第四章-信息资源建设政策

第四章信息资源建设政策【本章学习目的与要求】弄清信息资源建设政策的概念和作用；了解国内外信息资源建设政策研究概况;掌握信息资源建设政策包括的内容；了解信息资源建设政策制定的原则与程序。第一节信息资源建设政策的基本问题一、什么是信息资源建设政策信息资源建设政策就是人们为实现信息资源建设目标而制定的方针、原则、策略、措施、对策等。思考：怎样理解信息资源建设政策的中介性、系统性、规范性、稳定性、变通性?二、信息资源建设政策的作用（一）为图书馆信息资源建设提供宏观指导1．对信息资源建设模式的指导2．对信息资源建设目标的指导3．对确定重点藏书发展领域的指导（二）为图书馆信息资源建设提供标准和规范1．对信息资源建设常规工作的规范；2．对不断变化的信息资源建设工作的规范；3．避免信息资源建设中的盲目性和随意性。（三）为信息资源共建共享提供依据1．制订馆藏发展政策，就其微观而言，它可以使各馆信息资源特色更加鲜明，结构更趋合理，从而为合作藏书、资源共建提供基础。2．制订馆藏发展政策，就其宏观方面来看，可以明确各馆参与信息资源共建共享的权利和义务，建立一种利益的平衡机制，以保证参加合作的成员馆都能得到实惠，调动其积极性。三、国内外信息资源建设政策研究概况（一）国外研究概况1．20世纪70-80年代：研究取得重要进展2．20世纪90年代以来：面临挑战（二）国内研究概况1．20世纪80年代：提出问题，介绍国外研究状况；2．90年代中期—2005年：研究成果丰富；3．2005年以后：从理论研究走向实际应用。第二节信息资源建设政策的内容一、图书馆所服务的地区或机构的基本情况和图书馆任务的分析思考：为什么首先要进行这一分析？（一）对所服务的地区或机构的基本情况的分析（二）对读者及其需求进行分析（三）确定图书馆的任务二、图书馆信息资源现状分析（一）全面调查统计图书馆信息资源的情况（二）对各类电子信息资源状况的分析三、信息资源建设目标的确定（一）数量目标：数量目标包含的内容发生什么变化？（二）质量目标：对入藏文献信息内容的科学价值、现实使用价值提出明确的标准，对入藏文献信息要达到的广度、深度、新度和各类信息载体的比例提出明确的要求。（三）特色化信息资源建设目标：确定本馆的特色藏书与特色数据库，并对标志特色化形成的各项指标做出具体的规定。四、图书馆信息资源结构的规划（重点）思考：为什么说信息资源结构是信息资源建设中极为重要的问题？可以从哪些方面描述一个图书馆的信息资源结构？（一）图书馆信息资源结构的规划，就是要通过学科、收藏程度、语种、时间、文献类型这五个“面”形成一个多维立体结构，以此规划未来信息资源的建设。1．学科构成是信息资源结构最基本的要素。2．等级构成图书馆根据文献内容的水平程度及读者需求的不同层次，相应地划分出若干层次的收藏级别，并规定各级别所应达到的收藏目标。3．时间结构是信息资源新颖程度的标志。4．文种结构是信息资源满足需求能力的标志。5．文献类型结构信息资源多样化、复合化的标志。（二）关于信息资源等级结构的进一步探讨：1．“五级藏书结构”：完整级、研究级、大学级、基础级、最低级。2．数字图书馆馆藏的四个级别：永久保存级、服务级、镜像级、链接级。五、印刷型文献的采访政策（一）图书采访政策注意：此处所列的图书采访政策，是指图书采访政策文件应该列入哪些内容，而不是指采访政策本身。1．确定入藏图书的主题和学科范围2．确定入藏图书的内容深度3．提出评价图书内容质量的标准4．明确馆藏资源特色及相关保障措施5．确定复本配置标准6．确定图书采购规范（二）期刊采访政策注意：此处所列的期刊采访政策，是指期刊采访政策文件应该列入哪些内容，而不是指采访政策本身。1．确定期刊采访的标准2．确定核心期刊及相关保障政策3．协调印刷型期刊的订购与馆际互借、文献传递的关系六、数字馆藏建设政策（一）数字馆藏采访政策（二）数据库建设政策（三）网络信息资源开发政策（四）数字馆藏建设中图书馆各部门的合作七、书刊交换与接受赠书政策书刊交换与接受赠书，是扩充和丰富馆藏、节约经费和获取难得资料的有效途径。（一）在书刊交换方面，应规定确定交换对象的原则、交换书刊的专业学科范围、以什么出版物进行交换、从对方交换来什么书刊资料，以及书刊交换的方式。（二）有关接受赠书，应规定接受赠书的原则、范围、可以接受或不能接受的条件等。八、经费分配政策（一）传统的经费分配主要是书刊经费比例、中外文书刊经费比例划分问题。（二）如何合理安排各种出版形式、各种信息载体的经费比例，以及协调“实体馆藏”与“虚拟馆藏”建设的经费投入，成为信息资源建设政策中迫切需要解决的问题。九、馆藏信息资源管理政策（一）传统的馆藏文献管理政策。（二）数字馆藏管理政策：1．数字馆藏组织政策2．存储和访问资源政策3．馆藏数字资源保护政策4．数字资源保藏政策第三节信息资源共建共享政策一、信息资源共建共享政策的意义（略）二、信息资源共建共享政策体系（一）信息资源公共获取政策1．信息公开政策2．信息保护政策3．信息资源保障政策4．