00509机关管理历年简答论述题汇总

00509机关管理历年简答论述题汇总第一章按工作性质和作用为标准划分的机关分类【201404】行政中枢机关，指最高国家行政机关和地方国家行政机关，是统辖全局、指挥和决策监督核心职能机关，是中枢机关直接领导下，负责分管专业行政事务的执行机关辅助机关，是为了中枢机关和职能机关，承担辅助性业务工作的机关机关的功能发动，控制，代表机关的构成要素必须以不可或缺的社会管理功能为组构依据必须按照法定程序和组织原则构建，是使机关获得合法地位和权力的保障必须取得合法的地位，被授予法定的权限必须由领导人或领导集团与若干工作人员组成机关活动基本原则目标重合原则逐级控制原则信息畅达原则效率显著原则机关管理的特性综合性和整体性事务性和程序性时效性和服务性技术性和操作性机关管理的基本原则系统和整体忠诚和服务质量和时效集中统一和分工协作简化和规范成本控制和追求效益机关管理的职能决策和计划组织与用人指挥与控制协调与教育机关工作的特点政治性和保密性权威性和服务性整体性和系统性如何研究机关管理的理论理论研究方法历史研究方法实证和案例研究方法比较研究方法第二章机关领导核心的生态影响【201504】机关领导班子及主要领导人对机关生态的影响是全面的、整体性的影响机关决策的科学性影响机关决策各部分的政党运转对全体机关成员的思想和行为有直接影响诸多影响机关管理生态要素中，要注意的几个方面【201410】与时代契合程序决定其生态状况机关生态平衡影响其功能机关生态代谢影响其创新机关领导核心的生态影响整体发展机关管理与环境的关系【201410】环境提供机关管理资源环境制约机关管理行为环境表征机关管理成效机关管理对环境的适应与反应机关管理对环境的优化与干扰科学理智地处理机关管理与环境的关系机关管理的环境状态可以表征机关管理的成效【201404】任何机关管理活动是在其特定的管理环境中进行，管理活动所取得的成效都由机关环境资源转化而来，因此机关环境状态可以表征机关管理的成效从环境状况可以了解到机关管理的现实成效从环境关注可以了解到机关管理中出现的不足和问题从环境状态可以预测机关管理将来的发展变化机关管理决策的技术水准体现在哪些方面【201310】对前沿技术的认知程度对本机关技术环境要素合理配置的程度决策中应用先进技术的有效程度机关生态中整体与局部的关系【201304】机关生态是一个有机联系的整体，整体包容各部门、各子系统等局部局部也能全息地反映整体并影响整体要有效地保持机关生态平衡，必须要协调好整体与局部的关系，整体有效地统领并依靠局部，局部要并支持整体，才能维护机关生态平衡机关管理环境对机关管理行为的制约性体现在哪些方面【201110】价值取向、行为方式、管理效果、机关管理环境的制约性要求机关开展的创造性活动要以维护与环境条件的和谐关系为基础和前提机关管理环境的特征相关影响性系统结构性动态变异性机关管理举措中的技术含量信息管理网络的构建与运作技术物流管理数据分析与控制技术能量流管理系统控制技术机关生态代谢影响创新科学有序代谢，富有创新成效无序代谢，创新力削弱代谢迟缓，创新力衰退代谢停滞，创新力枯竭第三章以效率为中心的机关管理理论的基本内容【201504】完整统一运作，简单紧凑，事权集中，指挥统一，执行迅速协同一致，领导要指挥联系各部分行行为，成员之间要有正当的权利和义务；共同使命个别责任的一致性机关上下层级之间的相互配合、响应，指挥灵活，运作自由管理的经济有效，设置规模和编制大小要适应，权力与责任相适宜，控制一定的管理幅度事权明确，工作人员忠于职守，赏罚分明，平等公平注重激励的管理理论【201310】注重权责分担。机关领导者的责任在于引导和指导全体机关人员成就事业，不在于事必躬亲强调协同一致，密切合作。