WTO信息与研究--产品受阻统计分析（DOC 65页）

、2004年度江苏产品受阻美国FDA统计分析…1入世后过渡期我国对外贸易进入摩擦多发期……………………4加快建设预警机制从容应对贸易摩擦……………………6国外纺织服装技术法规（续）……………………9日本《阻燃法》………………………………9日本《反不公正补偿和误导性表述法》……10美国《羊毛制品标签法案》………………11WTO/TBT信息与研究2005年第4期（总第34期）主管：江苏省质量技术监督局主办：江苏省技术监督情报研究所江苏省WTO/TBT通报咨询中心地址：南京市石鼓路227号电话：[phone]（通报部）025-86500544（咨询部）传真：[phone]遭遇壁垒专题跟踪目录、欧盟食品和饲料快速通报…………………13欧盟非食品类商品快速通报………………14美国消费品安全委员会宣布召回的中国产品………………………17………………………19…………………………………………25……………………………………………………27商务部发布首批《出口商品技术指南》…………………………27国家将重新评价各类食品安全实验室资质……………………27《输加蔬菜罐头备忘录》正式实施………………………………28WTO/TBT通报摘要WTO/SPS通报摘要综合信息、供港澳活猪产地检验检疫行业标准7月1日施行……………28中国首次成为全球第三大出口国………………………………282005年一季度无锡出口机电产品质量情况分析………………28WTO主要成员就农产品进口税问题达成一致……………………294种物质被列入国际禁用有机物后备名单……………………29美国拟对有关酒精饮料标签和广告的法规进行修订…………29美国环保署撤消部分农药残留限量标准………………………30欧美将对中国进口纺织品采取限制措施………………………30《欧洲保健品法规》即将出台……………………………………30澳大利亚承认中国完全市场经济地位…………………………30、特别关注2004年度江苏产品受阻美国FDA统计分析2004年1～12月份，美国FDA共拒绝19884批国外产品进入本国市场，平均每月1657批。被拒绝进入美国市场的产品涉及160多个国家和地区，其中中国大陆遭拒1815批，占9.13%。被拒绝进口的产品种类很多，主要有人和动物用药品、渔类/海洋食品和蔬菜水果制品等。表1：部分国家和地区被美国FDA拒绝进口的产品批次统计2004年1～12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月累计印度14779723021623615115712117017091242510墨西206190189192159219109152184181134561971、2哥中国大陆174105211156181193121135177146177391815加拿大11215517716224591851047857119401425多米尼加536732503169427894183457751中国台湾7730202728783673983111822638法国5756484031554911643433119588英国466433352313507344458541552韩国441242341226936485332392533意大利404744453746558846123916515合计95615231026957109398474098898790087826611298上述资料来源：据FDA网站资料整理，此表仅列出遭拒绝批次排名前10位的国家或地区。