林业转变作风 创新方式 推进林业窗口建设

转变作风创新方式推进林业窗口建设攀枝花市林业局市林业局窗口自2001年11月进驻市政务服务中心以来，紧紧围绕市委市政府工作重心，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法行政，廉洁高效，创新服务方式和运行机制，取得了良好成绩。2003、2004年、2010年林业窗口被评为“党员模范示范岗”，2005—2008年连续四年被评为市政务中心“优秀窗口”，2009—2010年连续两年被评为全市政务系统“示范窗口”，窗口先后有6人次被评为年度优秀个人。按照会议安排，现将我局行政审批服务工作作一简要汇报。一、提高认识，树立为民新理念林业窗口是最早进驻中心的窗口之一，早在2005年行政许可法颁布实施之时，局领导班子便对设在中心的审批窗口工作给予高度重视，明确派驻中心的窗口工作人员必须是业务精、素质高、态度好、形象佳的优秀人员。2008年，市委、市政府“两集中两到位”的要求下达后，我局随即成立了行政审批处，增加人员至4名，充实了窗口工作力量，同时明确要求：窗口工作人员必须牢固树立“窗全市政务服务工作总结表彰会交流材料之五2口是为民服务的窗口，窗口形象不是一个人的形象，而是代表林业系统、代表市委市政府整体形象”的理念；有关处室必须认真负责、积极主动、密切配合中心窗口提供优质高效服务，充分体现全局公开、公正、高效和便民形象。二、规范制度，建立办事新程序随着政务服务中心的发展壮大，行政审批程序、网络办件系统进行过几次大的调整。为此，我局从规范制度入手，不断进行同步调整、规范和新秩序的建立工作。一是明确工作职责，理顺办事程序。下发了《关于规范行政许可事项办理程序的通知》，制定《贯彻落实政务服务“两集中两到位”实施方案》、《攀枝花市林业局行政许可事项网络审批暨会审制度》，彻底解决了许可事项“厅外循环”现象，使进驻事项全部由窗口统一受理，单独审核，独立办结，切实做到了一个窗口对外。二是实行领导坐班，全面充分授权。我局确定一名副局长专职分管行政审批工作，在政务中心设立办公室，每周定时坐班。目前，市林业局24项行政许可事项的审核审批权、组织协调权、印章发证权等全部授权给林业窗口、首席代表及分管局领导，局一把手、其他副职及相关处室不再干涉行政审批工作。三是加强监督考核，推进政务公开。我局先后制定了《攀枝花市林业行政执法责任制》、《攀枝花市林业行政执法评议考核制度》、及岗位责任、责任追究等一系列规章制度。在局机关、中心林业窗3口、局互联网及党政网站上设立公示栏，公开事项内容及收费标准，切实做到政务公开，失责按制追究。三、强化管理，提高办件新效率进驻中心以来，我们的受理办件以直线形式上升，2005年2078件，2008年5123件，2010年达9119件，按时办结率、现场办结率、评议率、满意度均为100%，实际办理提速82%；仅2010年就收取各类费用3549万余元。其办件量和收费额在中心行政审批部门窗口中名列前茅。一是注重沟通，加强协作。采取电话沟通、书面交流和当面汇报等方式，不定期向市政务中心领导和有关处室加强工作联系，及时解决存在的问题和困难。有关局领导和相关处室负责人定期、不定期深入窗口了解情况、解决问题。窗口工作人员也随时向局汇报工作、反馈信息。二是减少程序，压缩时限。经过几年运行，我们发现部分许可事项程序设定不方便办事群众，2005年和2006年，对11项许可事项的办事程序进行了调整修改，2008年和2010年，对许可事项中的办理承诺时限进行了2次大幅度的压缩，在原法定时限的基础上分别提速32%和45%。三是增加人员，现场办结。进驻中心初期，由于审批事项少，人员编制缺，窗口工作人员只有1人，2008年底，成立了行政审批处，窗口人员增加到4人，完成了所有进驻事项中心现场办结。4四、热情服务，提升窗口新形象一是坚持原则，依法办件。林业行政审批事项法律性、政策性和专业性都非常强，为保证国家、集体利益不受损失，维护群众合法权益，窗口工作人员严格按照法律法规的规定行政，坚决杜绝凭人情办件，走关系办事和吃、拿、卡、要等不正之风。二是辛苦自己，满意群众。市政务中心实行朝九晚五，我局窗口工作人员经常在下班后和节假日，接到办事群众电话，每次都是及时返回中心延时、加班办理。据不完全统计，木材运输许可未下放县（区）前，每年至少有几十次，下放后每年也有二十余次。林业窗口的无条件服务，让群众满意，仅2010年，就收到锦旗5面，感谢信近10封。三是熟悉业务，搞好服务。群众到窗口办事，都希望尽快办完。这要求窗口工作人员对业务及相关工作非常熟悉，准确解答提问，熟练掌握审批事项要求和所涉内容，并迅速进行协调和办理。为此，我局开展各类业务培训班，将窗口人员送至外地大专院校和培训机构进行专题培训，聘请专家到局里作专题讲座，提高工作人员的业务素质及文明执法水平。五、转变作风，拓展服务新内涵林业窗口在积极做好延时、上门和预约服务基础上，还结合实际，在服务方式上创新举措，主动开展靠前、延伸和拓展服务。一是提前介入，靠前服务。2009年以来，我局每年初均召开全5市重点建设项目征占用林地座谈会，邀请重点建设项目业主和涉林企业参加，听取建议意见，宣传征占用林地申报程序、审批权限、用地条件和处罚规定等政策法规。今年，根据“十二五”规划的要求，我局编制上报了全市“十二五”重点建设项目征占用林地计划，为“十二五”全市重点建设项目提前作好了使用林地的前期准备工作。二是协助办理，延伸服务。我局窗口近几年来，多次协助重点建设项目业主到省厅和国家林业局办理林地征占用手续，为攀田高速、丽攀高速、白马铁矿、龙蟒矿业、安宁铁钛、观音岩电站和龙密公路等使用林地的及时审批、节省费用和按时开工做了大量工作。三是协同配合，拓展服务。积极同并联审批部门配合做好审批服务。与市发改、国土、经信、地税及工商等部门协调联系，为业主建设项目立项、前置许可、审核审批出主意、想办法，使立项批文既符合相关要求，又满足征用林地需要；积极同有关监管部门协同配合做好互助支持。2008-2010年的3年间，我局向地税部门提供了2000余公顷建设项目征占用林地情况，为全市地方财政增加了5亿多元的税收信息；积极同纵向行业协同配合做好“三级”联网审批。2009年，按照省政务服务中心和省林业厅的安排部署，我市政务和林业系统联合开展了省、市、县（区）林木采伐行政审批事项三级联网协同审批试点工作，使办事群众不出县（区）就能办结林木采伐审批事项，取得了便民提效和创新审批方式的实际效果。6几年来，我局在行政审批方面做了一些工作，取得了一些成绩，这是市委、市政府正确领导和市政务服务中心支持帮助的结果。我们将以此次会议为契机，进一步树立服务理念，提升服务，努力再上新台阶，为攀枝花的经济建设和社会发展做出更大的贡献！谢谢大家！二0一一年三月二十四日