危险源识别、评价与控制策划

425130011001010101101000101001011危险源识别评价与控制策划编制：蒋伯菡425130011001010101101000101001011一、概述•对危险源的识别、评价与控制策划，目的是控制和减少施工现场的安全风险和不利环境影响，持续改进安全业绩，实现事故防范。危险源与不利因素是导致事故的根源。因此，危险源与不利环境因素是施工现场安全生产保证的核心问题。危险源与不利因素的识别、评价与控制策划是项目经理部进行安全策划阶段的一项主要工作内容。同时作为施工现场安全生产保证体系的核心要素，又是施工现场安全生产保证体系运转中的重要环节。识别与施工现场有关的所有危险源与不利环境因素，评价出重大危险源与重大不利环境因素，并以此为基础，制定针对性的控制措施和管理方案。明确建立危险源与不利环境因素识别、评价和控制活动与安全生产保证体系其他各要素之间的联系，对其实施控制。这就是施工现场安全生产管理的基本思路，它体现的是系统的、主动的事故预防思想。425130011001010101101000101001011•项目部对安全风险和不利环境影响的控制是一个随施工进度而动态变化的过程，风险可能随时产生的过程，需要项目经理部全员的共同参与。通常以它的识别、评价和控制策划三个基本环节构成，其关系为：425130011001010101101000101001011施工现场作业与管理业务活动分类危险源与不利环境因素识别评审控制计划、方案的充分性编制安全风险与不利环境因素影响控制措施计划、方案判定安全风险与不利环境影响的程度安全风险与不利环境因素评价识别评价控制策划425130011001010101101000101001011二、危险源与不利因素分类•施工现场作业和管理活动中的危险源与不利因素很多，存在的形式也多种多样，按事故发生发展过程的作用分类，可分为一类危险源和二类危险源。425130011001010101101000101001011（一）第一类危险源•按能量意外释放理论，能量或有害物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。一切产生、供给能量的能源和载体在一定条件下，都可能是危险源。能量在受控条件下，形成有利功能，在失控的条件下，形成不利功能。如果能量的意外释放，作用于机械设备，其作用又超过了机械设备的承受力，则造成机械设备的损坏；如果能量的意外释放作用于人体，并且超过了人体的承受能力，则造成人员伤亡。因此，能量与有害物质是危险源产生的根源，是最根本的危险。存在的有害物质数量越多，潜在的危险性和有害性也越大。只要现场进行施工作业活动，所产生的危险源是客观存在的。例如，高处作业或吊装重物形成势能，机械作业产生机械能，电焊作业产生光能，高温作业产生热能，带电导体上的电能。在一定条件下，所产生的势能、机械能、光能、热能、电能都可能造成各类事故。425130011001010101101000101001011（二）第二类危险源•第二类危险源主要包括物的不安全状态，人的不安全行为，管理的缺陷。4251300110010101011010001010010111、物的不安全状态•在建筑施工现场，物所包括的主要是施工机械、设备、工具、材料以及气候、施工物质、施工条件等环境因素。从安全功能角度讲，物的不安全状态是物的故障，而物的故障的发生是不可避免的，迟早都会发生，故障的发生是一种随机事件。造成事故发生的原因是复杂的，有设计原因，有制造原因，有安装原因、维修保养原因，有搭设原因，有使用原因，有机械设备老化、磨损、疲劳、腐蚀原因，还有认识不足、检查失误、环境或其它系统影响等原因。4251300110010101011010001010010112、人的不安全行为•人的不安全行为是指人违反安全操作规程。原本不应这样做的事而这样做了，或者是应该这样做但未做好，是使事故有可能或有机会发生的行为。4251300110010101011010001010010113、管理缺陷•管理缺陷表现在对物的管理不合理等缺陷。防护用品缺少或有缺陷；对人的管理有缺陷（教育、培训、作业现场人员安排等）；对施工作业程序、操作规程、操作方法、操作工艺管理有缺陷；对安全过程控制，如安全检查、安全防范措施有缺陷；对重点部位重大危险专项施工方案管理有失误；安全物资的管理有失误。425130011001010101101000101001011•一起伤亡事故的发生，往往是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度。第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。425130011001010101101000101001011（三）危险源导致的事故•根据（GB/T13861—92）《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定，生产过程中的危险因素与危害因素分为物理性危害因素、化学性危害因素、生物性危害因素、心理和生理性危害困素、行为性危害因素和其它危害因素6大类：425130011001010101101000101001011•1、物理性危害因素：设备、设施缺陷；防护缺陷；电危害；噪声、振动危害；电磁辐射；运动物伤害；明火；高温物质；低温物质；粉尘与气溶胶；作业环境不良；信号缺陷；标志缺陷；其他物理性危险和有害因素。•2、化学性危险和有害因素：易燃、易爆性危险；自燃性危险；有害物质；腐蚀性物质；其他化学性危险和有害因素。•3、生物性危险和有害因素：致病微生物；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险和有害因素。