EPC工程总承包投标风险分析及防范对策

EPC工程总承包投标风险分析及防范对策摘要：EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是当前国内建筑市场被我国政府和现行《建筑法》积极倡导、推广的一种承包模式。在EPC工程总承包项目中，承包商需要承担更多的风险责任。这就要求承包商在投标阶段充分认识到各种风险的危害，积极采取应对策略，将风险水平降到最低限度。本文通过对EPC工程总承包进行概述，分析了投标阶段存在的风险，并提出了相应的防范对策，以期更好的获得最大的经济效益。关键词：EPC工程；投标风险；防范措施EPC项目与传统项目相比，其建设规模大、系统繁杂、涉及的专业技术面广，使得总承包商需要承担更广泛的风险责任。而投标阶段又是EPC工程总承包的一个重要的环节，将投标风险控制在最低限度，已成为EPC总承包企业投标和取得最大经济效益的重要前提之一。因此，加强投标阶段的风险控制越来越受到承包商的重视。一、EPC工程总承包涵义及特点EPC工程总承包是指总承包企业按照合同约定对工程项目的勘察、设计、设备采购、施工、安装调试、直至竣工移交的全过程总承包，并对其质量、安全、工期、造价等向业主负责。这种模式业主付出的价款要高一些，但回避了大部分风险，业主“转动钥匙”就可以获得、运行一个现成的工程，因而受到广泛欢迎。对承包商来说，虽然风险较大，但只要有足够的实力和管理水平，就可能获得较高的利润。较传统承包模式而言，EPC工程总承包模式具有以下优势：1、设计、采购、施工深度交叉，各方面经验在设计文件中提前体现；承包商对设计中的问题及早发现，对施工阶段可能遇到的问题及早准备；2、在设计阶段就积极引用新技术、新工艺，优化设计，节约投资成本；3、实现设计、采购、施工全过程的质量控制，有利于保证工程质量。二、EPC工程总承包投标风险分析对于EPC项目总承包商而言，在项目投标阶段，应及时对项目风险进行识别和分析，采取有效的风险管理措施，规避或降低风险所带来的损失。主要存在以下风险。1、政治风险如项目所在国政局动荡、法制不健全、政府部门腐败、武装冲突、社会治安差等，EPC总承包商对此类风险要进行严格控制，必须评估风险发生的可能性及严重性，以决定是放弃还是在投标价格中增加政治风险补偿。一旦发生战争或政变，将导致项目停工、毁损，这类情况的发生将不可避免地给承包商造成巨大的经济损失。如2011年发生的利比亚战争，导致中国公司蒙受巨大的损失。2、经济风险EPC项目建设周期一般比较长，建设周期内存在通货膨胀、原材料价格变化、汇率波动等情况发生，从而引起各项费用的增加。这些因素可能造成承包商遭受较大的损失。因此，承包商在投标报价中应充分考虑由此带来的风险。如国内某电力公司承包印度某电厂时，合同约定工程款以美元支付，由于人民币的持续升值，该公司遭受了投标时未曾预见的汇兑损失。3、自然环境风险工程项目建设的周期较长，因此面临的环境条件也有较大不同，如自然灾害、恶劣气候、重大流行性疾病等，这些都会导致工程项目建设受到严重阻碍。环境风险一般来说都属于不可抗力。因此，由于自然环境风险所造成的经济损失无法得到有效补偿，这就更加需要工程项目承包商充分认识到在投标阶段详细考察水文地质，并积极预测后续施工条件的重要性。4、融资风险EPC工程总承包项目工期长，投资额大。业主往往要求总承包商带资进行承包。因此，承包商为顺利获得工程的实施，不可避免的要进行融资。承包商必须确保融资金额的固定性和安全性，否则总承包商的资金风险就会很大。但实际上却难以达到预期效果，从而导致融资风险增加。5、报价报价失误风险在海外EPC项目竞标过程中，承包商如果在自身条件不成熟及对项目所在国未充分调研的前提下，盲目地进行投标报价，将引发投标报价失误风险。①总承包企业在进行投标时，往往只能通过业主招标文件和现场短暂的实地踏勘获取工程信息，无法充分了解项目所在国的政治、法律法规、自然环境等情况，往往无法对EPC项目进行准确报价。②总承包商如果在投标报价中，若未充分考虑通货膨胀、汇率、利率变动风险，将给总承包商带来灾难性的损失。6、工程量差风险EPC项目总承包工程一般要求采用总价承包合同，包含项目实施的所有工作内容。但业主在招标时，提供的仅仅是概念设计，设计深度较浅，存在许多不确定性因素，特别是工程量变化带来的风险。