全面协调农技推广

全面协调农技推广工作推进现代农业可持续发展孝感市农业技术推广总站刘华林2019/8/22孝感农业2引言目前，正值开展学习实践科学发展观活动，学习实践的目的，就是要我们用科学发展观统领工作全局，就是要学会全面协调农技推广，有效推进我市现代农业可持续发展。发展现代农业，是党中央坚持以科学发展观为指导，全面分析我国农业农村经济深刻变化，科学把握农村经济社会发展规律作出的一项重大战略决策。中共中央、国务院在《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中，专门就发展现代农业做出战略部署。在经历改革开放三十年后，党的十七届三中全会就新形势下推进我国农村改革发展做出《决定》，再次强调要坚持走有中国特色的农业现代化道路。农业科技工作者肩负着推进现代农业可持续发展的光荣使命和神圣职责，在学习实践活动中，我们必须联系实际，突出主题，明确目标，回答好两个问题。即回答好在农业发展新形势下如何全面协调农业技术推广？怎样有效推进现代农业可持续发展？我借此机会将我学习的体会和心得汇报如下。2019/8/22孝感农业3汇报分三部分•什么是现代农业?(现代农业的内涵与特点)•现阶段农技推广及农业发展为什么要坚持科学发展观？（农技推广工作与现代农业发展的现状）•怎样推进现代农业的可持续发展？（全面协调农技推广工作的思路）2019/8/22孝感农业4什么是现代农业?(现代农业的内涵与特点)•我们要推进现代农业可持续发展，首先要了解什么是现代农业。美国芝加哥大学著名的诺贝尔经济学家西奥多·舒尔茨教授，1964年出版了《改造传统农业》一书，引出了一个很重要的概念，即什么是现代农业？对现代农业的理解角度不同，答案各异。从时间分，1840年前为“传统农业”，1840年至二战为“近代农业”，二战后为“现代农业”。从科技发展进程分为“有机农业”、“石油农业”、“持续农业”。2019/8/22孝感农业5理解现代农业概念的三种视角•从农业发展史看，现代农业是指最新发展阶段的农业，主要指第二次世界大战后经济发达国家和地区的农业。按照阶段论方法，把历史上的农业区分为原始农业、传统农业和现代农业。原始农业主要依靠人力和原始工具，传统农业主要依靠畜力和非石油动力机械，现代农业则主要依靠现代科学技术及其先进技术装备、方法等。•从农业生产力发展状况看，现代农业一般具有科学化生产、规模化经营、市场化流通、产业化组织、社会化服务等基本特征，并具有土地产出率、劳动生产率、资源利用率、产品商品率“多高”的显著特点。也有人更直截了当地把现代农业描述成机械化、电器化、化学化、工厂化、市场化、专业化等农业。•从农业发展过程看，现代农业在不同历史时期具有不同的内涵，有着不同的要求。当今世界上所谓的现代农业，是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。改造传统农业的过程，即不断推动传统农业向现代农业转化的过程，就是农业现代化。2019/8/22孝感农业6我国现代农业的基本涵义•当前我国进入工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，在中央加强“三农”工作的战略举措全力推动下，农业农村正发生重大而深刻的变化，可以概括为“三个强化”、“三个彰显”，即强化了食物保障功能、强化了原料供给功能、强化了就业增收功能。“三个彰显”即彰显了生态保护功能、观光休闲功能和文化传承功能。建设现代农业的过程，实际上就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。•现代农业的基本内涵就是以现代发展理念为指导，以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境为主要目标，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代化经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。