福建省十四五规划前期课题研究指南

2福建省“十四五”规划前期课题研究指南说明：研究内容不限于以下所列要点，具体可由课题承担单位、牵头部门与省发改委协商适当调整。带“※”的为综合类课题。※一、“十四五”时期福建省高质量发展与现代化建设阶段性目标任务研究深入分析“十四五”时期福建省开启全面建设社会主义现代化新征程的发展基础、阶段特征、战略机遇和形势挑战，研究在新的历史方位下福建省未来15年通过高质量发展基本实现社会主义现代化时的经济社会发展目标任务，提出“十四五”时期福建省坚持高质量发展实现现代化建设开好局、起好步的基本思路、阶段性目标、重点任务和实施路径等。二、“十四五”时期新征程新福建建设主要指标体系研究对接2035年基本实现社会主义现代化战略目标，对标国内外先进地区战略规划目标和指标体系，研究福建省“十四五”时期经济发展、科技创新、生态文明、民生福祉等领域主要指标体系，从供给与需求两侧、资源要素支撑等多角度定量分析，提出“十四五”目标值，并进行平衡匹配测算；考虑最有可能的形势变化，提出多情景下福建省GDP等主要经济指标增长方案。※三、“十四五”时期福建省推进创新创业创造路径与重点3举措研究系统分析福建创新驱动战略实施、创业环境营造、创造动能释放等方面的成效和短板，剖析制约福建创新活力释放的体制机制障碍和深层次原因，研判福建制造业发展基础、面临问题、薄弱环节和体制机制障碍，梳理新材料、新型显示等战略性新兴产业，特别是有望培育形成竞争优势、具备较强发展潜力的产业图谱，借鉴国内外先进经验，研究“十四五”时期福建提升创新能力、推进制造业高质量发展、培育壮大潜力产业，推动福建制造迈向福建创造的基本思路、总体目标、实施路径、体制机制改革方向和政策举措等。※四、“十四五”时期加快闽台深度融合、建设台胞台企登陆第一家园研究深刻领会习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话精神和参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时对台工作的重要指示要求，全面总结“十三五”以来闽台融合发展成效，分析闽台经济社会发展比较优势变化情况和趋势，重点围绕推进“大四通”“小四通”、落实“两个同等待遇”更好服务台胞台企、深化文化交流促进两岸同胞心灵契合等方面，研究提出“十四五”时期福建省加快闽台深度融合、建设台胞台企登陆第一家园、示范引领两岸深度融合发展的基本思路、发展目标、重点任务和重点举措等。4五、“十四五”时期福建省进一步完善重大基础设施体系建设研究深入分析福建陆地、海上、空中、网络基础设施和能源设施发展现状、使用效率和存在问题，研判“十四五”期间福建重大基础设施项目需求的总量和结构变化趋势，研究提出“十四五”时期福建省建设交通能源重大基础设施的基本思路、主要目标、重点任务、重大工程项目和重点举措等。六、“十四五”时期福建省深化生态文明试验区建设思路和重点举措研究总结福建生态文明试验区建设成效、经验和问题，分析深化生态文明建设面临的新机遇新挑战，重点围绕绿水青山转化为金山银山、生态优势转化为经济优势的路径，研究到2035年福建生态文明建设的远景目标和“十四五”时期深化生态文明试验区建设的基本思路、主要目标、重点任务和政策举措等。七、“十四五”时期福建省提升区域协同发展水平思路和路径研究总结福建建设两大协同发展区、推进区域协调发展进展情况，梳理评估基础设施互联互通、创新资源高效配置、产业分工协作、公共服务共建共享、市场一体化建设、生态环境联防联治、一体化体制机制建设等方面的成效和问题，分析福建在全国重点区域竞争合作中的优劣势，研究“十四五”时期福建5强化协同发展提升区域竞争力、影响力的基本思路、总体目标、重点任务、体制机制创新和政策举措等。※八、“十四五”时期福建省推进城乡融合发展思路和重点任务研究总结“十三五”以来福建新型城镇化和乡村振兴建设取得成效、经验和问题，分析城乡融合发展的短板和体制机制障碍，立足协调推进乡村振兴和新型城镇化，重点围绕健全城乡融合发展体制机制和政策体系，研究到2035年福建城乡融合发展的远景目标，“十四五”时期基本思路、阶段性目标、重点任务、体制机制创新和政策举措等。九、“十四五”时期福建省现代服务业高质量发展思路和重点举措研究研判国内外服务业发展特点和趋势，深入分析福建省服务业主要行业发展现状和短板，梳理制约福建服务经济发展存在的主要障碍和问题，研究符合福建经济发展阶段特征、具有较强发展潜力的现代服务业发展领域，提出“十四五”期间福建省加快现代服务业发展的思路、重点任务、政策举措等。十、“十四五”时期福建省打造数字经济新高地的思路和重点举措研究总结“十三五”以来数字福建建设成效、存在问题，在科技革命和产业变革背景下，重点围绕推动互联网、大数据、人6工智能与实体经济深度融合，以数字产业化和产业数字化为核心，以政府治理和惠民服务数字化应用为重点，研究“十四五”时期建设数字经济试验区、打造数字经济新高地的思路、目标、重点任务、政策举措等。