信息交流与合作政策（二）信息资源布局政策1．确定我国信息资源合理布局的总体目标和长远规划；2．确定信息资源布局的原则、模式，编制信息资源布局的方案和具体的实施步骤；3．规定全国信息资源保障体系的完备程度和各层次信息资源保障子系统的具体目标，提出各系统各地区信息资源建设分工协调的任务与要求。（三）经费与投资政策1．确定信息资源共建共享活动经费在国家信息基础设施建设经费中的合理比例及增长速度，明确其经费来源、拨款渠道、支配权限与责任等。2．鼓励企业和社会各方面为信息资源建设投入资金，并使这种投入能够得到一定的回报。（四）文献收集政策1．在宏观层次上，制定全国文献信息资源建设规划，确定各类型图书馆国内外文献的收集方针和收集原则，确定国家或地区文献信息资源保障体系的结构，制订文献合作采访的策略与方法，如何进一步完善出版物呈缴本制度，如何建立全国的联合贮存系统等。2．在微观层次上，根据协调组织的要求，将所承担的学科文献资料尽量收集齐全。同时，要建立并保持本馆的藏书特色，对特色藏书采取特殊的文献收集政策。（五）书目信息报导政策1．建立全国性的书目信息报导体系和区域性书目中心的规划，确定全国联合目录建设的总体规划与协调；2．制定包括在版编目、统一编目、联合编目与联合目录数据库建设的书目信息资源共享计划，提出完善公共性图书馆目录查询系统的措施；3．制定书目著录的各项标准，协调图书馆界、情报界与图书出版界、发行界及其他各种类型的文献信息部门的书目工作，建立我国综合性的书目信息网络。（六）文献传递政策1．由国家权威机构制定有关馆际互借的法规、条例、规章制度及国家标准，统一规范全国的馆际互借；2．明确各级图书馆在馆际互借方面的权利和义务，规定国内和国际的馆际互借范围、方式和保证措施；3．规划建立书目信息利用共同体和不同层次的文献传递物流系统；4．规范馆际互借的收费标准和经济结算机制等。（七）技术支持政策1．确定我国信息资源共建共享技术保障的目标、途径、标准、实施方法与步骤；2．制定全国信息网络化建设的规划、设计、标准、组织和实施方案，加快网络通讯平台的建设；3．制定数据库建设的规划，改变目前数据库建设力量分散、低水平重复的局面，以及小型数据库的标准化改造，加强对科技、经济和社会发展具有重大意义的科技文献数据库、科研基础数据信息库、科研成果数据库、专利数据库等大型数据库的建设等。（八）管理政策管理政策涉及的内容很多，但主要应解决以下问题：1．管理体制问题。建立全国性、区域性和地区性的图书情报工作协调机构，在各个层次上组织和协调文献信息资源的共建共享活动。2．运行机制问题。建立一种利益平衡机制，使参加资源共建共享网络的各成员之间，能够依据他们在文献资源共建中的投入和贡献，获得相应的利益。3．知识产权管理问题。明确要求信息资源共建共享活动必须符合知识产权法律、法规的规范，同时要充分利用知识产权制度提供的活动空间，促进信息资源共建共享的发展。三、信息资源共享政策体系的层次（一）国家层次（二）地区层次（三）系统层次（四）实体层次第四节信息资源建设政策的制定一、制定信息资源建设政策的原则（一）实事求是原则1．符合图书馆的任务与读者实际需要2．不能脱离图书馆现实条件（二）系统性与协调原则1．系统性要求图书馆的信息资源建设政策必须服从于和服务于图书馆整体发展战略；2．系统性要求我们不仅要考虑大系统与分系统的关系，还要考虑相同层次系统间的横向关系。如图书馆的信息资源建设政策与图书馆的信息服务政策、信息基础设施建设政策、有偿服务政策等政策的相互联系。（三）连续性原则连续性：前后政策内容的继承性，政策在有效时间内的持久性。思考：为什么必须强调信息资源建设政策的连续性？（四）前瞻性原则1．信息资源建设政策的制定不仅要以现状为基础，而且要对影响信息资源建设的各种因素及发展趋势进行科学的分析和预测；2．信息资源建设政策不仅具有现实指导意义，而且能适应未来环境的变化。二、制定信息资源建设政策的程序（一）决定制定信息资源建设政策，成立工作小组。（二）收集决策信息。（三）馆务会议对政策文件草案进行讨论，并向馆员和读者公布，征求修改意见。拟订政策文件草案。（四）根据馆员和读者的意见对草案进行修改，并提请某种形式的图书馆咨询委员会（如大学里的图书馆工作委员会）进行讨论，再次进行修改。（五）将修改后的草案送呈上级主管部门审核通过。（六）将正式审核通过的信息资源建设政策以各种形式向全体馆员和读者公布，并向有馆际协作关系的图书馆公布。【作业】以国外图书馆信息资源建设政策为例，试析信息资源建设政策的主要内容。提示：搜索国外若干图书馆的信息资源建设政策（CollectionDevelopmentPolicies)文件，分析国外图书馆信息资源建设政策的内容，思考对我们有哪些启示和借鉴作用。【本章思考题】1.什么是信息资源建设政策?它有哪些特点?2.试述信息资源建设政策的作用。3.简述信息资源建设政策的内容。4.图书馆信息资源结构是由哪些要素构成的？5.信息资源共建共享政策体系包括了哪些具体政策？6.制定信息资源建设政策应遵循哪些原则？