2019/8/22孝感农业7现代农业总的思路和目标•用现代物质条件装备的农业•用现代科学技术改造的农业•用现代产业体系提升的农业•用现代经营形式推进的农业•用现代发展理念引领的农业•依靠新型农民发展的农业•提高农业水利化、机械化和信息化水平•提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率•提高农业素质、效益和竞争力2019/8/22孝感农业8现代农业体现在“五个方面突破”•突破了传统农业主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产；•突破了传统农业封闭低效、自给半自给、大量经济活动人口（劳动力）从事粮食生产的局限性，在国际国内两个市场上发挥资源、区位和竞争优势，实现了区域分工的合理化布局；•突破了传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立全方位的、权责一致、上下贯通的系统化管理和服务；•突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡生产要素合理流动组合、资源优势互补的城乡经济社会一元化发展；•突破了传统农业弱质产业、效率低下、农民贫困的局限性，实现了经济、社会与生态效益协调可持续发展。现代农业和传统农业区别2019/8/22孝感农业9现代农业五个基本特征•现代农业是以现代科技为支撑的技术和资本密集型产业；•现代农业是以合作制度为基础的高度组织化产业；•现代农业是以贸工农高度一体化的产业；•现代农业是以生产、生态、生息为目标的可持续发展的产业；•现代农业是以高素质农民和企业家为经营主体的集约型产业。2019/8/22孝感农业10发展现代农业意义重大•当前我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期，必须全面贯彻落实科学发展观，着力转变农业增长方式，优化布局和结构，集约节约使用自然资源和生产要素，减少面源污染，实现农业可持续发展。•发展现代农业，是推进社会主义新农村建设的重要内容。•发展现代农业，是保障粮食安全、促进农民增收的迫切需要。•发展现代农业，是提高我国农业国际竞争力的根本出路。•发展现代农业，是持续推进工业化、城镇化的重要条件。从上述不难发现，现代农业内涵与特征都包含了科学发展观的的要义、核心、基本要求和更本方法。2019/8/22孝感农业11现代农业发展为什么要坚持科学发展观？（农技推广工作与现代农业发展的现状）•农技推广功能弱化，科技进步的贡献率低•农业面临新矛盾多，现代农业可持续发展难度大•农业发展水平较低，现代农业发展的差距大•农业生产追求产出，农业生态环境保护压力大2019/8/22孝感农业12农技推广功能弱化科技进步的贡献率低•体制机制不适应。我市已市县两级农技推广体系比较健全，乡镇农技推广体系明显弱化。除云梦县外其它六个县市采用委托制，建立了乡镇农技服务中心，分别到当地民政部门、工商行政主管部门办理了登记注册手续，脱离了财政供养系列，按“以钱养事”的机制进行运作，全市113个乡镇场，原有109个乡镇农技站，改革后有乡镇农技中心和农技站数为106个。有的地方农技务中心名存实亡，人去楼空，基本发挥不了农技服务的作用。大悟县共17个乡镇，有17名原农技员竞聘到乡镇服务中心，其中东新、刘集、城关各2名专业人员，阳平、河口、夏店没有一名专业人员。汉川市改革前有24个乡镇农技站，改革后设21个综合性乡镇农业服务中心，全市定岗58人种植业农技推广岗位，实际情况有5个乡镇的农业服务中心人员自愿算断，人去站空。孝昌县的一些乡镇没有考虑专业需求，将大量非专业人员编入到“中心”，有4个“中心”没有设置一名专业技术岗位。从近几年实践看，以“钱养事”机制造成了大量的农业专业技术人员流失，形成了“有钱养事，无人干事”局面，基层农业技术推广体系明显弱化，农技推广工作在基层受阻，技术推广普及不能很好地向基层和农村延伸，阻碍了农业科技成果的有效转化。