【读书笔记】比较政治学：体系、过程和政策+++阿尔蒙德

[原创]读书笔记阿尔蒙德比较政治学：体系、过程和政策第1部分导论1、绪论1.1政治体系要点：政治、民族、国家一、政治的特征凡进入政治体系的各种要求都市同合法的人身强制相关联的。同强制手段的联系是政治体系的明显特征。政治体系不仅包括政府机构，如立法机关、法院和行政部门，而且包括所有结构中与政治有关的方面。其中有亲属关系、社会等级集团等传统结构，还有诸如动乱之类的社会非正规现象，以及政党、利益集团和大众传播工具之类的非政府性组织等。二、体系和环境体系是指各部分之间的某种相互依存以及体系同环境之间的某种界限。所谓相互依存，就是指在一个体系中，当某个组成部分的性质发生变化时，其他所有的组成部分以及整个体系都会受到影响。体系概念的第二个方面是界限和环境的概念。在同样的意义上来说，政治体系是由国民、或选民同.立法者、行政官员和法官这些相互作用的角色构成的。一切政治体系都与两种环境发生相互作用:国内环境和国际环境。政治体系既影响也受影响于其国内的经济，自然环境和资源、教育和技术体系，以及其种族和文化体系。政治体系是社会在其国内和国际环境中，有意识地制定和追求集体目标的工具。政治体系采取或试图推行的政策，目的或多或少都在于从国内外环境中提取资源，把所得利益分配给国内不同的集团和国际上不同的国家，并且管制国内人民的行为，或提供安全以防外来威胁。1.2输入与输出体系与环境的相互作用三个阶段：输入、转换和输出。输入和愉出是体系同环境之间的交换。转换过程则是政治体系内部的。输入两种类型：要求和支持。要求的类型：关于产品和服务分配的要求。(2)关于行为管制的要求。（3）关于增税或者减税以及对其他形式的资源提取的要求；（4)关于信息传递的要求;(5)关于参与政治过程的要求或是关于各社会集团的代表权更为平等的要求，也就是有关享有投票、担任公职、向政府请愿以及组织政治社团权利的要求；（6)关于加强社会安定和秩序、减少暴力和冲突的要求;或者另一种方式，要求政治体系对新的价值、挑战和机会积极地加以适应和作出反应。输入的类型：一类是政治资源的支持。第二大类即所谓顺从者支持或服从性支持。输入可以来自以下三个来源中的任何一个:国内社会、政治精英人物，或国际环境。输出包括:(I)提取。采取的形式可以有贡品、战利品、税收或个人服役;(2)行为管制，其形式可以多种多样，(3)分配产品、服务、机会、荣誉、地位等等;(4)象征性输出，包括确立价值观，展示政治象征，阐明各种政策和意图。1.3结构与文化政治体系的结构时，所指的就是构成这一体系的各种活动，即具有某种行为、意图和期望的规则性的活动。所有的社会体系，包括政治体系，都是由各种角色构成的。政治角色是政治体系的基本单位之一。角色的组合就是结构。结构(例如立法机关)是由各种相互关联而又相互作用的角色组成的;政治体系则是由相互作用的结构(例如立法机关、选民、压力集团和法院等)构成的。考察多种类型的结构，其中包括选民，利益集团，竞争性的、合作性的和等级制的政党;官僚机构，立法会议;君主制政府、总统制政府、政治局政府、内阁政府或军政府。政治文化1.4执行功能的各个层次:体系、过程和政策任何政治体系所发挥的功能都可以从三个层次来考察，即体系层次、过程层次和政策层次。1、体系层次2、过程层次要求和支持的输入通过一个转换过程变成了权威性政策的输出。四方面组成：利益表达、利益综合、政策制定、政策实施3、政策层次付诸实施的政策输出主要包括资源的提取、产品和服务扁配、行为的管制、象征和信息的交流。4、三个层次的相互作用必须把政治体系看作一种有规律的计划系统。这些层次、功能和结构都是同时并存和相互作用的。实际上，体系本身的稳定也有赖于这三个层次之间的动态平衡。1.5政治体系的比较分析描述和理论建这两个不同的要素。1.6政治发展1、世俗化世俗化是态度发生变化的一种过程，在这一过程中，人们越来越重视在其周围世界中可以见到的因果关系。文化世俗化和科学技术的进步，教育和大众传播工具的普及是密切相关的，在世俗文化中，个人往往自信他们拥有改变环境的能力，并选定有助于自己改变环境的行动方案。