报关实务重点-知识

海关海关的性质：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关基本任务：（1）监管负责管理各类进出关境的活动，并确保其合法性的行政执法行为。（2）征税关税及进口环节代征税（增值税、消费税）（3）缉私联合缉私、统一处理、综合治理（4）统计我国海关的权力：1、行政许可权2、税费征收权3、行政监督检查权（1）检查权（2）查验权（3）提取货样、施加封志权（4）查阅、复制权（5）查问权（6）查询权（7）稽查权4、海关行政强制权（1）扣留权（2）滞报金、滞纳金征收权（3）提取货物变卖、先行变卖权：超过3个月未向海关申报的；声明放弃的；不宜长期保存的，经海关关长批准，可以先行变卖等。（4）强制扣缴和变卖抵缴税款权（5）海关有权采取税收保全措施（6）抵缴、变价抵缴罚款权（7）其他特殊行政强制5、海关行政处罚权：走私行为、违规行为。6、其他权力：佩戴和使用武器权、连续追缉权、对知识产权实施边境海关保护权；海关缉私局还有对走私案件的调查权、侦查权、对走私罪嫌疑人执行逮捕权和预审权等。设关原则：在对外开放的口岸：是经国家批准可以直接进出货物、人员、运输工具的地点；在海关监管业务集中的地方。海关集中统一的垂直领导体系：海关总署、直属海关、隶属海关进出口国家管制禁止进口：属下列情形之一的货物、技术国家禁止进口：⑴危害国家安全或社会公共利益的⑵为保护人的生命或者健康，必须禁止进口的：⑶破坏生态环境的：⑷根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止进口的。1．禁止进口货物管理规定：（1）列入《禁止进口货物目录》商品（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他2．禁止进口技术管理（《中国禁止进口限制进口技术目录》）（1）列入《禁止进口货物目录》商品。目前，我国公布的《禁止进口货物目录》包括：①第一、第六批保护自然生态环境和生态资源。如国家禁止进口四氯化碳、犀牛角和虎骨；②第二批为旧机电产品类；③第三、四批是对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等废物。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品。例如：①疫情流行的国家和地区的有关动植物产品。②动植物病原及其他有害生物、动物尸体③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。（3）其他各种原因停止进口的商品①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机②右置方向盘的汽车③旧衣服④VIII因子制剂等血液制品⑤氯酸钾、硝酸钾禁止出口：属下列情形之一的货物、技术国家禁止出口：⑴危害国家安全或社会公共利益的⑵为保护人的生命或者健康，必须禁止出口的⑶破坏生态环境的⑷根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁止出口的。１.禁止出口货物管理规定：（1）列入《禁止进口货物目录》商品（2）有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他2．禁止出口技术管理：（1）列入《禁止出口货物目录》商品①第一、三批保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物②第二批为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。③第四批主要包括：硅砂、石英砂、及其他天然砂。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品①未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物②原料血浆③商业性出口的野生红豆杉及其产品④劳改产品⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。进出口商品检验制度——分为：法定检验、合同检验、公正检验、委托检验临时反倾销措施：征收临时反倾销税或提供担保。期限4个月，特殊情况下，可以延长至9个月临时反补贴措施：采用保证金或者保函作为担保、征收临时反补贴税的形式期限不超过4个月。进口许可证：有效期为1年，当年有效；最长不得超过次年3月31日进口许可证管理“一证一关”，进口许可证“一批一证”，“非一批一证”最多12次出口许可证：有效期6个月，当年有效；出口许可证管理“一证一关”原则实行“一批一证”，对不能一次清关的，可以实行“非一批一证”，备注栏注明“非一批一证”字样，有效期内，最多使用12次免交进口许可证类别范围：○1加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）○2外商独资企业进口的投资设备（旧机电产品除外）○3货样广告品（每批价值≤5000元）○4暂时进口货物○5进入保税区、出口加工区的进口货物○6加工贸易项下进口的不做价设备监管期满后企业自用。○7其他自动进口许可证管理：有效期为6个月，当年度使用，实行“一批一证”管理，实行“非一证一批”管理，累计使用不超过6次两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制，两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制，有效期不超过1年，最迟次年3月1日废物：实行“非一批一证”报关报关范围：进出境运输工具、进出境货物、进出境物品（行李物品、邮递物品）。报关分类：按报关行为性质：自理报关和代理报关自理报关：出口货物收发货人自行办理报关业务代理报关：进接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。自用合理数量：“自用”指旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”指海关根据旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量。报关单位：进出口货物收发货人、报关企业报关企业设立条件：企业注册资本不低于人民币150万元；报关员人数不少于5名；报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验。申请分支机构注册登记许可的报关企业应当符合下列条件：报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚；报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元；报关员人数不少于3名。报关员的权利：1、根据海关规定，代表所属报关单位办理进出口货物报关纳税等海关事务。