项目七---建设工程监理组织

Logo项目七建设工程监理组织Logo项目六建设工程监理组织能力目标Logo引例星海小区工程项目在设计文件完成后，业主委托了一家监理单位协助业主进行施工招标和施工阶段监理。监理合同签订后，监理单位应如何建立本项目的监理组织机构？若想建立具有结构简单、权力集中、命令统一、职责分明、隶属关系明确的项目监理机构，应选择怎样的组织结构形式？Logo任务一组织的基本原理一、组织和组织结构组织结构组织•组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所代替。•可以提高其他要素的使用效益•组织结构与职权的关系•组织结构与职责的关系•组织结构图所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。组织结构的基本内涵：①确定正式关系与职责的形式,②向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式,③协调各个分离活动和任务的方式,④组织中权力、地位和等级关系。Logo二、组织设计1组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化、有意识的过程。2该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要素。3组织设计的结果是形成组织结构。Logo（一）组织构成因素管理层次管理跨度管理部门管理职能指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。可分为决策层、协调层和执行层、操作层三个层次。指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理部门的划分要根据组织目标与工作内容确定，形成既有相互分工又有相互配合的组织机构。应使纵向的领导、检查、指挥灵活，达到指令传递快、信息反馈及时;使横向各部门间相互联系、协调一致，使各部门有职有责、尽职尽责。Logo（二）组织设计原则专业分工与协作统一管理跨度与管理层次统一权责一致才职相称集权与分权统一经济效率弹性原则Logo三、组织机构活动基本原理一个组织机构中的基本要素有人力、物力、财力、信息、时间等。管理者在组织活动过程中不但要看到一切要素都有作用，还要具体分析各要素的特殊性，以便充分发挥每一要素的作用。要素有用性整体效应不等于其各局部效应的简单相加，这就是动态相关性原理。组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和。动态相关性人是生产力中最活跃的因素，组织管理者的重要任务就是要把人的主观能动性发挥出来。主观能动性要掌握规律、按规律办事，把注意力放在抓事物内部的本质的、必然的联系上，以达到预期的目标；取得良好效应。规律效应性Logo任务二建设工程监理委托模式一、建设工程组织管理基本模式（一）平行承发包模式Logo1.平行承发包模式特点所谓平行承发包，是指业主将建设工程的设计、施工以及材料设备采购的任务经过分解分别发包给若干个设计单位、施工单位和材料设备供应单位，并分别与各方签订合同。各设计单位之间的关系是平行的，各施工单位之间的关系、各材料设备供应单位之间的关系也是平行的。Logo1.平行承发包模式特点2.平行承发包模式的优缺点优点：①有利于缩短工期。②有利于质量控制。③有利于业主选择承建单位。缺点：①合同数量多，会造成合同管理困难。②投资控制难度大。Logo（二）设计或施工总分包模式Logo1.实际或施工总分包模式特点所谓设计或施工总分包，是指业主将全部设计或施工任务发包给一个设计单位或一个施各单位作为总包单位，总包单位可以将其部分任务再分包给其他承包单位，形成一个设计总包合同或一个施给总包合同以及若干个分包合同的结构模式。Logo2.设计或施工总分包模式的优缺点优点：①有利于建设工程的组织管理。②有利于投资控制。③有利于质量控制。④有利于工期控制。缺点：①建设周期较长。②总包报价可能较高。Logo（三）项目总承包模式Logo1.项目总承包模式的特点所谓项目总承包模式时值业主将工程设计、施工、材料和设备采购等工作全部发包给一家承包公司，由其进行实质性设计、施工和采购工作，最后向业主交出一个已达到动工条件的工程。按这种模式发包的工程也称“交钥匙工程”。Logo优点：①合同关系简单，组织协调工作量小。②缩短建设周期。③利于投资控制。缺点：①招标发包工作难度大。②业主择优选择承包方范围小。③质量控制难度大。2.项目总承包模式的优缺点Logo（四）项目总承包管理模式Logo1.项目总承包管理模式的特点所谓项目总承包管理是指业主将工程建设任务发包给专门从事项目组织管理的单位，再由它分包给若干设计、施工和材料设备供应单位，并在实施中进行项目管理。项目总承包管理与项目总承包的不同之处在于：前者不直接进行设计与施工，没有自己的设计和施工力量，而是将承接的设计与施工任务全部分包出去，他们专心致力于建设工程管理。后者有自己的设计、施工实体，是设计、施工、材料和设备采购的主要力量。Logo2.项目总承包管理模式的优缺点优点：合同关系简单、组织协调比较有利，进度控制也有利。缺点：①由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。②项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。Logo二、建设工程监理委托模式1.平行承发包模式条件下的监理委托模式（1）业主委托一家监理单位监理Logo（2）业主委托多家监理单位监理LogoLogo2.设计或施工总分包模式条件下的监理委托模式LogoLogo3.总承包模式条件下的监理委托模式Logo4.项目总承包管理模式条件下的监理委托模式在项目总承包管理模式下，业主应委托一家监理单位提供监理服务，这样可明确管理责任，便于监理工程师对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。Logo某监理公司标承担某项目施工监理及设备采购监理工作。该项目由A设计单位设计总分包、B施工单位施工总分包，其中幕墙工程的设计和施工任务分包给具有相应设计和施工资质的C公司，土方工程分包给D公司，主要设备由业主采购。该项目总监理工程师组建了直线职能制监理组织机构，分析了参建各方的关系，并画出了各方关系图。