安全生产标准化实施细则

安全生产标准化推进建设什么是安全生产标准化？通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。申报等级标准化得分申报条件（安全绩效）一级≥90应成为大型集团、上市公司或行业领先企业。申请评审前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90％以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故二级≥80申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80％以上无死亡生产安全事故；企业死亡人数未超过1人三级≥60申请评审前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人共分为三级：一级、二级、三级一安全生产标准化创建目的、意义二安全生产标准化创建流程三四企业安全生产现状及行业达标标准安全标准化创建内容通过开展安全标准化建设实现企业安全管理标准化作业现场标准化操作过程标准化通过开展安全标准化建设，安全生产状况明显改善，一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，员工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强一、企业安全生产标准化创建目的、意义目的国家政策强制性国家、省、市•工矿商贸、交通运输行业•开展岗位达标、专业达标、企业达标•2013年底未能完成达标任务的规模以上企业•2015年底前未达标的规模以下企业措施一•限期未达标企业，根据有关规定暂扣许可证•责令停产整顿•逾期仍未达标予以依法关闭措施二•媒体曝光•列入各级政府和安全监管部门备案•重点执法监督•重点整改监督对象企业立场意义一•开展安全生产标准化建设是企业自身在竞争市场环境中生存发展的需要意义二•开展安全标准化建设是预防事故，保障企业财产安全和员工生命安全的重要手段意义三•开展安全标准化建设是一个企业建立安全生产长效机制的一种重要途径一、企业安全生产标准化创建目的、意义二、企业安全生产标准化创建步骤及注意事项1、策划准备及制定目标2、教育培训3、现状梳理6、企业自评5、实施运行及整改4、文件体系建设7、评审申请8、外部考评策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担当领导小组组长，所有相关职能部门主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障，成立执行小组，由各部门负责人，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段的工作目标。1、策划准备及制定目标阶段安全生产标准化需要全员参与，教育培训首先要解决企业管理层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强企业管理层对安全生产标准化工作的理解，从而企业领导会重视该项工作，加大推进力度，监督检查执行进度，其次要解决执行部门操作人员的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、岗位、相关人员应该做哪些工作，怎么去做，同时加大安全生产标准化的宣传力度，充分认识理解安全生产标准化工作建设。2、教育培训对照相应企业行业评定标准，对企业各职能部门及下属单位、车间安全管理情况，现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位、车间存在的问题和缺陷，对于发现的问题定责任、定措施、定时间、定资金及时进行整改并验证整改效果，现状摸底结果作为企业开展安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程、真实可靠有效，不可盲目一味追求达标等级3、现状梳理注意事项：企业要根据《行业标准》对自身安全生产管理现状进行修正，在现状梳理过程中发现“不符合项”，通过梳理过程，对企业各职能部门及下属各单位、车间的安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底。4、文件体系建设安全标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性、有效性，而不是对其名称和格式的要求，企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件待加强和改进的环节内容，提出文件的修订计划，以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关注意事项：企业应按照本企业适用的行业《评定标准》对应的13个一级要素和42个二级要素进行分析，整理要素大纲，确定适用本企业的有关条款标准，根据自身行业及地区所属的安全生产标准化相关规定，逐条对照完善公司的管理文件（1）编制完成公司安全生产标准化管理手册（2）程序性文件编制，依靠文件控制各部门标准化进程（3）执行性文件编制•确定所涉及标准化的文件清单，建立企业适用的规章制度•设计出文件管理制度、操作规程、作业指导书和记录表等形式（4）各部门配备文件管理员（或兼职），在评审时出具。根据制修订的管理文件，企业要在日常工作中实际运行，根据运行情况，对照评定标准的条款，将发现的问题，及时进行整改及改善。5、实施运行及整改企业在安全标准化运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组，组织相关人员，开展自主评定工作，企业对自评发现的问题，进行整改。整改完成后着手准备安全生产标准化评审申请材料。（1）成立自评机构企业应成立专门的自评机构，应按照企业安全生产标准化建设使用的评定标准进行自评（2）制定自评计划，发现问题并整改（3）形成自评报告（4）确定拟申请等级，申请外部评审6、企业自评企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成评审申请工作。