2、有权拒绝办理所属企业交办的单证不真实、手续不齐全的报关业务。3、根据海关法及有关规定，对海关的行政处罚决定不服的，有权向海关申请复议，或者向人民法院起诉。4、有权根据国家法律法规对海关工作进行监督，并有权对海关工作人员的违法、违纪行为进行检举揭发和控告5、有权举报报关活动中的违规走私行为。报关员的义务：1、遵守国家有关法律、法规和海关规章。2、熟悉所申报货物的基本情况，提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚填制进（出）口货物报关单，并按有关规定向海关申请办理进出口货物的报关手续。3、海关查验进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物、开折和重封货物的包装。4、负责在规定的时间内办理缴纳所申报进出口货物的各项税费的手续、海关罚款手续和销案手续。5、配合海关对走私违规案件的调查。6、协助本企业完整保存各种原始报关单证、票据、函电等资料。7、参加海关召集的有关报关业务会议或培训。8、承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。一般进出口货物报关报关阶段：一般进出口货物报关程序由4个环节构成，即：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或转运货物。进出口申报：申报期限：1.进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。2.出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。3.进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按《海关法》的规定征收滞报金。4.进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关按照《海关法》的规定提取变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。申报单证：A．基本单证：主要有进口提货单据，出口装货单据、商业发票、装箱单等。B．特殊单证：主要指进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证、担保文书等C．预备单证：预备单证主要是指贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等。D．报关单配合查验：查验地点：查验一般在海关监管区内进行。对进出口大宗散货、危险品、鲜活商品经货物的收、发货人或其代理人申请，海关也可同意在装卸作业的现场进行查验。在特殊情况下，经货物的收、发货人或其代理人申请，海关可派员到海关监管区以外的地方查验货物。查验时间：查验时间一般约定在海关正常工作时间内。但是在一些进出口业务繁忙的口岸，海关也可应进出口货物的收、发货人或其代理人的要求，在海关正常工作时间以外安排查验作业。货物损害赔偿：不属于海关赔偿范围：①进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；②易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效；③海关正常查验时产生的不可避免的磨损；④在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；⑤由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。适用D类管理：（1）有走私罪的；（2）1年内有2次以上走私行为的；（3）1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；（4）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。保税进出口货物报关保税加工货物的管理：（1）商务审批（2）备案保税：原则：合法经营、复运出境、可以监管（3）纳税暂缓（4）监管延伸：时间延伸、地点延伸（5）核销结关异地加工贸易（跨关区异地加工贸易）：指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，生产成成品后回收出口的加工贸易。保税仓库存放货物：①存放供来料加工、进料加工复出口的货物；②暂时存放后再复运出口的货物；③经海关批准缓办纳税手续进境的货物。保税仓库类型：①公用型保税仓库②自用型保税仓库③专用型保税仓库——指专门存放具有特定用途或特殊种类的商品的保税仓库。液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库以及其他保税仓库。危险品保税仓库不小于5000平方米，其他不小于2000平方米。其他货物报关海关的监管年限：（1）船舶、飞机、建筑材料：8年；（2）机动车辆、家用电器:6年；（3）机器设备、其他设备、材料：5年。特定减免税货物适用范围1、特定地区的进口货物：①保税区②出口加工区2、特定企业的进出口货物：外商投资企业在投资总额内进口的生产、管理设备。3、特定用途的进出口货物：①国内投资项目②利用外资项目③科学研究机构和学校按照国家减免税政策进口直接用于科研或教学的货物④根据国家减免税政策进口的残疾人专用品和专用设备禁止过境的货物要掌握（4类货物）：①来自或运往我国停止或禁止贸易的国家和地区的货物②各种武器、弹药、爆炸品及军需品（通过军事途径运输的除外）③各种烈性毒药、麻醉品和鸦片、吗啡等毒品④我国法律、法规禁止过境的其他货物、物品比较过境货物、转运货物、通运货物：运输形式是否在我国境内换装运输工具启运地目的地过境货物通过我国境内陆路运输不论是否换装运输工具我国境外我国境外转运货物不通过我国境内陆路运输换装运输工具通运货物由原装载航空器、船舶载运进出境不换装运输工具进出境快件的分类：（1）文件类快件（2）个人物品类（3）货物类进出境快件的申报：1、申报的时间：进境快件应当自运输工具申报进境之日起14日内；出境快件在运货物类别期限延期的管理规则适用ATA单证册管理规定的暂准进出口货物进境或出境之日起6个月可以延长3次、每次6个月进出境展览品进境展览品进境之日起6个月可以延长3次、每次6个月出境展览品出境之日起6个月可以延长3次、每次6个月进境的境外集装箱箱体进境之日起6个月可延期，但延长期限不得超过3个月暂时进出口货物进境或出境之日起6个月可以延长3次、每次6个月输工具离境3小时之前，向海关申报2.快件报关流程：采用纸质文件方式或电子数据交换方式向海关办理进出境快件的报关手续。3进出境快件的分类报关：①文件类：提交“中华人民共和国海关进出境快件KJ1报关单”②个人物品类：提交“中华人民共和国海关进出境快件个人物品报关单”、进出境收发货人身份证影印件③进境的货物类快件报关：A关税税额在50元以下和海关