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第八集伟力2015年,阳春三月,习近平在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上宣布:把军民融合发展上升为国家战略。在充满活力的中华大地上,犁与剑这个古老的命题,被赋予新的时代内涵。军民融合的宏伟方略,正汇聚起实现中国梦、强军梦的磅礴力量。2017年1月22日,中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会。新设立的中央军民融合发展委员会,由习近平任主任,是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构,统一领导军民融合深度发展。敏感的境外媒体迅速捕捉到这一新闻传递的信号:BBC报道称,习近平兼任中央军民融合发展委员会主任,是中国军队现代化又一个值得关注的举动。《南华早报》分析指出,预计该委员会将会成为整合民用、军用投资和技术的先锋。这一天,是农历腊月二十五,金鸡报晓。这样一条重大的消息发布,意味着在即将到来的这一年,军民融合这一国家战略还将进一步提速。2017年3月12日,又是一个明媚的春日。习近平在出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时强调:立足经济社会发展和科技进步的深厚土壤,顺势而为,乘势而上,深入实施军民融合发展战略,开展军民协同创新,推动军民科技基础要素融合,加快建立军民融合创新体系。而在几天前,习近平在参加辽宁代表团、四川代表团审议时,也对贯彻落实军民融合发展战略提出要求。这是党的十八大以来,习近平在两会这个特殊的时间,连续多年对军民融合作出专门论述,凸显了以习近平同志为核心的党中央,对军民融合发展的高度重视,体现了我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的认识飞跃。凡谋之道,周密为要。2015年10月,中国中央《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,推动经济建设和国防建设融合发展,成为贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的战略之举。2016年7月,中共中央国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,为新形式下,推动军民深度融合发展提供了顶层指导和政策纲领。同年12月底,国务院、中央军委印发《经济建设和国防建设融合发展十三五规划》,为此后一个时期军民融合发展,描绘了新蓝图,作出了总布局。如何在国家总体战略中兼顾安全和发展,使经济建设与国防建设良性互动、协调发展、平衡发展、兼容发展,是习近平反复思考的重大问题。军民融合发展的目标,是构建军民一体化的国家战略体系和能力,实质是通过军民两大体系资源配置一体化,实现经济建设和国防建设综合效益最大化。习近平要求,必须强化大局意识,强化改革创新,强化战略规划,强化法制保障,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。伴随着四个全面战略布局的展开,军民融合进入由初步融合向深度融合过度,进而实现跨越发展的关键期。2017年6月20日,习近平主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议,审议通过《中央军民融合发展委员会工作规则》《中央军民融合发展委员会办公室工作规则》《中央军民融合发展委员会近期工作要点》和《省(区、市)军民融合发展领导机构和工作机构设置的意见》。4位中央政治局常委出席会议,一次性出台四分文件,力度之大,前所未有。习近平要求,抓住机遇,开拓思路,在“统”字上下功夫,在“融”字上做文章,在“新”字上求突破,在“深”字上见实效。把军民融合搞得更好一些、更快一些。四川绵阳,闻名全国的西部硅谷,拥有长虹、九洲等70多家军民融合大中型骨干企业。作为国家军转民科技兴市的试点城市,这个重要的国防科研重镇,着力构建,创新转化、产业培育、人才聚集、开放合作、金融服务、军民融合五大体系,把科研优势、军工优势,转化为强劲的发展优势。仅首批军民融合企业总产值就达1370亿元,位居全国前列。地处长江开发经济带和沿海经济开放带结合部的湖南长沙,也在这一轮军民融合的大趋势中找到了新的定位。这就是打造国防科技协同创新与成果转化试验区,优势民营企业深度参与国防建设示范区,战略纵深区后勤协同保障中心,以建设综合型国家军民融合创新示范区为目标。这座已经连续多年经济增长位居全国前列的城市,又在军民科技协同创新的引领下驶上快车道。2017年一季度,经济同比增长8.3%,高于全国1.4个百分点。绵阳、长沙,这两座中西部城市,就是紧紧抓住军民融合深度发展的历史机遇,实现国防建设和社会经济建设双驱动、双受益的代表。这两座城市的实践表明,融合才能相互促进,形成合力,军地资源才能在更深程度上和更广范围内实现共享。军民融合是利民利军的大战略,党中央加速推进这一战略,必将在全国形成军民融合产业蓬勃兴起的新局面,必将带来丰硕的军事效益、经济效益和社会效益。