若项目实施时实际工程量与报价工程量出入较大，会给总承包商带来致命的损失。因此，要求总承包商在投标报价时，应充分考虑工程量差带来的风险。三、EPC工程总承包投标风险防范对策EPC总承包工程存在着诸多的不确定性因素，因此，要求承包商在投标报价时应充分考虑风险因素，制定防范对策。1、注重投标前市场调查和现场踏勘工作加强投标阶段的风险控制，应重视工程项目所在国的市场调查和工程项目现场踏勘工作，确保投标报价的合理性。市场调查主要是广泛搜集和分析影响宏观经济的政治经济、法律、税收、物价、施工条件、安全、生活等方面全面考察。现场踏勘主要是承包商组织设计、技术、造价、管理等方面专业人员进行现场调查，对施工现场进行全面考察。重点调查了解项目所在地的地质、地貌、水文、气候、气象资料；当地的民风民俗；水、电、通信现状及交通条件；主要材料和地材的价格、材料运输及供应方式、设备租赁价格、临时工程的数量及位置等情况。通过对项目所在国的市场调查和现场踏勘，搜集和分析各项资料，及早发现工程项目实施存在的风险，并积极采取有效措施加以应对，以此加强投标报价控制，避免经济损失。这是确保EPC工程总承包项目顺利实施的重要保障。2、准确了解业主要求，合理确定投标报价在EPC工程总承包工程项目中，投标阶段的报价工作非常重要，这关乎承包商自身的经济效益。因此，要想获标，合理报价是首要条件。承包商应仔细研究招标文件，准确理解招标文件精神，分析合同条款中的责权利条款及分险承担条款。结合市场调查和现场踏勘资料及企业自身实际情况，准确测算项目实际成本。同时综合分析项目实施过程中的各种风险因素，如原材料价格上涨、外汇汇率波动、税收变化、环境变化、工程量差等各种不确定性因素，合理确定风险系数。最后，承包商根据自身的承受能力及预期收益，深入了解竞争对手报价规律，有效获取报价决策所需公关信息，充分发挥造价专家的作用，全面系统地研究讨论，综合各方面因素科学决策投标报价。3、加强与设计单位的协调沟通工作EPC总承包模式最大的优点就是强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。有利于工程项目建设整体方案的不断优化。避免设计和施工的矛盾，从而降低成本、缩短工期。因此，要求施工单位积极参与前期的勘察设计工作，结合自身施工经验提出建议和要求，使设计与施工更协调紧凑，充分调动设计单位主动参与施工过程中价值创造。承包商与设计单位在投标过程中应以工程的整体利益为出发点，共同处理投标报价及编制标书过程中所面临的技术、组织、管理、法律等问题，建立相关工作程序，以整个项目投标成功及中标后的顺利实施为目标。4、注重EPC项目基本风险管理在EPC工程总承包项目实施的过程中，承包商存在风险是不可避免的。因此，要求承包商注重工程项目风险的分担与转移，建立有效的风险分担和风险转移机制，将风险造成的经济损失降到最低。通过风险识别、风险分析，找出风险之所在、风险形成因子。对风险极大又无法控制的项目，如严重的政治风险，则应考虑风险回避。风险控制和处理：①风险转移。将风险转移给分包商、供应商、担保人、保险公司（对海外中国员工、设备财产等引入单项保险，一旦发生意外由保险公司承担部分损失）。投保工程保险，对不太稳定的国家地区项目采用整体投保尽可能转移风险。②风险分散。同外部企业合作，联合投标，将风险分散。③风险自担。对一些较小的风险，由企业自行承担，制定严格的防范措施。结束语：EPC工程总承包是一种先进的工程项目承包模式，对于提升工程项目建设水平具有明显的促进作用，在工程项目建设的投标阶段，各种风险的存在使得工程项目建设难以得到保障，因此，针对投标阶段的风险采取相应的对策非常必要。在未来的发展过程中，承包企业应当充分认识到EPC工程总承包模式实施的优势，并积极采取有效对策加强投标阶段的风险防范，从而确保工程项目建设的顺利进行，为承包企业赢取更多的经济效益与社会效益。参考文献：[1]赵铁锋.国际工程项目投标风险控制分析与防范[J].西部探矿工程.2010(10)[2]邬贵军.我国设计-施工总承包模式下的风险管理初探[J].公路交通科技(应用技术版).2010(05)[3]刘东海,宋洪兰.水电工程EPC项目总承包商风险分析与综合评价[J].水科学与工程技术.2010(01)