专题二、无公害农产品

绿色食品与有机农业专题一、现代农业与农业标准化专题二、无公害农产品专题三、绿色食品专题四、有机农业专题二、无公害农产品一、无公害农产品生产的重要意义二、无公害农产品产地要求三、无公害农产品生产技术要求四、无公害农产品产品产品安全标准五、无公害农产品管理一、无公害农产品生产的重要意义（一）无公害农产品生产的概念无公害农产品——也称安全农产品（食品），指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的优质农产品及其加工制品。无公害农产品生产系采用无公害栽培（饲养）技术及其加工方法，按照无公害农产品生产技术规范，在清洁无污染的良好生态环境中生产、加工的，安全性符合国家无公害农产品标准的优质农产品及其加工制品。一、无公害农产品生产的重要意义（一）无公害农产品生产的概念广义上的无公害农产品，涵盖了有机食品（又叫生态食品)、绿色食品等无污染的安全营养类食品。它们的共同点是：环保、安全、健康有机食品——是一种纯天然、无污染、高品位的食品，受到国际承认且正流行的环保食品，具备可持续农业产品的特征。绿色食品——包容着有机食品和可持续农业产品的特征。无公害食品——包容着有机食品、绿色食品和可持续农业产品的特征。有机农产品绿色食品无公害农产品出发点国际市场国内兼顾国际国内市场标准规范绝对禁用人工合成物质允许限量使用人工合成物质（少）允许限量使用人工合成物质土壤肥力来源无污染自然有机肥无污染自然有机肥＋商品有机肥（AA）＋无机肥（少）(A)有机肥为主，允许使用其它肥料（未登记的禁用）病虫草害防治物理、生物、生态措施不使用或限量使用化学合成农药可使用高效、低毒、低残留农药有机食品、绿色食品和无公害食品的区别一、无公害农产品生产的重要意义（二）我国无公害农产品生产概况经国务院批准，农业部从2001年4月启动“无公害食品行动计划”，率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点。在试点的基础上，于2002年7月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。一、无公害农产品生产的重要意义（二）我国无公害农产品生产概况“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。一、无公害农产品生产的重要意义（二）我国无公害农产品生产概况据农业部农产品质量安全中心主任陈生斗介绍，2008年我国无公害农产品认证产品和认定产地数量双双突破一万大关，分别达到13779个和10773个。截至目前，全国有效获证无公害农产品已达41249个，获证单位18952个，产品实物总量2.2亿吨，占食用农产品商品量的25％左右；全国共认定无公害农产品产地44915个，其中种植业产地29871个、畜牧业产地9758个、渔业产地5286个，产地面积占全国耕地总面积的30%。一、无公害农产品生产的重要意义（二）我国无公害农产品生产概况通过发展无公害农产品生产，有力提升了农产品质量安全水平；通过无公害农产品生产产地认定，有力带动了农产品标准化生产和规模化发展；通过无公害农产品认证，有力推动了农业产业化发展和市场准入制度的建立；通过无公害农产品和农产品地理标志品牌，拉动有力促进了农民增收和健康消费。一、无公害农产品生产的重要意义（三）无公害农产品生产的重要意义1、是转变农业增长方式，调整优化农业生产结构的需要随着我国经济的高速度增长和农业生产的快速发展，农产品供求关系已由长期短缺转变为低水平总量平衡和相对过剩。在农产品市场，粗级低质农产品缺乏市场竞争力，产品销售不畅，低价位运行，适应不了人们日益增长的物质生活需要，而适销对路的安全、无污染的无公害优质农产品，越来越受到人们的追求和赢得市场青睐。发展无公害农产品生产，能有效促进农业生产方式由粗放型向集约型转变，由传统农业向现代农业转变。一、无公害农产品生产的重要意义（三）无公害农产品生产的重要意义2、是提高人民生活水平，保障人民身体健康的需要城乡居民对农产品的消费需求由基本解决温饱转变为追求数量与质量并重的多样性小康消费，逐步由数量满足型向质量效益型方向发展，安全、无污染的优质农产品成为市场和消费者必需的第一需要食品，安全性成为农产品质量标准的重要指标要求，提高农产品质量成为广大消费者的迫切愿望和要求。一、无公害农产品生产的重要意义（三）无公害农产品生产的重要意义3、是提高我国农产品在国际市场中竞争能力，创立农产品名优品牌，加快外向型农业发展的需要1993年4月，第24届联合国农药残留法典委员会讨论通过了176种农药在各种商品中的最高残留量，符合标准者使用“绿色环境标志”。1996年8月1日起禁止我国冻鸡进入欧盟市场，1998年欧盟又以我国部分酱油中含三氯丙醇是致癌物为由，禁止进口我国非大豆发酵方式生产的酱油，仅此一项限制就使我国1亿美元酱油出口额降到400万美元。1998年我国出口农产品因农药残留检测不合格而被退货金额达74亿美元。日本的植物检疫法实施细则曾使我国大部分蔬菜和瓜果类农产品遭到禁止。一、无公害农产品生产的重要意义（三）无公害农产品生产的重要意义4、是合理开发和利用农业资源，保护生态环境，促进农业和农村经济持续发展的需要农药、化肥的大量施用，使得农业的面源污染问题越来越严重，土壤结构遭到破坏，可持续发展能力下降。1995年4月，发达国家通过控制国际标准化组织（IS），实施了《国际环境监察标准制度》，要求产品达到ISO9000系列标准体系；欧盟启动了ISO14000环境管理体系技术标准，要求产品从生产前到生产制造、销售使用以及最后的销毁处理全过程，都必须符合环保技术标准要求，对生态环境及人类健康均无损害。如德国的“蓝色天使”。加拿大的“环境选择”、日本的“生态标志”、欧盟的“欧洲环保标志”等。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定1、概念——无公害农产品产地，是指农产品（除渔产品外的食用农产品,下同）产地环境及质量控制措施符合国家有关标准和规范要求，经认定合格，获得无公害农产品产地认定证书的农产品生产产地。