发展党员工作流程解析2018.05.30

发展党员工作流程解析组织部李瑞广进一步熟悉发展党员工作流程确保发展程序规范确保入党材料齐全确保党表填写准确切实提升我校党员发展工作质量和水平。主要目的目录积极分子的确定申请入党发展对象的确定四二一五三预备党员的转正预备党员的接收第一部分|申请入党一、申请入党1.年满18岁可以入党吗？《中国共产党章程》规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。存在问题：不满18岁就申请入党，不满19岁就成为预备党员。一、申请入党要严格审查新进党员档案对于新进党员的入党材料，必须严格审查。尤其是在高中阶段入党的大一新生，党员档案存在的问题最多：一是申请时不满18岁。二是入党时不满18岁。三是在毕业前3个月内入党，或在毕业后入党。四是入党材料极不完整，严重不规范。另外，专升本的党员档案中，存在的问题有：一是在入校前，预备期满应该转正的，却没有办理转正手续。有的甚至预备期满超过一年的都没有办理转正手续。二是档案材料极不规范。2.申请书怎么写？申请书的主要内容包括：对党的认识和入党动机、本人成长的主要经历和思想、学习工作等方面的简要情况，申请书后应附直系亲属、主要社会关系等情况。落款时间要精确到日。一、申请入党3.收到入党申请书后，党组织应该怎么做？党组织收到入党申请书后，应在一个月内派人与入党申请人谈话,了解基本情况，介绍入党条件和程序，并加强教育引导。一、申请入党第二部分|入党积极分子的确定和培养教育二、入党积极分子的确定和培养教育1.推荐和确定入党积极分子推荐范围：已向党组织递交了入党申请书，且党组织已派人谈话的人员。推荐方式：党员推荐、团组织推优等。如何确定：支部委员会集体研究决定。没有设支部委员会的由支部大会研究决定。要综合运用推荐结果，防止简单以票取人。存在问题：积极分子的确定，全凭班级投票多少而定。2.报上级党委备案二、入党积极分子的确定和培养教育要及时把入党申请人基本情况，推荐和推优情况，支部委员会意见等向基层党委汇报。3.指定培养联系人二、入党积极分子的确定和培养教育党支部要指定一至两名正式党员做入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：向入党积极分子介绍党的基本知识；了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；及时向党支部汇报入党积极分子情况；向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。4.培养教育考察一是参加党校统一组织的入党积极分子培训班。二是要通过吸收他们听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作等方式，加强教育引导。三是填写《申请入党积极分子培养考察登记表》。二、入党积极分子的确定和培养教育二、入党积极分子的确定和培养教育规范填写登记表二、入党积极分子的确定和培养教育支委会集体研究确定为积极分子的时间。这个时间要和第3页“党支部意见”一栏的时间一致。1、申请入党时间，必须精确到日。2、要入党申请书的落款日期一致。二、入党积极分子的确定和培养教育如果没有，就填写“无”。不能有空。1、支部委员会集体研究情况。落款日期与第1页“被确定为培养对象”时间一致。2、组织委员签字笔迹与支部意见笔迹要一致。二、入党积极分子的确定和培养教育考察记录填写：每个培养人、每个季度必须分别填写一栏，而不是两个人一起填写一栏。纸张不够的可以加页。二、入党积极分子的确定和培养教育二、入党积极分子的确定和培养教育党小组每季度填写一次。没有党小组的不填。党支部每半年填写一次。存在问题：落款时间错乱。二、入党积极分子的确定和培养教育第三部分|发展对象的确定和考察1.如何确定发展对象三、发展对象的确定和考察条件：对经过一年以上培养教育和考察，基本具备党员条件的入党积极分子。要求：其所在单位的党支部要在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见。确定方式：经过支委会讨论同意，确定发展对象人选，并报上级党委审批。同意后列为发展对象。存在问题：对培养“一年以上”的时间概念理解有误三、发展对象的确定和考察支委会集体研究确定积极分子的时间，即为计算培养时间的开始。经过1年以上的培养，就可以根据组织程序确定为发展对象。而不是从党校结业才开始计算培养时间。对“一年”的理解三、发展对象的确定和考察如：支委会研究确定积极分子的时间为2016年9月10日。从此开始计算培养时间。2017年9月10日，培养时间满1年。在此期间，积极分子参加校党委统一组织的入党积极分子培训班。2.报基层党委审批三、发展对象的确定和考察党委要认真审查，提出明确意见。党委研究同意后可列为发展对象。要把确定的发展对象名单张榜公示，接受群众监督。3.确定入党介绍人三、发展对象的确定和考察发展对象要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。4.进行政治审查三、发展对象的确定和考察政审的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况要形成结论性材料。存在问题：有些单位没有外调政审。三、发展对象的确定和考察过去咱们学校没有强制要求必须外调。《中国共产党发展党员工作细则》也有明确表述：“在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。”但近年来，随着全面从严治党的不断深入，各地在接收党员、审查档案时，对于没有外调的，经常打电话、函询组织部。因此，在以后的党员发展工作中，要根据实际情况，尽量外调。外调函可根据需要，去组织部办公室领取。5.参加发展对象培训班三、发展对象的确定和考察校党校每学期初举办一期培训班。每期分为3-4个小班。实行班主任制，班主任由各学院党委副书记轮流担任。学员参加学校统一组织的结业考试。综合成绩80分及以上的，颁发统一印制的结业证书。