高校辅导员开展日常法制教育的思考

龙源期刊网高校辅导员开展日常法制教育的思考作者：许璐璐来源：《教书育人·高教论坛》2010年第06期一高校法制教育的紧迫性在现代法治社会中,遵法守纪是对公民最基本的要求。大学生是未来社会主义现代化建设的主力军,是未来各级领导干部和管理人员的主要来源。如果他们具有较高的法律素质,在工作中就能够做到主动守法守则,相反的话,其危害也是可想而知的。正如有的学者所说:“在我国的法制教育中,高校法制教育所承载的使命非同寻常,它为实施依法治国方略、提高依法执政能力、构建和谐社会的宏伟目标承载着润物细无声的重任。”[1]可见,要把大学生培养成为适应新世纪社会发展需要的高素质人才,高校法制教育应先行。从“一五”普法到现在的“五五”普法,高校内开展法制教育已有很多年,但效果一直不好,近些年形势甚至显得更为严峻。概括说来,当代大学生的法律素质状况可以归纳为两点:一是法律信仰缺失,二是法律意识薄弱。从常见现象来看,主要表现为:一是大学生考试作弊普遍。很多大学生没有“法律至上”的观念,漠视学校考试纪律。二是恶意拖欠学费和贷款。这种现象在许多高校普遍存在。不少学生能贷就贷,能欠就欠,完全违背了法律所追求的权利义务统一、诚信、秩序、正义等价值目标。三是求职材料弄虚作假。为了在就业竞争中占居优势地位,不少大学生对求职材料进行造假,于是人人都是优秀班干、团干,人人都有一摞荣誉证书。四是故意违约。大学生随便撕毁就业合同的事情时有发生,不少大学生得陇望蜀,这边占着,那边盼着,一旦有更好的机会便不辞而别,让用人单位措手不及。五是不良的网络行为。如非法侵入、破坏他人计算机系统;故意传播计算机病毒等。六是刑事犯罪。包括盗窃、抢劫、故意杀人等极端行为。被人们视为高智商、高素质的大学生从失德到违法直至犯罪,其造成的社会危害性更大。二高校辅导员开展日常法制教育的必要性目前很多高校忽视法制教育,表现在制订校规校纪时很少考虑法律因素,做学生管理工作时很少考虑以法律作指导。一些高校进行法制教育的惟一渠道就是“思想道德修养与法律基础”课。而“思想道德修养与法律基础”课的开设时间一般为36学时或48学时,并且法律基础所占比重极少,大学生基本没有接受全面的法制教育的可能性。而且“思想道德修养与法律基础”课只在低年级开授,而不是覆盖整个大学时期。这种缺乏常态化、体系化的教育形式和社会对高校加强法制教育的要求是极为不相称的。再加上社会上很多用人单位认为高等教育的任务主要是专业教育,因而往往以专业技术水平的高低来衡量大学生是否优秀。在就业形势很紧张的情况下,龙源期刊网大学生很自然地把绝大部分精力都放到专业课的学习上,“思想道德修养与法律基础”作为一门公共课,不能引起他们足够的重视,对待“思想道德修养与法律基础”课的学习也是应付了事,能保证考试及格就行。法制教育变成了记笔记、背笔记、考笔记。这样的情况下,大学生的法律素质可想而知。无怪乎“硫酸伤熊”案当事人清华大学学生刘海洋说:“我们上大学一年级就学了‘法律基础’课,学了民法和刑法……但用试剂烧伤动物园里的动物是不是违法就不清楚了。”[2]邓小平说:“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才,培养德、智、体全面发展,有社会主义觉悟的,有文化的劳动者关键在教师”。[3]亚里士多德认为:“法律所以见效,全靠民众的服从,而遵守法律的习性须长期的培养。”[4]中国古代思想家朱熹曾说:“知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明。”“行之力,则知愈进;知之深,则行愈达。”[5]在传授基本的法律知识之外,高校更应该帮助大学生把知与行结合起来。但是无论是校园实践还是社会实践,这些活动往往是任课教师无法安排和协调的,而辅导员则是大多数实践活动的组织者。由此可见,由辅导员组织开展日常法制教育工作是必要和可行的,也是实现高校法制教育目的的根本保证。三高校辅导员开展日常法制教育的目标卢梭说:“一切法律中最重要的法律,既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上而是铭刻在公民的内心里。”[6]伯尔曼说:“法律必须被信仰,否则它将形同虚设。”[7]这些为世人传诵了数个世纪的法律名言讲的都是法律信仰和法律意识的重要性。即使一个人的法律知识很完备,如果没有形成法律信仰,没有培养法律意识,在实践中也可能出现知法犯法,甚至利用已掌握的法律知识,千方百计钻法律的空子,违背法律精神,蔑视法律权威,践踏法律尊严。因此高校的法制教育不仅要让大学生学习和掌握法律,更要让他们尊重与信任法律,积极践行法律,积极追求平等、民主、自由等法律的核心价值,这才是高校法制教育的最终目的。著名法学家贺卫方说:“法律教育的目标不外乎有两个,一是为法律行业培育新人,二是为更为广泛的社会成员提供法律知识与法律意识上的训练。”