所有的政治体系的政治文化都是混合的，不过每个政治体系中各种文化所占的相对地位和混合程度各有不同而已。2、分化政治发展在结构方面的表现就是分化。所谓角色分化和结构分化，不仅仅是指新一类角色的出现和旧一类角色的变化，而且包括角色之间或结构之间相互关系上可能发生的变化。3、关于政洽发展和政策能力的假设4、现代化和发展首先，我们要指出的是政治体系所面临的五种类型的挑战或问题。第一类是渗透和统一问题，亦所谓国家建设问题。第二类的体系发展间题是忠诚和义务，或称之为民族建设问题。第三类是参与问题，也就是各种社会集团施加压力，要求参加政治体系的政策制订的间题。第四类是经济建设问题，即运用政治体系来提高国内经济的生产能力，使社会得到产品和服务。第五类挑战是分配或福利，即国内社会中产生的，要求运用政治体系的权力来重新分配收入、财富、机会和荣誉的压力。1.7政治产品在我们看来，要解决隐含在选择问题和观察角度中的价值倾卿问题，最好的办法是正视所有类型的政治价值。2、政治文化政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情。这个政治文化是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程所形成。人们在过去的经历中形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。政治文化影响各个担柱政治角色者的行为、他们的政治要求内容和对法律的反应。态度类型影响政治生活的正在进行中的活动，构成这些活动的基础，同时也被这些活动所影响。2.1用于分析政治文化的概念1、个人倾向的组成部分把个人对政治对象的态度区分为三个组成部分:认识的，感情的和评价的。2、各种倾向的一致性个人政治倾向一个最重要的方面却在于各种态度之间的关系，也就是一致性的总量和类型，或通常所说的公民政治世界观中的“强制因素”。3、态度的分布和亚文化如果我们找到了在一段时间内一直存在的态度分布类型，我们不妨把它称之为政治亚文化。我们确定政治亚文化，在很大程度上取决于我们所争论的间题以及我们所关切的事物的性质。2.2体系文化政治合法性，可以有不同的基础，它为权威人物和公民间的某种交换确立了规则。合法性的基础是很重要的，因为它们为权威人物和公民间的某种交换确立了规则。1、国家的认同意识政治共同体，就是结合在同一政治过程中的许多个人所组成的群体。用政治发展理论的语言来表示，对政治共同体的支持问题常常被称为“国家的认同意识”问题。2、政权和权威人物所谓政权，指一整套执行政治功能的结构以及指导这些执行活动的准则。所谓权威人物，指的是在某一个时期在政权中担任角色的那些个人。2.3过程文化1、对于自我在政治中的特法:狭隘观念者、顺从者和参与者狭隘观念者指那些对政治体系所知甚少、甚至一无所知的公民。他们认识不到自己对政治体系可能施加的影响或是应该承担的义务。当然这个定义取决于人们心目中的政治过程的地位。没有文化的农民对国家政治可能一无所知，而对本村的决策却可能积极参与。但是狭隘观念者的一般概念主要是指那些在生活中只关心非政治性事务，而且对自己与国家政治过程的关系毫无意识的公民。所谓顺从者，就是已成为政治体系组成部分的、并对政治体系施加于他们生活的影响或潜在影响有所认识的公民。参与者表现出来的是对社会的输入过程，也就是对那些促使他们介入政治的过程有一定的认识，并形成了鼓励自己利用各种参与机会的态度，也就是相信自己只要努力去做就能够影响国家的政治事务。2、对其他政治活动者的看法:信任和敌视2.4政策文化2.5政治文化的发展方面托尼斯关于区分共同体和社会的著作，马克斯.韦伯关于区分传统性和合理性的著作，帕森斯关于比较现代文化和传统文化区分的四个“模式一变数”的著作即:(I)现代文化用明确的方式而不是用笼统的方式来观察客观事物;(2)现代文化用中立的方式，而不是用感情的方式来观察客观事物;(3)现代文化向普遍性的标准和概念看齐，而不是与某些单一独特的标准和概念保持一致;(斗)在评定价值和录用个人担任社会角色时，现代文化注重成就而不注重世袭地位。