要求每一个优秀的机关人员具有高度合作精神，强调每一个机关人员都要胜任自己的岗位并必须与其他单位密切合作由静态的权责分配体系发展到强调机关士气，强调全体成员的权责观念和服务竞争复合型机关结构的基本特征及其优点和不足【201110】是直线型为基础，吸收职能型结构和优点而形成的一种机关结构基本特征：在垂直系统的直线领导下设置相应的职能部门，作为直线领导的参谋部，职能部门拟定的计划、方案以及有关命令，由直线领导批准、下达；职能部门对下级无权直接下达命令，只起业务指导作用直线职能机关结构的优点是克服了直线领导结构使领导陷入日常事务，不能集中精力研究处理重大问题的缺点，克服了职能型结构多头领导的缺点不足：各专业分工的职能部门之间横向联系较差，易产生矛盾和脱节机关内部机构划分的注意事项【201210】明确权力与制约的关系，权力的运用和权力的监督要相匹配便于机关工作的运作对每个工作人员的工作责任要有明确的指定，分工明确，做到专业化，提高办公效率分权制机关的含义及其优点【200910】将事权分授于中间机关和基层机关，使机关在权责范围内，能独立自主地处理事务，成为分权制优点：消除集权制下发生的弊端，发扬民主精神，防止个人专断，调动各部门和积极性主动性和创造性辅助机构可分为哪些不同类型【200810】一般性综合辅助、服务性综合辅助、技术性、规范性、监督性辅助机构机关管理组织的含义从静态观察，机关管理组织是组织实体或组织系统实现其既定目标，维持其生态发展的一切管理活动的具体策划者，发动者，推动者和控制协调者，是为发挥其功能作用而将各构成要素有机组合起来经权责分配构成的管理体系从动态观察，是牵引所辖组织体系有序运作的功能活动体从生态观察，机关及所辖的组织系统是一个有机生长体从心态观察，机关是其成员乃至整个组织系统成员的心理归宿机关管理组织的作用确定目标，实现目标的决策只会作用机关的有机联系和整合作用机关的引导，规范作用满足组织成员心理需要的作用以人为中心的机关管理理论注重思想交流相互影响，相互激励强调上下一体化内外并重提高自由度机关管理组织构建原则精干合理，整体效能，管理幅度，协调一致机关管理组织运转原则管理回路，适应性，法治，目标统一，权责相称直线结构优点：机关结构简单，权责明确，命令统一，管理效能较高缺点：需要事事请示，领导精力分散职能型结构优点：充分发挥职能机构的专业领导作用和人员特长，适应现代管理需要，高层次领导可以集中精力研究，处理重大决策问题缺点：各职能机构都想下下达指令，多头领导矩阵型结构优点：指挥系统，参谋结构和项目管理机构很好结合起来，加强管理中的纵横联系，提高了灵活性，机动性和适应性缺点：由于领导关系的双重性，会产生矛盾委员会制优点：容纳各方意见，集思广益；有利于反映群众意见，相互监督制约；对一些事务和问题进行周密考虑；体现民主决策缺点：责任不确定，事权不专一，容易争功诿过；行动迟缓，效率低下；容易议而不决，当断不断首长制优点：责任确定，事权集中，行动迅速；易于争取时效，减少冲突；效率高，责任明确缺点：容易出现领导独断专行，不符合民主管理原则；出现用人唯亲，个人能力制约出现考虑问题欠全面，容易营私舞弊层次制优点：指挥统一，行动迅速；事权集中，责任明确；节制严明，命令易于执行缺点：易专断吴草率，层次制过严，难以启发部下服务精神；容易产生本位观念集权制优点：政令统一，便于集中力量，加强整体效能，层级节制缺点：只重全局而忽视局部，容易失去积极性，出现文山会海，行动迟缓，个人专断独行第四章机关管理监督的主要职能【201410】预防性职能，补救性职能完善性职能，参与性职能评价与促进性职能情报性职能，教育性职能廉政建设功能财务监督与审计监督的共同内容以及监督的方法【201404】共同内容：对预算及财务收支计划的编制和执行进行监督，对财务核算的财务物质的监督，对财经纪律执行情况进行监督监督方法：财务检查，实物检查，其他检查如开座谈会、现场观察监测等机关管理监督的过程【201310】制定监督计