生体质健康标准》达标率；体育考试及格率；近视增减率；高、初中信息技术、艺术课（音乐、美术）学业水平考试及格率；初中劳动技术课考查及格率；高中通用技术学业水平考试及格率；领导班子配备率，平均教龄；教师配备率，教师学科、教龄、职称结构，学历达标率，第一学历达标率、高一层次学历率；职工配备率；违纪学生百分率；师生、家长及社会对学校-8-服务满意率（按学期统计）；高、初中入学新生的平均成绩；生均占地面积及场馆建设情况；生均占有校舍建筑面积及分类使用情况；计算机生机比，网络教室比率；仪器设备配置情况；国家下拨经费年平均占有量；库存图书册数，生均占有册数，电子书册数等。评价组通过①—⑥的程序，在获得大量可靠数据的基础上，研究讨论后，给出此次评价的总分数，作出复评鉴定，签字上报。复评专家组要召开评价结果反馈会，请地方政府、教育行政部门、学校领导和教职工代表参加，就复评鉴定向他们作出比较详细的说明，并提出改进的意见和建议。2.进行整改。根据复评专家组的整改意见，地方政府、教育行政部门、学校结合各自职责，认真分解任务，能及时整改的立即整改，不能立即整改的明确整改时限和措施，形成整改报告上报上一级教育行政部门。其中，对一级高完中省级复评的整改报告须由当地政府形成正式文件上报。3.评价结果的认定。主持复评工作的教育行政部门综合考虑自评、复评和整改报告的情况，对专家组提供的数据，评价的程序、方法和结果等进行核查，对达到评价标准的学校进行为期7天的公示，公示无异议后正式下发认定文件。（四）总分计算与学校等级Ｃ级指标分值之和=Ｂ级指标的分值Ｂ级指标分值之和=Ａ级指标的分值学校实际总分=指标体系中A1办学条件得分+A2学校管理得分+A3质量体系得分+A4办学效益得分-9-各个级别学校得分线如下：一级学校。900分以上，各等之间最大分差30分。即一级一等960分以上；一级二等930分—959分；一级三等900分—929分。二级学校。780分至899分之间，各等之间最大分差40分。即二级一等860分—899分；二级二等820分—859分；二级三等780分—819分。三级学校。600分—779分之间，各等之间最大分差60分。即三级一等720—779分；三级二等660—719分；三级三等600—659分。为突出一级学校的窗口、示范作用，体现对一级学校更高、更严的要求，省认定一级学校时，除总分达到以外，一级一等学校C级指标不得有三级量标，二级量标不能超出8%（3个）；一级二等学校C级指标不得有三级量标，二级量标不能超出14%（5个）；一级三等学校不得有三级量标，二级量标不能超出22%（8个）。二级学校量标等级比率，C级指标三级量标分别不能超出10%（4个）、20%（7个）、30%（11个）。三级学校量标等级比率，C级指标三级量标不能超出35%（13个）、40%（14个）、45%（16个）。（五）评价范围及晋级升等时限全省高完中均应进行评价定级；首次定级三年后方可晋级升等。-10-附件：1.云南省普通高完中办学水平综合评价指标体系2.云南省普通高完中办学水平综合评价标准3.云南省普通高完中办学水平综合评价学校领导成员结构概况表4.云南省普通高完中办学水平综合评价学校师资队伍概况表5.云南省普通高完中办学水平综合评价学校教学设备、教学仪器、图书统计表6.云南省普通高完中办学水平综合评价课堂教学评价表7.云南省普通高完中办学水平综合评价学生调查问卷8.云南省普通高完中办学水平综合评价教职工调查问卷9.云南省普通中学办学水平综合评价家长调查问卷10.云南省普通高完中办学水平综合评价量化表11.云南省普通高完中办学水平综合评价量化汇总表12.云南