具体办法，请与相关安全监管部门或评审组织单位联系，企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结果确定申请的等级，按相关规定上级安监部门办理外部评审手续后，正式向相应的评审组织单位递交评审申请。7、评审申请接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，安全监管部门派人员参加，便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。8、外部考评安全标准化实施中应重视的问题做到“三全”（1）全员参与（全员培训，全员参与危险源、环境因素的辨识，全员参与“协商与交流”）。（2）全方位管理（干部、骨干、员工，内部、相关方、顾客，产品、“人、机、料、法、环”）。（3）全过程控制（从培训开始，到“初始评价”，到文件编写，到每一个过程运行、控制，到内部审核，一直到管理评审，一环不脱，重复多次）。领导重视：一切关键看领导在下列方面的表现：（1）是否下决心；（2）是否真下决心；（3）为何下决心；（4）决心要落在实处；（5）能级，责任制（分级管理，分线负责）。三、企业安全生产标准化创建内容目标组织机构和职责法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施6作业安全7隐患排查和治理8重大危险源监控9职业健康10安全生产投入评定标准主要内容13项一级要素应急救援11事故报告、调查与处理12绩效评定和持续改进13（一）安全管理标准化1.安全目标管理2.安全生产责任制管理3.法律法规标准规范管理4.安全投入管理5.文件和档案管理6.风险评估和控制管理7.安全教育培训管理8.特种作业人员管理9.设备设施安全管理10.建设项目安全“三同时”管理11.生产设备设施报废管理12.施工和检维修安全管理13.危险物品及重大危险源管理14.作业安全管理15.相关方及外用工（单位）管理16.职业健康管理17.劳动防护用品（具）和保健品管理18.安全检查及隐患治理19.应急管理20.事故管理21.安全绩效评定管理三、企业安全生产标准化创建内容（二）生产现场标准化包括：设备、设施的布置；物料的堆(存)放;管、缆的敷设；禁止人员进入场所的隔离；废弃物品的收集；人行通道；照明；安全标志设立；紧急撤离路线标识；其他。破碎设备（包括颚式破碎机、锤式破碎机、立轴式破碎机、辊式破碎机等）1、破碎设备周围应留有足够的操作和维修空间，操作位置应有良好的通道及可视性，设备检修人孔门坚固可靠，传动皮带完好；2、设备应有总停开关及相应的急停和安全装置，并定期进行检查；3、设备的调整、维护、修理和清洁工作必须在停机时进行；4、机械传动部位安全防护装置、安全保险装置齐全可靠；5、通道、梯台、护网、符合标准规定，所有启动和停止装置应有明显标志并易于接近，并有必要的预警信号；6、给料或运转料斗槽开口位置设立防护装置，在无安全措施的条件下严禁人工疏通，严禁输送设施设备运行时进行维护调整；7、设备液压润滑系统应符合要求，系统压力不得超过最大压力；8、熟料破碎机运转时加油的，应使用油管延伸至安全地带才可以加油。回转窑达标标准要求1、煤粉输送管路完好无泄漏；燃烧器完好无泄漏，调整机构灵活好用；2、回转窑窑头、窑尾观察门（盖）完好，平台护栏、测量仪表仪器完好，密封装置完好无脱落；3、回转窑筒体无阻碍、碰撞物体；检修人孔门固定牢固；筒体冷却装置完好；4、系统连锁、控制完好，空气炮等气动元件、压力容器工作正常；5、回转窑传动装置中的高转速联轴器、开式齿轮等传动部位应设置防护罩；冷却水、润滑油供应正常，托轮、挡轮测控仪表完好；6、回转窑传动装置中，应设置当辅助传动装置启动时能切断主电动机电源的联锁装置，同时辅助传动装置必须另设应急动力源；7、回转窑辅助传动装置必须安装制动装置，以便在使用中切断辅助电动机，防止回转窑自转；8、应建立回转窑专项检查制度，其中规定检查的内容和频次，并定期检查、做好相关运行记录。9、停窑维护要有相应的安全方案，并严格执行；10、入窑作业要有相应的安全操作规程或作业指导书，并严格按规程或指导书操作。篦冷机（冷却机）达标标准要求1、设备完好无漏风，并润滑充足；2、必须制定清理篦冷机烧结料（也叫雪人）的操作规程，并严格执行；3、人工清理篦冷机时，必须停止使用空气炮，维持好窑头的负压，再窑头平台上处理；4、人工进入篦冷机内清理作业前必须停下与篦冷机有关的所有设备：窑、冷却机、破碎机、空气炮，将预热器翻板阀锁死，并对相应开关、阀门上锁并挂警示牌。动力照明箱（柜、板）达标标准要求1、触电危险性小的一般作业场所和办公室，可采用开启式配电板；2、触电危险性大或作业环境差的生产车间、锅炉房等场所，应采用密闭式箱、柜；3、煤粉制备系统或危险品储库，必须采用密闭式防爆型电气设施；4、符合电气设计安装规范要求，各类电气元件、仪表、开关和线路排列整齐，安装牢固，操作方便，内外无积尘、积水和杂物；5、各种电气元件及线路接触良好，连接可靠，无严重发热、烧损或裸露带电体现象。临时用电线路达标标准要求1、有完备的临时电气线路审批制度和手续，其中应明确架设地点、用电容量、用电负责人、审批部门意见、准用日期等；2、临时电气线路审批期限：一般场所使用不超过15天；建筑、安装工程按计划施工周期确定；3、不得在易燃、易爆等危险作业场所架设临时电气线路；4、必须按照电气线路安装规程进行布线；5、必须装有总开关控制和剩余电流保护装置，每一个分路应装设与符合匹配的熔断器。收尘设备达标标准要求1、设备完好，定期检测，各项数据指标符合国家环保排放标准；2、建立进入收尘器的安全操作规程；3、制定相应的收尘设备管理维护制度；4、要有防雷装置，并定期检测；5、对电除尘系统进行检查维修时，必须确认接地装置完好，放电、验电合格后方可进行，现场必须要有监护人员。（三）岗位操作标准化包括：应基于岗位生产特点中的特定风险的辨识，编制齐全的岗位安全操作规程；岗位操作标准(应对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识，并制定相应的控制措施;应对危险性大的作业实行许可制)安全生产目标2、明确目标指标的制定、分解、实施、考核