这些类型的世俗倾向是现代生活的显著特点。世俗化的主要影响在于它指出有可能用慎重考虑的政策，按照所需的方式来控制社会和经济环境。世俗化的政治文化就包含着把积极的政治干预作为达到个人和集团目标的途径这样一种意识。在过程层次上，世俗化指对于政治机会有较强的意识以及利用这些可能改变个人命运的政治机会的意愿。总的说来，世俗化意味着政治参与人数的大幅度增加。这一方面是因为世俗化带来了对合法性的新看法，另一方面也是因为世俗化给公民带来了新的资源，但归根结蒂是因为世俗化强调了个人具有可利用各种机会来改变自己处境的能力。在体系层次上，世俗化代表性地意味着以习惯和超凡魅力为基础的合法性标准的削弱，而政府实际作为的重要性日益成为合法性的基础。从极广泛的意义上来说，在世俗化的程度同更多的政治作为之间存在着某种历史的联系。这种联系看来是合理的。世俗化指的是对控制社会和经济环境可能性的认识，指的是根据改进政府作为的能力来录用领一导人，也指公民参政以影响当局保持政府的某种作为。再者，世俗化意味着不断形成各种组织，发明各种技术来改进政府的作为，以及根据政府为实现理想的社会结果而进行努力的成效来评价政府。世俗化风格的长处之所以受到限制有三个普遍性的原因:第一，各种非世俗化的信念可以有助于克服在协调和刺激人类活动方面的困难。第二，在一个包含许多真正的观点分歧，以及客观环境不同的社会里，对变化可能性的认识，以及扩大利用参与机会可能只会导致剧烈的政治冲突。这种冲突本身可能就会限制政府的行为。第三，当世俗化普遍发展，从而除了狭隘的自我利益之外的全部价值观念都崩溃的时候，世俗化也可能妨碍政府的行为。3政治结构3.1政治结构的基本概念一、角色和结构政治结构的基本单位是个人角色。一个角色就是一种规则化的行为模式，它是通过人们自己的和他人的期望和行动而建立起来的。政党分化出领导人、积极分子和成员等角色，是比选民复杂得多的政治结构。领导人角色是专业化的、全部时间的职业。因此，我们可以通过观察政治体系中哪些政治结构执行着不同的功能来对政治体系加以比较。明确的结构一功能研究方法的主要优点是，它能使我们避免混淆结构的正式目标和结构实际执行的政治功能。二、内部角色关系达尔和林德布朗所称的“多元政治”关系。在正常的情况下，政治组织使用强制的、酬报的和规范上的报酬和制裁等多种方式的结合来鼓励良好的角色行为。三、结构的分化和实际作为结构有一个特征，对政治发展和政治作为的一般概念来说显得非常重要，这就是许多现代的社会结构都具有结构高度分化的特征，结构内出现的每个角色都是专门从事不同的任务的。增强分化程度意味着把个人纳入更为专业化的角色，并创造出能指导他们担当这些有限角色的引导模式。这种分化的优点是，它使每个人集中精力很好地完成一项细小的工作。分化的专门结构和适当的专门报酬的优越性，看来总是随着政治结构规模的扩大和复杂程度的提高而增长的。分化的好处只是一个职常一般的倾向，这些倾向在一些特定的情况下受到很大的限制。3.2政治体系结构把政治结构分为体系、过程和政策三个方面。体系结构是那些维持或改变政治结构的组织和机构，特别是那些执行政治社会化、政治录用和政治交流功能的结构的组织和机构。我们可以通过分析体系功能以及执行这些功能的结构来理解稳定和不稳定。3.3政治过程结构对政治体系所下的定义是:依靠合法的强制力连续作出决策和实施决策的过程。过程和政策、政策和社会结果之间的关系是十分复杂的。是独裁政治体系还是民主政治体系，必须用它们产生的全部价值观念来衡量，而不能单从结构一功能的区别来判断。但是，结构一功能上的特点，包括分化和自主上的差别在内，会对政策、过程和在各种社会条件下所产生的体系产品发生重要的影响，或至少是可能的影响。3.4政治政策结构可以把过程和政策结构视为观察政治体系的两种方法。从过程观点来看，我们发现，多种多样的结构在不同的问题领域里以不同的方式参与如利益表达、政策制订之类的活动，从政策