一、十四五时期泉州市高质量发展与现代化建设阶段性目标

1附件1泉州市“十四五”规划前期课题研究指南一、泉州市“十四五”经济社会发展总体思路研究研究分析“十四五”期间泉州经济社会发展的基础、特征、机遇和挑战；分析泉州编制“十四五”规划的总体背景、阶段性特征和面临的主要矛盾，研究经济社会高质量发展的具体内涵；提出“十四五”期间泉州坚持高质量发展实现现代化建设良好开局的基本思路、阶段性目标、重点任务和实施路径等。二、“十四五”时期泉州市高质量发展与现代化建设阶段性目标任务研究1、总结“十三五”时期泉州市经济社会发展的主要成效；分析泉州市“十四五”时期国内外环境变化的主要趋势、特点及其对泉州市的影响；根据泉州市经济社会发展所处的阶段特征，针对性开展国内外比较并总结规律特点和存在问题；2、深入分析“十四五”时期泉州市开启全面建设社会主义现代化新征程的发展基础、阶段特征、战略机遇和形势挑战；研究“十四五”时期国家、福建省重大战略政策取向及其对泉州市的影响，分析泉州市应把握的新机遇和新挑战。3、研究新一轮科技革命和产业变革的趋势特点及影响，分析全球价值链变化趋势；在以上分析基础上，研究提出泉州市发2展思路和应对举措。4、研究在新的历史方位下泉州市未来15年通过高质量发展基本实现社会主义现代化时的经济社会发展目标任务；提出“十四五”时期泉州市坚持高质量发展实现现代化建设开好局、起好步的战略定位、指导思想、基本思路、阶段性目标、重点任务和实施路径等。三、泉州市“十四五”时期区域协调可持续发展研究1、研究泉州市“十四五”时期推进“海丝”重要门户城市建设和推进全面开放新格局。2、对标粤港澳大湾区、京津冀协调发展、长江经济带及国际知名湾区经济带重点城市先进经验，分析泉州在闽西南协同发展区和厦漳泉大都市圈发展中的优势和劣势，以及下阶段发展方向和重点举措等。3、研究“十四五”时期建设台胞台企登陆第一家园，分析泉台经济社会发展比较优势变化情况和趋势，重点围绕推进“大四通”“小四通”、落实“两个同等待遇”更好服务台胞台企、深化文化交流促进两岸同胞心灵契合等方面，研究提出“十四五”时期加快泉台深度融合、建设台胞台企登陆第一家园、示范引领两岸深度融合发展的基本思路、发展目标、重点任务和重点举措等。4、研究泉州市980平方公里、南北翼新城和各县域联动发展以及泉州湾、围头湾、湄洲湾三湾联动问题等；研究“十四五”3时期泉州市各县市地区全域统筹发展、管理机制等方面问题，提出下阶段发展方向和举措等。四、泉州市“十四五”时期产、城、人深度融合研究1、总结“十三五”时期泉州市产城融合发展的特点、经验及不足，解读宏观层面国家战略的引领，领会政策对产城人融合的战略指导，提出“十四五”时期产城人深度融合的总体思路、目标、重点任务及举措。2、研判“十三五”时期泉州市人口总量、结构和分布的变化趋势以及存在问题、面临挑战，分析产业发展对人力资源的需求变化情况，研究提出“十四五”时期促进人口增长、加强多层次人才建设、优化人力资源结构、吸引和集聚人才以及破除人力资源流动、使用、发挥作用障碍的思路、重点任务和政策举措。3、研究城市空间对人和产业发展的承载情况，提出下阶段优化布局的思路和举措，以及下阶段完善城镇化体制机制，推进城乡发展一体化等相关思路和举措。4、研究产业对城市空间布局的影响，以及产业对人口集聚的影响，提出下阶段产业与城市和人口深度融合的思路和举措。五、泉州市“十四五”时期提升投资效率、重大项目规划布局研究1、研究泉州市“十四五”时期固定资产投资增速、效率与贡献；2、基础设施建设需求及其投融资机制研究、分析泉州市基4础设施建设资金需求和缺口；3、“十四五”时期创新投融资体制机制，鼓励民间资本参与基础设施建设政策建议；4、研究谋划提出泉州市“十四五”拟开展和推进的重大工程、重大项目及其布局。