划，即确定监督目标和监督对象，明确监督任务及标准，依据以及所采取的方式考察评价实施监督控制，即纠正偏差，处置问题依法管理是机关管理规范化的保证【201304】机关管理民主化，必须以法律为保障：法律规定了各机关及机关工作人员违法失职法律规定了公民对各类机关及其领导人和工作人员侵权行为的申诉、检举和控告的权利法律规定了监督体制、程序和措施机关管理科学化，必须遵从法律规范：机关管理效率化，必须遵从法律规范为前提：必须按有关法规要求对机关工作人员的考核任用职责权限培训和奖惩等内容进行规范管理必须对管理决策的目标、程序、执行环节及效果评估提出规范的要求必须对机关文件的制定程序、格式、权限、保管和时效等依法建立科学的处理流程，保持机关运转最佳状态法律的约束包括哪些方面约束机关职能活动遵从规范约束机关组织的构建约束机关管理行为第五章机关管理制度的基本特征【201504】法律的从属性、层次的配套性、功利的目标性、范围的确定性、具体的操作性、时代的发展性正确理解机关管理制度的制定必须具有权威的规范性【201404】制度和发布者必须具有权威性，由机关领导主持和批准，法定的权力作保证制度对机关包括领导者在内的全体工作人员都具有权威性和规范作用，不允许超越制度的规范之外制度自公布生效之日起至公布废除之日前都有法定的权威性和规范作用机关管理制度的制定原则【201304】【200910】实践需要、法治规范、权威性、强制与激励、教育引导横向结构机关管理制度体系的特点【201110】具有业务活动的专指性具有机关的整合性具有相互协调性具有对机关领导工作制度的从属性机关管理制度实施的运作习惯及制约因素【200810】当机关管理制度与机关运作习惯相契合时，机关管理制度的实施就比较顺利，遇到的障碍也少当机关管理制度与机关运作习惯有较大的差异时，机关管理制度的实施就会出现困难在时代的发展中，机关习惯往往显得滞后于是时代的发展，有一定的局限性机关习惯中，既包含有益经验，优良传统等，也包含过时因素纵向机构的机关管理制度体系的特点具有层次的承接性整体的目标性纵向制度体系在具体运作中由上而下具有领属性机关管理制度的制定程序充分的调查论证适时作出制定的决策制度内容的设计制度系统论证制度批准执行制度实施的宣传教育第六章机关管理程序设计的步骤【201504】内容的确定、要素的确定、原则的确定、程序草案的设计、程序的分析与论证、程序的确定与制度化机关管理程序设计的基本要求【201410】目标一致、系统规范、环环相扣、制约明确、有机整合机关综合办公事务管理程序具有的基本特征【201404】整体运作性、全面有序性、协同配合性、影响的普遍性按工作性质划分的机关管理程序的类型及其运作过程中的要求【201210】综合办事事务管理程序在运作中要求：有要整体运作性、协同配合性、全面有序性专项业务管理程序在运作中要求：符合专项业务的内容和特点，符合有关业务的技术标准和业务规范机关管理程序的功能规范，系统运作，控制，抗干扰，整合，保障功能机关管理程序改进的类型功能性优化：明确优化的前提，维护管理程序的基本性质和流程，保持机关管理程序间的相互协同性和程序各环节间的系统承接性结构性调整：准确把握结构调整的需要，针对需要进行结构调整设计，科学论证整体性重构：进行整体设计和充分论证，充分吸纳原管理程序管理优点和经验，把握事物发展的规律第七章机关工作人员的职位分类要素【201504】工作性质、职务繁简、责任大小、需要资格机关人事管理保障机构的主要内容【200810】政治权利、福利权利、法律权利保障机关人事管理的机制【201404】竞争机制、保障机制，激励机制，更新机制，监控机制我国机关人员培训的特点及方式【201304】培训的多层次：普及性培训（包括文化补习班和专业工作需要的培训班），提高性培训（业务骨干、学术带头人、各级领导人的知识更新所提供的培训）培训的多形式