论中国高校基层学术组织创新的问题和对策

2010年6月浙江大学学报(人文社会科学版)JournalofZhejiangUniversity(HumanitiesandSocialSciences)43DOI:10.3785/j.issn.10082942X.2009.03.191论中国高校基层学术组织创新的问题和对策杨明(浙江大学教育学系,浙江杭州310028)[摘要]高等学校是一种正式的学术组织。高校基层学术组织致力于学术研究,追求自由、自主和自治的管理目标。基层学术组织创新有助于解放和发展学术生产力。目前我国高校基层学术组织类型单一化,管理职权相对缺乏,研究功能有所弱化。今后有必要设置多样化的基层学术组织,赋予基层学术组织及其学术带头人更大的权力,创新学术组织。在中层和基层组织关系方面,中层机构数量过多,权力过大,责、权、利界定不清。当务之急是扩大中层学术组织的学科覆盖面,在管理上实行简政放权,促进院系设置的制度化和规范化,引入学院式管理模式。高层管理方面的突出问题是行政事务和学术事务区分不明晰,校长治校、教授治学的理念未能落实,行政主导权不断强化。今后应力求增强高校制度化的学术权力。[关键词]高校;基层组织;学术组织;组织创新OntheIssuesofandCountermeasuresforInnovationofGrassrootsLevelOrganizationsofHEIsinChinaYangMing(DepartmentofEducation,ZhejiangUniversity,Hangzhou310028,China)Abstract:Highereducationinstitution(HEI)isamongtheformalacademicorganizationsinsociety.However,atpresentthereexistsomeproblemsconcerninggrassrootslevelacademicorganizations.AsfarasthestructureandfunctionofgrassrootslevelacademicorganizationsofHEIsareconcerned,issuesincludethemonotonyofkindsoforganizations,insufficiencyofauthorityonthesideofteachingandresearchunitsaswellasgeneralprofessionals,poorarrangementandlowperformanceinthecaseofteachingandresearchunits.Inordertodeepenthereformofgrassrootslevelacademicorganizations,disciplinaryunitswithinthegrassrootsorganizationsshouldhaveevidentandacclaimedprimacyinafront2linetask.Specialstatusshouldbegiventounitsandtheybecomeauthoritativeunitswithintheorganizationandinthefieldoflearning.Inthecaseofrelationshipbetweengrassrootsandmiddlelevelorganizations,there[收稿日期]20090319[本刊网址·在线杂志][在线优先出版日期]20100622[基金项目]浙江省哲学社会科学规划重点资助项目(06CGJY03Z)[作者简介]杨明,男,浙江大学教育学院教育学系教授,教育学博士,主要从事教育学原理、教育经济学和高等教育学研究。2010年6月浙江大学学报(人文社会科学版)44existsomeproblemssuchasexcessivenumberofcolleges,toomuchpowerforcollege2leveladministrators,obscuredefinitionofrights.Toaddresstheseproblems,itisnecessarytomakegooddevelopmentstrategiesdecreasethenumberofcolleges,transfersomeacademicpowertolowerlevelorganizations,andregardthelawsandregulationsasthebaseforsettingteachingandresearchunits.Inthecaseofhighlevelorganizationadministration,deregulationanddevolutionarenecessary.Keywords:HEIs;grassrootsorganizations;academicorganizations;organizationalinnovation家”“,党的十七大报告指出,我国经济社会发展的目标之一是“提高自主创新能力、建设创新型国这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键”[1]16。为了实现这一宏伟目标,有必要完善现代国民教育体系,形成终身教育体系,大力提高全民的受教育程度和创新人才的培养水平。就高等教育发展目标而言,要努力造就世界一流的科学家和科技领军人才,培养一线创新人才,并进一步营造鼓励创新的环境,促进全社会创新智慧竞相迸发。而高校是培养创新人才、建设创新型国家的主力军之一。高校通常被视为经济的发动机、文化传统的保护者、国家声望的象征、个人潜能的开发者、公正社会秩序的创造者、知识的源泉。高校是研究学术的机构,是生产、传授和应用知识的殿堂。