六、“十四五”时期泉州市主要指标体系研究1、对接2035年基本实现社会主义现代化战略目标，对标国内外先进地区战略规划目标和指标体系，研提泉州市“十四五”时期经济发展、科技创新、生态文明、民生福祉等领域主要指标体系和高质量发展指标体系。2、考虑供给与需求、结构变化、要素支撑等因素，开展定量分析，提出“十四五”目标值，并进行平衡匹配测算；考虑最有可能的形势变化，提出泉州市GDP等主要经济指标发展的多情景预测方案和战略措施。3、研究主要产业及其他领域高质量发展的内涵与推进机制和路径举措；分析高质量发展与基本实现社会主义现代化、创新驱动赶超战略等重大战略之间的相互促进关系。七、泉州市“十四五”时期推动产业转型升级、释放民营经济活力的重点举措研究1、总结分析泉州民营经济创业环境营造、创新动能释放等方面的成效和短板，剖析制约民营经济活力进一步释放的体制机制障碍和深层次原因。研究“十四五”时期泉州坚持全面深化改5革，推动民营经济创新发展的方向、路径和举措。2、研究“十四五”时期泉州市推进产业转型升级，推动产业提升劳动效率、完善产业链条、提升产品品质和科技含量，推动产业由资源劳动密集型为主向知识、技术、资金密集型为主转变，由低附加值产业向高附加值产业转变，推动产业高端化、智能化、网络化、服务化、绿色化发展的目标、重点、政策举措等。八、泉州市“十四五”时期创新驱动和高新技术产业发展研究1、分析泉州市创新驱动体系的成效和短板，剖析制约泉州市创新活力释放的体制机制障碍和深层次原因；研究公共创新载体平台布局；研提泉州市实施创新驱动战略、建设创新型城市的思路、目标、任务和路径。2、研究“十四五”时期泉州创新发展产业支撑。研究新一轮科技革命和产业变革的趋势特点，分析5G，人工智能、大数据、云计算、区块链等对传统生产、生活方式的影；总结“十三五”以来泉州市信息经济建设成效、存在问题，重点围绕推动上述领域与实体经济深度融合，以数字产业化和产业数字化为核心，以政府治理和惠民服务数字化应用为重点，研究“十四五”时期泉州市信息经济发展、打造数字经济新高地的思路、目标、重点任务、政策举措等。九、“十四五”时期泉州市现代服务业高质量发展思路和重点举措研究61、现代服务业发展。研判国内外服务业发展特点和趋势，分析“十三五”时期泉州市现代服务业发展现状和短板，提出“十四五”期间泉州市加快现代服务业发展的思路、重点目标和发展任务，提出引导本地生产性服务企业转型升级、吸引国内外优秀生产性服务企业落户泉州、加快电子商务发展、制造业与服务业融合，构建知识经济共享平台等政策举措。2、消费服务业发展。泉州市“十四五”时期扩大消费、拓展国内市场的思路和重点举措研究。“十四五”时期泉州市推动消费升级，打造区域型消费中心研究；泉州市商圈布局研究，结合第三产业发展，如文旅、会展、医养、体育等，提出泉州培育壮大新消费形成新动能的重点方向、重要举措和实施路径等；泉州市产品的市场结构变化及其特征研究；“十四五”时期应对国内外环境变化，拓展泉州产品国内市场的思路和重点举措研究。3、文旅服务业发展。研究“十四五”时期泉州如何发挥历史文化优势，打造文化创意产业和品牌建设工程，提升文化旅游产业发展水平，提升文化软实力和城市品牌。总结发挥泉州市历史和文化优势的主要成效、经验和存在的问题；聚焦泉州市历史和文化特征、研提打造文化创意产业和品牌建设工程的思路、目标和路径；提升泉州城市知名度，研究提升城市文化软实力的思路、任务和路径。十、泉州市“十四五”时期构建高质量公共服务体系、推进社会民生事业发展的思路和重点举措研究7总结分析“十三五”时期泉州推进完善公共服务体系的制度建设、保障能力提升方面的成效、短板和体制机制障碍问题，围绕更好满足人民对美好生活的向往，对标国内外先进地区，依托泉州特色和优势资源，研究提出“十四五”时期泉州创新公共服务供给方式、促进基本公共服务标准化、均等化的基本思路、主要目标、重点任务和政策措施等，以及市场化提供公共服务产品的方向、路径和举措。