•4、心理、生理性危险和有害因素：负荷超限；健康状况异常；从事禁忌作业；心理异常；其他心理、生理危险和有害因素。•5、行为性危险和有害因素：指挥错误；操作错误；监护失误；其他错误；其他行为性危险和有害因素。•6、其他危险和有害因素。425130011001010101101000101001011三、危险源辨识与评价•危险因素是指能对人造成伤害或对物造成突发性损害的因素。有害因素是能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素，二者并加以区分，统称为危险。危险源是指可能导致伤害和疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。防止重大安全事故发生的第一步，是识辨和认识高危险性的设施和环境（危险源），由有关部门和权威机构，在确定物质毒性、燃烧、爆炸特性的基础上，制定出危险物质及其临界量标准，确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。•重大危险源的评价，是根据危险物质及其临界标准进行重大危险源辨识和确认后，对其进行的风险评价。425130011001010101101000101001011一般来说重大危险源的分析包括以下几个方面•1、辨识各类危险因素及其原因与机制；•2、依次评价已辨识的危险期、事件发生的概率；•3、评价危险事件的后果；•4、进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用；•5、风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需要进一步采取措施，降低危险水平。425130011001010101101000101001011（一）危险与有害因素辨识方法•危险与有害因素辨识有多种方法。有询问与交流、查询有关记录、观察现场、系统安全分析、直观经验等。通常运用的辨识方法有2种，一种是直观经验判断法，另一种是安全检查表法。两种方法都必须首先对现场进行观察，然后判断现场的危险源。•直观经验判断法——危险源辨识人通过对工作环境的现场观察，就其间是否存在危险作出判断的方法。•安全检查表法——亦称SCL法。指辨识人运用已编制的安全检查表，对某一工作环境内作业活动进行安全检查，以辨识其间是否存在危险的方法。425130011001010101101000101001011危险源安全检查表法425130011001010101101000101001011（二）危险源安全风险评价•安全评价是指以实现安全生产为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程系统，生产经营活动中的危险因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。4251300110010101011010001010010111、风险评价分类•安全评价按照实施阶段不同，分为三类：•安全预测评价、安全验收评价和安全现状评价。•（1）安全预测评价：主要包括危险及有害因素识别，危险度评价，安全对策建议。•（2）安全验收评价：是在建项目竣工，试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的安全评价。•安全现状评价：是针对某一个生产经营单位总体和局部生产经营活动的安全现状进行的安全评价。4251300110010101011010001010010112、风险评价方法•风险评价方法可运用《作业条件危险性评价法》，亦D=LEC法。它是用与系统风险有关的三种因素指标的乘积来评价系统风险大小的方法。•D表示作业条件风险程度，D≥160应按危险源或重大危险源进行管理。425130011001010101101000101001011L—表示发生事故的可能性（分数值确定为0.1—10）425130011001010101101000101001011E—表示暴露于危险环境的频繁程度（分数值确定为0.5—10）425130011001010101101000101001011C—表示发生事故造成后果的严重性（分数值确定为1—100）425130011001010101101000101001011D—表示作业条件风险程度（分数值确定为＞20—≥320）425130011001010101101000101001011风险评价表425130011001010101101000101001011425130011001010101101000101001011四、重大危险源管理•重大危险源——超过临界量的单元•对重大危险源的管理应列为项目安全生产管理的首位，项目主要负责人应对其负主要责任。在对重大危险源辨识和评价后，应针对每一个重大危险源，制定出一套严格的安全管理制度，制定针对性的风险控制措施，制定相应的技术措施和组织措施，编制相关应急救援预案或现场救助措施，落实监管责任。•风险控制应遵循消除、减小、隔离、个体防护的原则，随时对重大危险源进行监控，一旦发现不安全状态，立即采取措施排除，确保重大危险源始终在控制之中，处在稳定状态。425130011001010101101000101001011（一）重大危险源（风险）的控制425130011001010101101000101001011（二）重大危险源监控检查•施工现场危险源确定后，必须进行日常监控，排查，注意危险源是否处于稳定状态。日常监控采用危险源监控检查表。425130011001010101101000101001011425130011001010101101000101001011