[8]为法律行业培育新人指的是政法院校或综合类高校法律系对法律专业学生提供专业教育,以使他们毕业后从事法律工作。这个不属于本文的研究范围。对于普通高校非法律专业的学生来讲,《思想道德修养与法律基础》是为他们提供法律知识的主渠道。而辅导员开展日常法制教育则是普通高校对非法律专业学生进行法律意识训练最主要的阵地。思想道德修养与法律基础课可以帮助大学生了解、掌握相关的法律知识。辅导员可以以此为基础,在日常法制教育中帮助大学生树立法律信仰,培养法律意识、法律观念、法律习惯。建立通过思想道德修养与法律基础课教师形成知识传授、通过辅导员形成观念引导“两位一体”的高校法制教育模式是高校法制教育应该关注的重要内容。高校日常法制教育的目标则是指高校通过大学生的日常学习和生活中的各种教育活动,使大学生知法守法并学会用法、护法,自觉树立法律信仰,培养和提高法律意识和法律素质。龙源期刊网四高校辅导员开展日常法制教育的措施由于受传统“师道尊严”的教育伦理影响,辅导员与大学生的关系往往表现为命令与服从的关系,再加上大多数辅导员也是学生出身,法律意识淡薄。而为了方便辅导员的管理,高校的校规校纪多为禁止性、义务性规定,于是在管理过程中经常有辅导员不尊重学生人格和权利的事情发生。有些辅导员甚至说一套做一套,对人对己实施双重标准。天天在这种教书与育人相割裂的小环境中耳濡目染,不仅对大学生没有教育作用,甚至有可能动摇他们刚刚在书本上学习到的、在内心里尚未扎根的法律信仰和法律意识。要改变这种局面,应注意以下几个方面:1完善校规校纪并严格执行。有学者提出“法制化的校纪管理是对学生进行法制教育的有力手段。”[9]本人非常认同这种观点。校规校纪是高校内部范围的“法律”。建立健全高校的校规校纪,要充分征求大学生的意见,让他们广泛参与讨论,让他们真正感受到自己的主体地位,真正行使自己的权利。尤其要建立健全和严格执行校务公开制度、学代会制度、申诉制度、听证制度、学籍管理制度、考勤制度、考试制度、教室管理制度、图书借阅制度、宿舍管理制度、奖助学金评定制度等与大学生关系密切的校规校纪,使他们时刻感受到校规校纪的约束力,学会享受遵守校规校纪带来的自由和承担违反校规校纪造成的后果,从而养成遵守校规校纪的习惯。长此以往,大学生有了遵守规则的意识,他们走向社会后便会自觉地遵守法律,用法律来约束自己的行为。在执行校规校纪时,辅导员应该以身作则,发挥榜样作用。在处理关系到大学生切身利益的事情时,如奖助学金的评定、学生干部的选拔、评优评先、安排实习、毕业推荐、对违纪学生的处理等问题上要一视同仁,严格按照校规校纪办理。2将法制教育和道德教育、心理教育相结合。法制教育、道德教育和心理教育三者之间的关系应该是互相联系、互相促进的。2008年10月发生的中国政法大学学生弑师案再次向高校的法制教育敲响了警钟,这起惨案究其深层原因是由道德和心理问题引起的。因此辅导员要重视大学生的道德教育,大学生提高了道德觉悟,就会把守法视为做人做事应遵守的底线。同时还要重视大学生的心理健康教育,做好心理咨询、心理指导和心理治疗工作,帮助大学生冷静地面对压力和矛盾,避免采取过激行为。3将法制教育和安全教育相结合。安全教育是大学生在校园生活中的重要一课。近几年社会贫富差距有所加大,社会治安形势严峻,高校也不能置身事外,扰乱大学生正常学习和生活秩序的刑事案件时有发生。辅导员要把抓安全教育贯彻到大学生学习和生活的方方面面;平时经常检查教室和宿舍;在节假日之前,要召开专门的安全教育会议;经常开展专项性安全教育活动,教育大学生运用法律保护自己的权益。4将法制教育和就业教育相结合。就业指导工作是辅导员对大学生进行教育的最后环节。做好就业指导工作,对大学生、高校和社会的稳定都有很大的促进作用。非法律专业的辅导员龙源期刊网应接受系统的劳动法、劳动合同法的培训。在能够熟练掌握和应用相关法律知识的基础上,指导大学生求职择业,为大学生出谋划策,用法律的武器争取最大的合法权益。参考文献[1]任运康,邓素碧.论新时期加强大学生道德建设的主要内容[J].重庆工学院学报,2006(7).[2]王琳.法眼看天下:杜绝“高学历法盲”[N].南国都市报,2002-03-04.[3]邓小平文选(第三卷)[C].北京:人民出版社,1993:163.[4]亚里士多德.政治学[M].吴寿彭,译.北京:商务印书馆,1965.[5]朱熹.朱子语类(卷十四)[C].北京:中华书局,2004.[6][法]卢梭.社会契约论[M]何兆武译.北京:商务印书馆,1980.[7][美]伯尔曼.法律与宗教[M].梁治平,译.北京:中国政法大学出版社,2003.[8]贺卫方.法律教育散论.湘江法律评论(第1卷)[C].长沙:湖南人民出版社,1996.[9]陈立思.当代世界的思想政治教育[M].北京:中国人民大学出版社,1999.