(《江苏省无公害农产品产地认定管理办法》)2、认定机构——无公害农产品产地认定管理工作由省农林厅负责。省农林厅成立无公害农产品产地认定管理办公室具体负责组织实施无公害农产品产地认定管理工作；设立粮油、园艺、畜禽无公害农产品产地认定评审专业组，负责申报材料的审核、现场检查和评审推荐等工作。对通过认定的无公害农产品产地，由省农林厅颁发无公害农产品产地认定证书，并予以公告。根据申报情况，原则上每季度认定公告一次。证书有效期：3年。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定3、产地条件：无公害农产品产地环境必须经具有资质的检测机构检测，灌溉水（畜禽饮用、加工用水）、土壤、大气等符合国家无公害农产品生产环境质量要求，产地周围3公里以内没有污染企业，蔬菜、茶叶、果品等产地应远离交通主干道100米以上。无公害农产品产地应集中连片、产品相对稳定，并具有一定规模：粮油作物达2000亩以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500亩以上，设施蔬菜200亩以上，茶、果300亩以上，食用菌1万平方米以上；蛋用家禽栏存5000羽以上，肉用禽年出栏2万羽以上，生猪年出栏5000头以上，奶牛栏存100头以上，羊栏存500只以上。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定3、产地条件：无公害农产品产地应具有明确的责任主体，能确保按标准化组织生产，并有相对稳定的产销组织形式。无公害农产品产地应配备专门的技术和管理人员或依托专业技术服务机构，负责病虫测报、动物疫病防治、生产技术指导及环境监测、产品质量检测等工作。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定4、质量控制：按照有关无公害农产品生产技术标准或规程，制定符合当地实际情况的操作规范并组织生产。建立严格的农药（兽药）、肥料（饲料、饲料添加剂等）、生物制剂等投入品使用登记制度和动物用药记录、休药期记录，建立生产过程台帐，规范使用限用农(兽)药,严禁使用国家禁用、淘汰的农业投入品。畜禽产品产地应提供动物防疫监督机构监测的无法定一、二类动物疫病及其它人畜共患病的监测报告。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定4、质量控制：建立环境质量动态监测点、病虫害预测预报站（点）和产品快速检测点（站），对产地环境和上市前的产品进行定期或不定期抽检。产地产品实行质量安全追溯管理，进入市场的产地产品逐步实施包装上市，实行标识管理，包装物上标明产地证书号、地址、生产经营主体、采收（出栏）日期、品种、数量等。畜禽逐步实施免疫标识管理。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定5、认定办法：《江苏省无公害农产品产地认定管理办法》（1）认定程序：申请人向县级农业行政主管部门提出书面申请→县级农业行政主管部门应当逐级将推荐意见和有关材料上报省级农业行政主管部门→省级农业行政主管部门组织有关人员对产地环境、区域范围、生产规模、质量控制措施、生产计划等进行现场检查→通知申请人委托具有资质资格的检测机构对产地环境进行检测→颁发无公害农产品产地认定证书，并报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案。二、无公害农产品产地要求（一）无公害农产品产地的认定（2）申请材料：（a）申请人的姓名（名称）、地址、电话号码；（b）产地的区域范围、生产规模；（c）无公害农产品生产计划；（d）产地环境说明；（e）无公害农产品质量控制措施；（f）有关专业技术和管理人员的资质证明材料;（g）保证执行无公害农产品标准和规范的声明；（h）其他有关材料。二、无公害农产品产地要求（二）无公害农产品产地的环境要求无公害农产品（食品）产地环境要求（DB32/T343.1-1999）具体指标包括1、土壤环境指标；2、农田灌溉水质量指标；3、加工水质量指标；4、大气环境质量指标等。（二）无公害农产品产地的环境要求1、土壤环境指标：项目指标(mg/kg)pH6.5pH6.5-7.5pH7.5汞≤0.300.501.0砷水田≤302520旱地≤403025铅≤250300350镉≤0.300.60铬水田≤250300350旱地≤150200250铜农田≤50100果园≤150200六六六≤0.50滴滴涕≤（二）无公害农产品产地的环境要求2、农田灌溉水质量指标：项目指标(mg/L)水作旱作蔬菜氯化物*≤250氰化物≤0.5氟化物≤3.0总铜≤1.0总锌≤2.0总汞≤0.001总铅≤0.1总镉≤0.005铬（六价）≤0.1生化需氧量（BOD5）≤8015080化学需氧量（CODcr)≤200300150凯氏氮≤1230总磷（以P计）≤5.010总砷≤0.050.10.05pH值5.5-8.5注：*在沿海地区，氯化物指标允许根据地方水域背景特征适当调整。（二）无公害农产品产地的环境要求3、加工水质量指标：项目指标(mg/L)pH值6.5～8.5氰化物≤0.05氟化物≤1.0氯化物≤250砷≤0.05汞≤0.001铅≤0.05镉≤0.01铬（六价）≤0.05总大肠菌群，(个/L)≤1000（二）无公害农产品产地的环境要求4、大气环境质量指标：项目日平均浓度1小时平均浓度季平均浓度农作物种类总悬浮颗粒物，g/m3≤0.30大麦、水稻、玉米、高梁、大豆、白菜、芥菜、花椰菜、柑桔等中等敏感作物二氧化硫，mg/m3≤0.150.50氮氧化物，mg/m3≤0.100.15氟化物，μg/(dm2.d)≤5.0葡萄、苹果、草莓、花生、甘蓝、菜豆、冬小麦等敏感作物10.0铅，mg/m