2019/8/22孝感农业13农技推广功能弱化科技进步的贡献率低4%25%37%34%高级中级初级非专业1%20%79%高级中级初级•队伍素质不适应全市农技推广体系专业结构乡镇农技推广体系专业结构2019/8/22孝感农业14农技推广功能弱化科技进步的贡献率低5%15%46%34%小于30岁30-3536-4546岁以上1%24%75%本科大专中专及以下从年龄结构和学历结构看农技推广将后继无人市直技术人员年龄结构乡镇技术人员学历结构2019/8/22孝感农业15农技推广功能弱化科技进步的贡献率低•方式方法不适应。长期以来，我市农技推广主要采取“技术+行政”的方法，许多农技推广主要以行政的方式推进，采取自上而下的办法逐级下达，习惯于就技术推广技术，较少顾及农民的接受能力和需求，缺乏市场意识，农技推广服务主要集中在产中环节，产前信息和产后商品化处理、贮运、加工转化等服务太少，推广的技术主要集中在粮、棉、油，而不是“粮——经——饲”全覆盖。2019/8/22孝感农业16农技推广功能弱化科技进步的贡献率低•保障条件不适应。在经费保障方面，市县农技推广经费严重不足，普遍存在“缺钱养人，无钱干事”，严重影响农技推广，事业发展，乡镇农技推广的“以钱养事”经费难以落实到位，全市以钱养事经费近7000万元，落实到种植方面的不到10%，在政策保障方面，现行《中华人民共和国农业推广法》的执法主体、保障责任和违法处罚等内容都不明确，农技推广的法律地位还没有明确。在设施手段方面，由于长期投入不足，设施老化、设备陈旧、服务功能下降，目前乡镇农村推广机构中，95%没有试验示范基地，50%以上没有专用电话，近70%没有计算机，90%以上没有交通工具，难以满足新形势对技术推广服务的需求。2019/8/22孝感农业1745454875020406080孝感湖北中国发达国家科技贡献率科技贡献率科技贡献率低2019/8/22孝感农业18农业面临新矛盾多现代农业可持续发展难度大•工业化、城镇化进程加快，“工业强市、经济强市”成为当前孝感经济社会发展的主题词，出现了工农、城乡争地、争资源的矛盾，良田硬性减少，人口刚性增强，劳动力大量转移，保农民增收、保粮食安全、保主要农产品有效供给和促进现代农业可持续发展的压力增大。•发展粮食生产与优化农业结构矛盾突出，我市围绕农民增收这个核心，大力发展“六大”农业板块，促进优势产品向优势产区集中，农业板块正处于上档升级的新阶段，但粮食稳定要在40亿斤是刚性任务，既要装满“米袋子”，又要稳住“菜篮子”，同时也要鼓起农民的“钱包子”压力大，要走出一条农业科学协调发展的路子难度大。2019/8/22孝感农业19农业面临新矛盾多现代农业可持续发展难度大•保障农产品有效供给与确保质量安全的矛盾突出，保障农产品供给和确保质量安全的压力越来越大，瘦肉精、孔雀石绿、毒大米、毒蔬菜、禽流感、口蹄疫、三聚氰胺等有害物质，使消费者“吃肉怕缴素，吃菜怕毒素，喝饮料怕色素，问你吃什么？心中没数”；农业投入品滥用，面源污染严重，水源污染相当普遍，60-70年代水到处可以喝，80-90年代水选着喝，现在到处水都不能喝。•农业市场全球化与农民生产分散的矛盾突出，在加入WTO后，农业生产与国际市场紧密相连，而我们的农业是“老人农业”、“看守农业”、“口粮农业”，分散经营、弱小的市场主体与全球化的农产品市场难以抗衡，没有竞争力，我市呈现出“一家三四口人、有四五亩地、分散五六处、种七八个品种”，看什么有什么，要什么没什么。孝感仅有蜂产品出口，禽蛋活猪供港澳，种植业出口几乎为零。2019/8/22孝感农业20农业发展水平较低现代农业发展的差距大•国际上一般采用农业在国民经济中的贡献率、农业土地和劳动生产率、农业资源利用率、农产品商品率、农业集约化程度等指标体系，综合衡量一国农业现代化发展水平。经过多年发展积累，我国农业的内在基础逐渐强化。农业生产条件和基础设施不断改善，物质装备支撑能力明显增强。但是与发达国家农业现代化水平相比，我市乃至我国农业现代化的现状还有较大差距。2019/8/22孝感农业21农业发展水平较低现代农业发展的差距大24.611.91.31.73.25.117.53.