在分包商进场施工前，总监理工程师指令总监代表审查了施工分包单位的资质，认可了分包商资质。请画出直线职能制监理组织机构示意图。Logo任务三项目监理机构一、立项目监理机构的步骤（一）确定项目监理机构目标（二）确定监理工作内容Logo（三）项目监理机构的组织结构设计ConceptBECDA选择组织结构形式确定管理层次和管理跨度划分项目监理机构部门安排监理人员制定岗位职责和考核标准Logo（四）制订工作流程和信息流程为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制订工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作，教材图6-12（P139）所示为施工阶段监理工作流程。Logo二、项目监理机构的组织形式（一）直线制监理组织形式特点是项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令（唯一指令源）。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设投资控制、进度控制、质量控制及合同管理等职能部门。Logo如果业主委托监理单位对建设工程实施阶段全过程监理，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式:LogoLogo（二）职能制监理组织形式Logo如果子项目规模较大时，也可以在子项目层设置职能部门，如下图所示。Logo（三）直线职能制监理组织形式Logo（四）矩阵制监理组织形式Logo三、项目监理机构的人员配备及职责分工（一）项目监理机构的人员配备1.项目监理机构的人员结构合理的专业结构项目监理机构应具备与所承担的监理任务相适应的专业人员。合理的技术职务、职称结构决策阶段、设计阶段的监理，具有高级职称及中级职称的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数。Logo2.项目监理机构监理人员数量的确定①工程建设强度。②建设工程复杂程度。③监理单位的业务水平。④项目监理机构的组织结构和任务职能分工。①项目监理机构人员需要量定额。②确定工程建设强度。③确定工程复杂程度。④根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。⑤根据实际情况确定监理人员数量。影响项目监理机构人员数量的主要因素项目监理机构人员数量的确定方法①工程建设强度。②建设工程复杂程度。③监理单位的业务水平。④项目监理机构的组织结构和任务职能分工。①项目监理机构人员需要量定额。②确定工程建设强度。③确定工程复杂程度。④根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理人员需要量定额。⑤根据实际情况确定监理人员数量。影响项目监理机构人员数量的主要因素项目监理机构人员数量的确定方法Logo案例：某高校迁建工程由32个单项工程组成，总投资9.7亿元，工程造价5.6亿元，总工期24个月，其中一期工期11个月，竣工单项工程14个，工程造价3.1亿元。问题：（1）一期工程建设强度。（2）工程建设强度。（3）确定工程复杂程度？（二）项目监理机构各类人员的基本职责《建设工程监理规范》总监理工程师职责总监理工程师代表职责专业监理工程师职责监理员职责Logo任务四建设工程监理的组织协调一、建设工程监理组织协调概述（一）组织协调的概念协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。用系统方法分析，建设工程的协调一般有三大类：一是“人员/人员界面”；二是“系统/系统界面”；三是“系统/环境界面”。Logo（二）组织协调的范围和层次从系统方法的角度看，项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。Logo-在人员安排上要量才录用-在工作委任上要职责分明-在成绩评价上要实事求是-在矛盾调解上要恰到好处①在目标分解的基础上设置组织机构及配套的管理部门。②明确规定每个部门的目标、职责和权限。③事先约定各个部门在工作中的相互关系。④建立信息沟通制度。⑤及时消除工作中的矛盾或冲突。-对监理设备、材料的平衡-对监理人员的平衡1.项目监理机构内部人际关系的协调2.项目监理机构内部组织关系的协调3.项目监理机构内部需求关系的协调二、项目监理机构组织协调的工作内容（一）项目监理机构内部的协调Logo（二）与业主的协调①监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。②利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。③尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程。Logo坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度1协调不仅是方法、技术问题，更多的是语言艺术、感情交流和用权适度问题2施工阶段的协调工作内容（7个方面）3（三）与承包商的协调Logo（四）与设计单位的协调1真诚尊重设计单位的意见，在施工之前与其一起解决设计方面的问题；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见，等等。2发现设计问题，应及时沟通；若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，协调各方达成协议，约定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。3注意信息传递的及时性和程序性。监理工作联系单、工程变更单传递，要按规定的程序进行传递。Logo三、建设工程监理组织协调的方法会议协调法交谈协调法书面协调法访问协调法情况介绍法Logo任务五案例分析Logo习题一、单择题1．有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重要的作用，下列关于组织构成因素的表述中，正确的是()。A．组织的最高管理者到最基层的实际工作人员权责逐层递增B．管理部门的划分要根据组织目标与工