、3表2：我国部分省/市被美国FDA拒绝进口的产品批次统计2004年1～12月序号省份1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月累计1广东483337636439322250334064672香港1618147937831161625132103上海9623592971218223141754山东1068061233131212421635福建2414972219155916131536浙江431010101481716232221397江苏514191096134773888北京9264411925439天津3113613161228、410辽宁21234322342610安徽131182126合计1308618612315016186115142152154331518上述资料来源：据FDA网站资料整理，此表仅列出遭拒绝批次排名前10位的中国大陆地区的省市，不知产地的地区未计算在内。2004年1～12月份，江苏省共有88批产品被列入FDA拒绝进口报告，占我国遭拒绝总数的4.8%，与2003年同比有所增加。被拒绝进口的江苏企业主要分布于苏州、无锡、常州、南京、扬州、南通、连云港等市，涉及的产品有加工食品、医药原料和医疗设备、冷冻食品、化妆品和电子产品等，被拒绝的原因是产品缺少相应使用说明、药品或器械不在FDA允许的清单中，或未按要求提供必须的信息、未按美国联邦法规有关规定注册、食品中含有有害或有毒物质、产品标签不全等等。表3：江苏省2004年被美国FDA拒绝进口的产品批次统计0102030405060708090100苏州常州无锡南京扬州南通连云港泰州宿迁合计召回的批次、5上述资料来源：据FDA网站资料整理，各县级市召回的产品批次均计算在所属地级市中。市召回的批次苏州31常州15无锡11南京9扬州8南通5连云港4泰州4宿迁1合计88、6表4：江苏省2004年产品遭美国FDA拒绝进口的原因统计图例说明：拒绝的原因中文说明拒绝的批次江苏省产品遭拒绝原因的比例图19%19%14%14%14%12%8%DIRECTIONSNOTLISTEDUNAPPROVEDNONSTDREGISTEREDNO510(K)FILTHY、7DIRECTIONS缺少相应使用说明。15NOTLISTED药品或器械不在FDA允许的清单中，或未按要求提供必须的信息。15UNAPPROVED未获得新药申请批准。11NONSTD不符合534条款下的应用标准。11REGISTERED原始分销商没有根据21CFR807.20(a)(4)的要求进行注册。11NO510(K)未按510(k)条款的要求向FDA提供所需的信息，而且所售器械名不副实。9FILTHY食品中含有或部分含有肮脏、腐烂、变质的物质。6上述资料来源：据FDA网站资料整理，仅列出江苏省产品遭遇FDA拒绝较多的原因，有些产品被拒绝进入的原因有多个，存在交叉，结果合计总量超过被扣批次总量。从总的状况看，我国输美产品被美国FDA拒绝进口的主要原因几乎都与技术性贸易壁垒有关，这一状况应引起我国政府和出口企业的关注和高度重视。解决这一问题、减少出口壁垒的关键还是在于重视和完善自身的产品质量，加强对国外技术法规和标准的了解、熟悉和运用。、8TBT论坛从2005年开始，我国入世后主要产业获得的过渡期大部分都将结束，对外贸易形势也随之出现一些新的变化。主要表现为：针对中国的贸易摩擦不断增加，一些国家利用反倾销、特殊保障措施、反补贴调查、技术性措施等贸易保护手段频频对中国设置障碍，致使我国产品出口蒙受巨大损失。例如，在纺织品贸易方面，欧美等国家近来纷纷要求对我国纺织品出口采取限制措施，成为贸易摩擦的新焦点。入世三年来，我国经济持续增长，很大程度上得益于外贸的强劲攀升。2001年，中国进出口增幅仅为7.5%，从2002年起，中国外贸猛然提速。2002年进出口总额增长21.8%，2003年虽然蒙受了非典的意外冲击，但进出口总额仍增长37.1%，而2004年出口在人民币汇率升值的预期困扰下，同比增幅仍超过30%，全年外贸总额轻松突破入入入世世世后后后过过过渡渡渡期期期我我我国国国对对对外外外贸贸贸易易易进进进入入入摩摩摩擦擦擦多多多发发发期期期、9万亿美元大关，成为仅次于美、德的世界第三大贸易国。与此同时，对外贸易摩擦也在急剧上升，我国遭到的反倾销调查已连续9年名列首位。