从组织学的角度看,高校是当代社会最重要的组织之一。哈佛大学校长N.M.普西指出“:每一个规模较大的现代社会,都需要建立一个机构来传递深奥的知识,分析批判现存的知识,并探究新的学问领域。换言之,凡是需要进行理智分析、鉴别、阐述和关注的地方,那里就会有高校。”[2]8作为高等学术机构,高校担负着进行科学研究、促进学术进步的职责。高校学术组织整体可被视为一个有机体,高校学术组织的各个方面都发挥着各自应有的作用,而高校基层学术组织则构成高校学术组织的细胞。高校基层学术组织是否有活力,直接决定着高校学术组织整体效能的高低。学术生产力是社会生产力的重要组成部分,高校须进行各项改革,其主要目标是解放和发展学术生产力。学术生产力最活跃的部分不在高校的上层,也不在高校的中层,而在高校的基层。基层学术组织在高校的纵向结构中承担着教学、科研和咨询服务等职能,是处在知识生产、传播和应用第一线的生产车间,是知识加工的源头活水。从现实的角度看,我国高校内部等级森严的行政结构和官本位的价值取向导致基层学术组织在科层结构中地位不高。一些行政人员认为决策来自高层,指导、监控来自中层,而基层的任务就是贯彻执行。这实际上是无视高校基层学术组织的独特性。从总体上看,我国高校基层学术组织的自主创新能力比较薄弱,这势必制约高校在建设创新型国家中发挥重要作用。我国高校现行的以知识传递为导向的基层学术组织体系,在某种程度上不利于知识的生产、传播和应用,这种状况也亟须改变。本文力图阐述高校基层学术组织的学术属性,剖析高校基层学术组织划分的方法,揭示高校基层学术组织的基本特点,说明高校基层学术组织存在的问题,并提出相应的对策,希冀对优化高校基层学术组织结构及增强高校基层学术组织的活力有所裨益。一、高校基层学术组织的含义和学术属性组织是一种社会建制。《朗曼词典》是这样定义的“:组织是指将各个部分予以组合,以便形成一个有效的整体。组织是一群有特定目的的人。”[3]767袁亚愚、詹一之指出“:组织表示一种处于较高有序状态的实体。”“社会组织和社会集团、群体是既相联系又相区别的,而且其区别是主要的,不2010年6月杨明:论中国高校基层学术组织创新的问题和对策45能简单地而将其归入社会集团、群体范畴。”[4]99在古典组织理论中,组织经常被视为一个围绕任务和职能将若干个职位或职能部门联结而成的整体。社会组织包括五个方面的要素:(1)确定的组织原则、宗旨、目标和章程;(2)相对固定的成员;(3)领导和管理体系及执行系统;(4)传递和沟通信息的渠道;(5)必需的物质条件。《朗曼词典》对“学术(academic)”这一条目作了界定“:学术一词有四个含义。第一‘,学术’主要与学院和大学里的教和学有关。第二‘,学术’是指通过学院和大学里的教学提供心智技能的各门学科。第三‘,学术’是指学院或大学的属性。第四‘,学术’是一个贬义词,它是指不切合实际。”[3]5在上述四个含义中,前三种含义直接界定学术的内涵,它们均指向学院和大学的教学职能和科研职能,最后一个含义是一种引申义。简言之“,学术”主要指学院和大学的活动过程、方法和结果。《辞海》是这样解释的“:学术是指专门的、有系统的学问。”[5]1296从哲学的角度看,学是指知识、学问、科学,它属于认识世界的范畴。术是指技术、方法、手段、途径和技巧等,它属于改造世界的范畴。梁启超认为“:学也者,观察事物而发明真理者也;术也者,取发明之真理而致诸用者也。例如以石投水即沉,以木投水则浮。观察此事实以证明水之有浮力,此物理也,应用此真理以驾驶船舶,则航海术也。研究人体之组织,辨别各器官之机能,生理学也。应用此真理以治疗疾病,则医术也。”[6]297与一般的经验性知识相比,学术具有三个特点。第一,学术是一种普遍的知识。只有揭示出普遍意义的知识,才是一种学术。郭树清指出“:无普遍性则无科学。”[7]14第二,学术是系统的知识。只有出自理性思考的并具有一定的系统性、理论性的知识,才是学术。第三,学术是高深的知识。它是人类在不同时代认识客观世界所达到的最高程度的知识,它不是常识性的知识。布鲁贝克指出“:高等教育研究高深的学问。”[8]2高校作为一种正式的学术组织,与自觉承担科研职责密不可分。高校科研职能的制度化产生于18世纪末19世纪初的德国大学。1810年,洪堡创建柏林大学,并提出了教学与科研相统一的原则。洪堡指出“:大学立身的根本原则是在最深入、最广泛的意义上培植科学,并使之服务于全民族的精神和道德教育。”[9]38在洪堡看来,大学是高等学术机构,是学术机构中的顶级机构。他指出“:大学总是把科学当做一个没有完全解决的难题来看待,它因此也总是处于研究探索之中。”[9]38洪堡认为,高校是以培养人才为中介进行学术活动并创造学术成果的机构,大学放弃科研职责会产生严重后果。一旦停止对科学进行真正的探索,或者认为科学是不需要从精神的深处创造出来,而是可以通过收集把它广泛罗列出来的话,那么一切都是无可挽回的,且将永远丧失殆尽。高校作为一个学术组织,不仅具有学术属性,还具有行政属性和产业属性。但在这三种属性中,学术属性是高校的根本属性,因为高校的根本目标是传播文明、发现知识、追求真理。离开了学术这一要素,高校就失去了灵魂。高校之所以成为古老而恒久的社会机构,就是因为高校具有传播、创造和应用知识的本质与功能。高校基层学术组织是高校学术组织中处于知识生产一线的学术团体,它具有四个学术属性方面的特点:首先,高校基层学术组织是以学科和专业为基础的学术组织。没有专业化程度很高的学科和专业,高校就无法完成各专业领域高级人才培养的任务。从这个意义上说,高校是以学科、专业为基本单位的从事高等专业教育的机构。范富格特指出“:高等教育并非一项统一的只有一个目标的事业,而是一个形形色色的学科和专业的集合体,每一个学科和专业都追求它自己个别的目标、目的和利益。学科是高等教育内部基本的、组织的和政治的单位,每一个单位既构建它自己,又被知识所建构。以知识为基础的学术劳动分工,给高等教育提供它特定的特征,并且既在高校的层次,又在高等