第四部分|预备党员的接收1.支部委员会审查四、预备党员的接收征求意见：要通过召开党内、党外座谈会或采取个别访谈的形式，征求党员和群众的意见。审查材料：要严格审查发展对象的《入党积极分子培养考察登记表》、学习成绩、结论性政审材料、党校结业证书、《团员“推优”表》、个人思想汇报、党内外群众意见等材料。支委会讨论：经集体讨论认为合格的，填写《河南科技大学发展党员预审表》，并报上级党委预审。2.上级党委预审四、预备党员的接收基层党委要认真审查发展对象条件、培养教育情况等。可根据需要，听取执纪执法等部门意见。要在《河南科技大学发展党员预审表》中填写审查结果，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。发展对象未来3个月离开学校的，一般不办理接收预备党员手续。建议：大四最后一个学期，一般不办理接收预备党员手续。四、预备党员的接收在召开接收预备党员支部大会的前l—2周，应将拟讨论发展的对象名单在公共场合张榜公示，公示期为7天。公示内容主要为发展对象的基本情况、现实表现、获奖情况、学习成绩、联系电话等。3.填写入党志愿书四、预备党员的接收公示结束后若无异议，入党介绍人要指导发展对象按照要求如实填写。支部委员会要对《中国共产党入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。河南省自2017年开始，所有的志愿书均带有统一印制的编号。一看编号就知道是哪个单位发展的党员。每个编号都是唯一的，每本志愿书都是唯一的，因此，在组织填写过程中不能出现错误。建议在正式填写前，先组织学生在复印件上进行预填。4.支部大会讨论四、预备党员的接收经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，方能举行支部大会。党支部召开支部大会之前，必须向上一级党组织报告，以便上级党组织酌情派人参加。如条件许可，支部大会应吸收入党积极分子参加，接受教育。接收预备党员的支部大会程序四、预备党员的接收一是主持人报告到会情况；二是组织委员(或支部书记)报告召开支部大会前的准备工作；三是发展对象宣读《中国共产党入党志愿书》，并汇报自己的基本情况。四是入党介绍人介绍发展对象的有关情况，并对其能否入党表明意见；五是组织委员报告支委会对发展对象审议的情况(包括申请人的自然简历、政审情况及组织培养过程等)；六是到会同志对发展对象进行充分讨论、审议；七是发展对象对支部大会讨论的情况表明自己的态度；八是与会有表决权的正式党员采取无记名投票的方式进行表决。四、预备党员的接收赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。遇到党员有反对意见且反映的问题较大的，则不要急于形成支部决议，可通过调查了解后再做出决定；若条件许可，可邀请到会的上级领导讲话；也可请申请人或到会的其他同志发言。支部大会每单位时间讨论发展对象的人数不宜过多，且必须逐个讨论和表决。存在问题四、预备党员的接收一是举手表决代替无记名投票。二是没有表决权的预备党员，也进行了表决。三是没有逐一讨论表决。支部大会要形成决议四、预备党员的接收决议的主要内容应包括：一是发展对象的主要表现，包括对党的认识及其思想觉悟、政治素质、学习、工作表现情况等；二是应到会和实际到会有表决权的党员人数；三是支部大会讨论的意见和结论；四是通过决议的日期；五是支部名称、党支部书记签名。党支部会后要及时将通过的支部大会决议填写在《入党志愿书》上，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党组织审批。存在问题四、预备党员的接收一是表述不详。二是严重雷同。三是字迹不符。另外，支部开会的时间要和志愿书上面相应的落款日期要一致起来。5.基层党委派人谈话四、预备党员的接收基层党委审批（议）前，要指派党委委员或组织员对《中国共产党入党志愿书》和有关材料进行审查，并同发展对象进行谈话，作进一步的了解，帮助该同志提高对党的认识。谈话人应将谈话的情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向基层党委汇报。存在问题四、预备党员的接收一是没有谈话。二是谈话人意见找人代写。三是笔迹不一致。6.基层党委审批四、预备党员的接收基层党委必须在三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。必须集体讨论和表决。审批两个以上发展对象应当逐个审议和表决。审批意见要填写在《中国共产党入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。校属各基层党委可以审批接收预备党员。党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议，并报学校党委审批。7.报党委组织部备案四、预备党员的接收基层党委要及时填写《河南科技大学二级党组织发展党员情况备案表》，报校党委组织部备案。四、预备党员的接收规范填写入党志愿书四、预备党员的接收要按照要求贴上照片该栏目最后不用落时间。四、预备党员的接收要如实填写四、预备党员的接收签署“以上填写内容属实”四、预备党员的接收1.要如实填写。2.不能代填。四、预备党员的接收决议的主要内容应包括：一是发展对象的主要表现，包括对党的认识及其思想觉悟、政治素质、学习、工作表现情况等；二是应到会和实际到会有表决权的党员人数；三是支部大会讨论的意见和结论；四是通过决议的日期；五是支部名称、党支部书记签名。支部开会的时间要尽量和落款日期要一致。四、预备党员的接收1.必须在三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。2.注明预备期的起止时间。四、预备党员的接收预备期必须满1年，才能讨论。四、预备党员的接收如有，则如实填写。第五部分|预备党员的教育考察和转正1.编入党支部和党小组五、预备党员的教育考察和转正应及时将预备党员编入党支部和党