十一、“十四五”期间推进“海丝”核心区建设思路和重点任务研究深入分析共建“一带一路”倡议提出以来“海丝”核心区建设取得的成效及存在的主要问题，研判“十四五”期间“海丝”核心区建设面临的新挑战、新机遇、新要求，重点围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等，研究提出“十四五”时期福建省推进“海丝”核心区建设，特别是“丝路海运”“数字丝路”“生态海丝”“人文海丝”“海丝茶道”“海丝菌草”等品牌建设的基本思路，包括主要目标、重大任务、政策措施、重大项目等。十二、“十四五”时期福建省优化营商环境的思路和重点举措研究总结“十三五”以来福建省营商环境建设方面的主要成效、经验和存在的问题，围绕打造法治化、国际化、便利化营商环境目标，瞄准先进水平、聚焦企业关切，研究提出“十四五”时期福建省对标世行评估标准和中国营商环境评价指标，不断优化营商环境、激发各类市场主体活力的基本思路、重点任务7和重大改革举措等。十三、“十四五”时期福建省社会信用体系建设研究总结“十三五”以来福建社会信用体系建设取得的成就、经验和存在问题，研究加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、诚信文化等建设思路和实施路径，研究建立健全守信激励和失信惩戒机制的办法和路径，提出“十四五”时期福建社会信用体系建设目标、重点任务、重点举措和重大工程等。十四、“十四五”时期福建省拓展国内市场的思路和重点举措研究分析福建消费结构变化和制约消费扩大、升级的体制机制障碍，以及扩大有效投资的总体情况和存在困难、问题，研判国内外消费升级对产业结构、投资结构等的新要求，围绕增强消费对经济发展的基础性作用、发挥投资关键作用，研究提出“十四五”时期福建省培育新消费增长点和新消费产业、优化投资结构和扩大有效投资的思路、重点任务和政策举措等。十五、“十四五”时期福建省推进苏区老区振兴发展思路和重点举措研究深刻领会习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时对苏区老区工作的重要指示要求，分析总结“十三五”以来福建省加快苏区老区发展取得成效、短板问题，梳8理评估福建省支持苏区老区发展政策实施效果和存在问题，研究提出“十四五”时期福建省推进苏区老区振兴发展、实现经济发展和生态保护相协调相促进的发展思路、推进路径、体制机制保障、政策举措等。※十六、“十四五”时期福建省空间战略格局和空间结构优化方向研究总结福建省国土空间战略格局和空间结构的总体情况、存在问题，分析高质量发展、新型城镇化和乡村振兴以及特大型中心城市与中小城市建设、产业升级等对空间调整的新需求，研究到2035年福建省国土空间开发保护总体思路、战略格局，提出“十四五”时期空间结构优化调整方向、特大型中心城市与中小城市布局、推进空间治理体系和治理能力现代化的思路和路径举措。十七、“十四五”时期福建省构建高质量公共服务体系的思路和重点举措研究总结分析“十三五”时期福建推进完善公共服务体系的制度建设、保障能力提升方面的成效、短板和体制机制障碍问题，围绕更好满足人民对美好生活的向往，研究提出“十四五”时期福建创新公共服务供给方式、促进基本公共服务标准化、均等化的基本思路、主要目标、重点任务和政策措施等，以及市场化提供公共服务产品的方向、路径和举措。9十八、“十四五”时期福建省促进人口人力人才资源发展思路和重点举措研究全面评估福建人口变动情况，研判到2025年、2035年福建人口总量、人口结构和分布的变化趋势以及存在问题、面临挑战，分析福建产业发展对人力资源的需求变化情况，研究提出“十四五”时期促进人口增长、加强多层次人才建设、优化人力资源结构、吸引和集聚人才以及破除人力资源流动、使用、发挥作用障碍的思路、重点任务和政策举措。十九、“十四五”时期福建省全面深化改革的思路、目标和重点举措研究总结十八大以来福建全面深化改革取得的成就、经验和亟待打破的瓶颈，深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，突出改革的系统性、整体性、协同性，研究提出“十四五”时期福建全面深化改革的思路、目标、重点任务和政策举措等。二十、“十四五”时期福建省发挥多区叠加优势打造全面开放新格局的思路和重点举措研究总结改革开放四十年来福建开放发展的成效和经验，分析扩大高水平开放面临的新机遇新挑战和体制机制瓶颈，从未来五年国际贸易投资规则变化入手，围绕国际经贸规则演变对我省商品和服务贸易、利用外资、跨境投资等方面的影响，围绕10进一步发挥经济特区、平潭综合实验区、福州新区、福厦泉自主创新示范区、自贸试验区等多区叠加优势，研究“十四五”时期福建打造全面开放新格局的基本思路、主要目标、重点任务和政策举措等。二十一、“十四五”时期福建省防范化解重大风险思路研究分析“十四五”时期福建在政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、防灾减灾等领域存在主要风险，研判“十四五”时期福建省应对风险挑战的优势劣势、机遇挑战，研究提出“十四五”时期福建省防范化解重大风险的总体思路、重点任务、实施路径和重点举措。二十二、“十四五”时期福建省健全现代社会治理体系研究总结福建“十三五”时期社会治理成效、经验和存在矛盾问题，在我国社会结构深刻变化和科技革命、产业变革大背景下，研判未来一个时期福建社会治理面临的新形势新挑战新要求，提出到2035年福建社会治理的远景目标和“十四五”时期的思路、阶段性目标、重点任务和政策举措等。