特别是2004年，不单反倾销、保障措施和特保调查一如既往地猛增，技术性贸易壁垒不断地花样翻新，往年很少见的反补贴、337条款、SA8000标准等也相继登场，而且，还横空杀出了“西班牙烧鞋事件”之类的“民间壁垒”。以下是去年发生的一些贸易摩擦实例：美国国际贸易委员会（ITC）初裁认为来自中国的木制卧室家具对美产业造成“实质性损害”。这是美方迄今裁定的对华最大反倾销案，涉案金额高达10亿美元。加拿大对原产于中国或从中国进口的烧烤架进行反倾销和反补贴调查，这是我国遭到的首例反补贴调查。随后，加拿大又进一步将反补贴矛头指向来自中国的紧固件和复合木地板。美国ITC终裁认为中国彩电企业对美相关产业造成“实质性损害”，必须按美DOC的终裁结果征税，我国多家彩电企业的产品对美出口因此被拒之门外。欧盟对来自中国的35种化纤布展开反倾销调查，涉案金额高达5亿美元，这是迄今为止中国纺织品遭遇到的案值最大的一次反倾销调查。美国ITC正式对中芯国际公司发起337立案调查，此前美国关于进口产品侵权的337调查有7起涉及中国出口产品，涉案产品包括DVD、拖拉机、药品、汞电池、油墨打印机等等。西班牙东部城市埃尔切发生针对当地华人鞋商的示威抗议活动，16个集装箱的温州鞋被焚毁，影响极为恶劣。美国政府屡次受理美国业界以“市场扰乱威胁”为由，对中国棉制裤子、化纤制裤子等多类产品的设限申请，涉及金额超过10亿美元。中国玩具产品首次在俄罗斯、丹麦、、10德国等连遭质量、产权、工人权益三大壁垒冲击。……以上事件只是我国进入贸易摩擦多发期的一个序曲。从2005年起，中国的对外贸易摩擦会达到一个高潮，尤其是由技术性贸易壁垒及知识产权调查引起的贸易摩擦，将成为继反倾销、反补贴、保障措施调查后，阻碍我国产品出口的主要贸易壁垒。首先，2005年以后，我国的国际贸易自由化程度得到了很大提高，这给国内产品，特别是纺织品参与全球竞争带来了很好的机遇。然而，大量的产品也会遭到其他国家各种贸易保护措施的干预。关税壁垒和非关税壁垒虽然大幅度下降了，但受到冲击的国家却会使用WTO允许的其他贸易救济手段进行保护，如反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易保护措施、检验检疫措施等等，这些都很容易造成中国出口产品受到限制或歧视。其次，我国入世议定书中的有些承诺还需要较长的过渡期，如为期12年的特定产品过渡期保障措施、为期15年的反倾销非市场经济待遇、为期8年的过渡期贸易政策审查制度和延续到2008年的纺织品特殊保障制度等。入世时的这些让步虽然符合整体利益，但现今无疑为有些国家动辄挥起贸易保护大棒提供了方便。再者，我国对外贸易的快速增长和出口规模的不断扩大，改变了部分商品原有的市场和利益格局，而且我国在出口地域上的安排还没有实现完全的多元化，主要向一些消费能力强的国家出口，一方面与比较优势趋同的新兴发展中国家的竞争更加激烈，导致价格战，最终产生反倾销；另一方面，一些国家将国内面临问题的原因归结于包括中国产品在内的进口商品，故意制造贸易摩擦来缓和国内矛盾。而从产品结构看，我国出口的多是劳动密集型的纺、11织品、机电及化工产品，产品的附加值相对偏低，也容易给进口国造成低价倾销的印象。按入世承诺，我国已全面放开进出口经营权，出口主体将成倍增长，但与此同时相关的协调机制并未形成，加之政府与一些部门盲目鼓励出口，对出口秩序缺乏指导与监督，互相压价、出口经营秩序混乱现象将恶化，极易引起贸易摩擦。（摘自：商务部网站）、12加快建设预警机制从容应对贸易摩擦面对中国对外贸易摩擦频发的现实以及在后过渡期可能出现的贸易摩擦增多的趋势，我国应从长远的、全局的战略高度进行客观认识和分析，承认摩擦，不怕摩擦，从容应对各种摩擦，并积极从实践中增强我国应对各种贸易摩擦的能力。一、应加强对国际贸易摩擦的预警机制建设，提高应对各种摩擦的能力政府相关职能部门要建立健全出口产业安全预警、预报机制，加强企业自律。依托各行业协会、主管部门、重点省市，尽快建立重要产品的出口数量、价格