#市国家税务局档案管理办法2

##市国家税务局档案管理办法(讨论稿)第一章总则第一条为了实现我局机关档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全、更好地为国税工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档法实施办法》及《机关档案工作条例》，结合我局工作实际制定本局办法。第二条本办法所称档案，是指我局在各项工作活动中直接形成有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。包括文书档案、会计档案、声像档案、荣誉实物档案和基建档案。第三条在工作活动中形成的档案，均应当集中到本机关的档案管理部门统一保管，不得分散保存。第四条在业务上接受上级部门和地方同级档案行政管理机关的监督指导。第五条为保持机关档案工作的连续性和档案队伍的稳定性，档案工作机构一般不得撤并，档案管理人员要保持相对稳定。第六条机关档案室的基本职责(一)建立健全本局档案工作的各项规章制度。(二)监督、指导本局各部门形成的各种文件材料的收集、整理、和归档工作。(三)集中统一管理本局各种门类和载体的档案，积极提供利用，为机关各项工作服务。(四)指导、监督本局所属单位和下级机关的档案。(五)按规定向同级档案馆移交应进馆的档案。第二章领导形式和组织机构第七条我局档案工作实行统一领导、集中管理的原则。第八条我局“机关档案工作领导小组”(以下简称领导小组)为全局档案工作的领导机构。第九条“领导小组为档案工作计划、任务的具体组织落实和督促检查机构。第十条综合档案室(以下简称档案室)，配备专职档案工作人员。在分管领导的领导下，办公室领导的直接领导下，档案室对税收工作中形成的各种载体、门类的档案，进行集中统一管理。第十一条档案室同时受上级系统档案部门和市档案管理部门的指导、监督、检查。第十二条各科(室)确定一名兼职档案员，业务上受档案室和专职档案员的指导、监督、检查。第三章主要任务第十三条档案室主要任务是：(一)认真贯彻执行《档案法》和上级有关档案工作制度、任务，热爱档案事业，熟悉档案业务，不断提高政抬、业务素质。(二)对各科室在工作中形成的各种档案的收集、整理、归档工作进行监督和指导。(三)及时进行档案资料归档工作。(四)广泛收集各种资料，积极主动地提供档案利用并做好实例汇编。(五)做好档案统计工作，按时上报档案管理部门。(六)对超过保管期限的档案进行鉴定，按规定对无保存价值的档案进行提请销毁处理并予以登记。(七)按规定向市档案馆移交应进馆的档案。第四章档案材料的归档第十四条本局工作活动中形成的具有使用和保存价值的文件材料在办理完毕后，进行归档。第十五条归档范围按照安康市国家税务局保管期限表执行。第十六条档案归档应当遵循文件的自然形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。第十七条按照新的档案整理办法，以“件”为单位，按照机构问题，并结合重要程度和不同保管期限进行系统的排列，并填写归档文件目录。第五章档案的管理和利用第十八条本局的档案应当按照其内容和载体的不同科学分类，一般按年度--组织机构(或者问题)分类。分类应当保持前后一致，具有稳定性。第十九条档案室应当将归档文件按照不同门类、载体和不同保管期限分别排列。排列方法应当统一，前后一致，不得任意改动。第二十条本局档案库房要有防盗、防火、防光、防高温、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施。库房内要基本达到温湿度适宜，清洁卫生，无虫霉滋生，档案部门根据工作需要配备档案柜架，温湿度计、去湿机、吸尘器、空调和微机等设备。第二十一条档案室应当建立健全档案资料和统计制度。对档案的移出、库存、利用、销毁等情况进行登记和统计，并按照规定向上级部门和同级档案行政管理机关报送档案基本情况表。第二十二条档案室要对档案库房进行定期和不定期的检查，主要检查库房设施和档案情况，保证帐物一致。如有破损或字迹失真的档案，应当及时修复。发现其他问题，也应当及时解决或者报告领导。第二十三条档案室应当建立全宗卷，以积累本机关的分类方案、交接凭证、鉴定报告、销毁清册、检查记录、全宗介绍。第二十四条档案人员调动工作时，应当在离职前将本人保管的档案数量和状况交待清楚。第二十五条档案工作人员必须熟悉本机关的历史和所藏档案情况，辨别案卷目录、全引目录、文号目录、专题目录、归档文件目录等检索工具和必要的参考资料。第二十六条档案的借阅和复制(一)本单位工作人员因工作需要可以借阅库存档案。但是如果非本人主管业务的机密文件，必须经局领导或办公室领导批准。外单位来查阅本机关档案，必须持有单位介绍信，并经本机关负责人批准。(二)复制绝密文件必须经原发文机关批准，复制机密或者非本主管业务的文件必须经本局机关负责人批准。(三)档案借阅者必须遵循有关规定，履行必要的手续，不涂损档案，不得转借他人，阅完及时归还。借阅机密档案还负有保密的责任，违者按照有关规定赴理。(四)档案工作者必须热情服务，并认真地检查归还的档案有无遗失、涂损等现象。第二十七条档案室要不断采用先进的科学技术与设备实现档案管理的现代化。第六章鉴定、销毁和移交第二十八条档案室会同有关业务单位，根据档案保管期限表，定期对档案进行鉴定，核定保管期限，剔出无保存价值的档案。第二十九条档案保管期限的划分(一)档案的保管期限分为永久、长期和短期三种。其中：永久为50年以上，长期为16年至50年(含50年)，短期为15年以下(含15年)。(二)档案保管期限，从档案的所属年代的次年1月1日起计算，计划、协议、协定、合同等有关文件，按其有效期满后次年1月1日起计算。第三十条销毁确无保存价值的档案时，应当写出销毁档案报告，说明销毁理由，原保管期限、数量和简要内容，连同编写的销毁清册一起送有关科室领导和办公室领导审核，报机关领导批准后方可销毁，并在原案卷目录或归档文件目录上注销，指定两人以上监销，并由监销人员在销毁册上签字。二OO六年四月五日沁园春·雪北国风光，千里冰封，万里雪飘。望长城内外，惟余莽莽；大河上下，顿失滔滔。山舞银蛇，原驰蜡象，欲与天公试比高。须晴日，看红装素裹，分外妖娆。江山如此多娇，引无数英雄竞折腰。惜秦皇汉武，略输文采；唐宗宋祖，稍逊风骚。一代天骄，成吉思汗，只识弯弓射大雕。俱往矣，数风流人物，还看今朝。克出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。