2014年5月25日,多型战机在刚刚改造完成的高速公路上成功试飞起降,巨大的轰鸣声仿佛还在回荡。2016年9月3日,《中华人民共和国国防交通法》在十二届全国人大常委会第二十二此会议上高票通过。这是党的十八大以来,我国第一部国防军事立法,也是军民融合发展上升为国家战略后的第一部贯彻这一战略的重要法律,标志着国防交通随着军民融合深度发展开始了新的跨越。就像这条横贯中原大地的高速公路一样,军民融合一举多得,多方收益。人们常用1+12这个简单的比喻来形容军民融合的效益,实际上,军民融合深度发展所带来的好处,远不是数字的叠加,而是呈几何级数的增长。然而万物复苏,总要伴随着冰雪消融。2015年春,阳光集团拿到了为中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式上,三军仪仗队和军乐团制作军服的订单。这对于一家年产值过30亿元的知名民营企业来说,这笔千万元的订单并不算大,却是企业接到的最珍贵的一笔订单。从三军仪仗队、军乐团到火箭军的新军服,作为民营企业的阳光集团,已经在军服的生产领域显示出了雄厚的实力,然而这在过去是根本不可能的。调查数据显示,60%以上的社会创新力量认为,行业封闭垄断是制约民参军的首要问题。了解信息难,正常进入难、公平竞争难的三难问题长期存在。军民融合壁垒的根源,在于二元结构,打破二元分离壁垒的出路就在于改革。2013年11月,党的十八届三中全会将军民融合体制改革作为深化国防和军队改革的重要任务,纳入党和国家改革工作全局。2015年11月,习近平在中央军委改革工作会议上强调,要着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,努力构建统一领导军地协调,顺畅高效的组织管理体系;国家主导,需求牵引,市场运作相统一的工作运行体系;系统完备,衔接配套,有效激励的政策制度体系。这是一家高科技民营企业,在超材料研发和制造方面具有国际领先水平,2010年落地深圳时不具备参与军品研制的基本条件。但是空军驻深圳地区军事代表室认为,光启集团的领先技术和创新能力,有利于提升我军装备性能和战斗力水平。位于浙江省温州市苍南县的金乡镇,原本是一个默默无闻的小镇,但在这里却有人干出了一件大事。作为民营企业家,陈家枢始终怀揣着一个心愿,那就是报效国家,报效国防。凭借多年的打拼和过硬的产品质量,陈加枢带领他的徽章厂,已先后为联合国维和部队,英国、俄罗斯、沙特、阿根廷等国家的部队生产制作了大批徽章。如今的金乡徽章厂,已成为中国人民解放军徽章生产的定点企业之一。拆壁垒,破坚冰,去门槛。就是在这样的背景下,民参军成为千千万万民营企业迈步发展的阳光大道。从顶层统筹到政策法规,从统管体制到运行机制,一系列改革举措相继落地,军民融合跨军地部际协调小组顺畅运作,《经济建设与国防密切相关的建设项目目录》,《关于加快吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域的措施意见》等规章制度先后出台。伴随着全军武器装备采购信息网开通,轻点鼠标就可以获取每年一度的《军用技术转民用推广目录》和《民参军技术与产品推荐目录》。2017年4月11日。中央军委装备发展部,在全军武器装备采购信息网发布新一期装备预研共用技术和领域基金指南。921个项目,近60亿元的大单,为社会力量参与装备预研提供了2000余个机会。秦岭,在中国的地理版图上,是横亘中国南北的分水岭。上世纪60年代开始,秦岭南麓的陕西汉中国家三线建设的重点城市,一〇一厂等一批军工企业支撑起了全市经济的半壁江山。但在上世纪90年代经济调整时期,这个厂一度跌入了生存的低谷,不得不走出大山。(采访)工厂搬迁的时候啊,大家的心情难以形容,既兴奋又矛盾。很多老职工站在这个地方,都不愿离去,因为他们的青春都贡献在这个地方了。走出大山的一〇一厂,凭借军民融合的强劲东风,利用自身的技术优势,找准了第电测这个领域,再度回到了军工的行列,仅几年时间就确立了核心竞争优势。一〇一厂的华丽转身,不仅做强了自己,也吸引了同行的眼光,2013年5月,他们被做强民品的老军工企业中航电测仪器股份有限公司收购。兄弟同心,其利断金,两家企业的强强联手犹如战友并肩出征,军民融合深度发展的历史机遇,正向这条打通秦岭的公路让企业走上一条快车道,从此,天堑变成了通途。穿过秦岭,北行240公里就是陕西省省会西安,这是中国军工企业的又一个重要集结地。2016年西安从事军品科研生产的民口企事业单位数量已达300多家,比2010年增长了5倍,配套产品涉及陆海空火箭军等各军兵种,年营业收入达到创记录的1600多亿元。古老的都城在军民深度融合的时代大潮中迎来了新的生机。春华秋实,2016年金秋时节,第二届军旅融合发展高技术成果展在京举办。水下机器人、无人舟艇、云数据加密技术,一系列军民通用的高新技术成果熠熠生辉。成都,上海,武汉,深圳,绵阳,一座座军工重镇和创新城市军民融合的新进展呈现在人们面前。10月19日,中共中央政治局常委集体来到展览现场。一件件实物,一个个模型,一段段精彩视频,吸引了习近平等领导同志的目光,他们不时停下脚步仔细观看,认真听取讲解,并详细询问有关情况。目前发达国家的军事专用技术比重不到15%,军民通用技术则超过80%,而研究表明,我国军民融合度只有约30%远低于发达国家水平,这种巨大的差距也意味着巨大的潜力。深度融合呼唤更广范围更高层次,更深程度的拓展。在高新技术成为各国抢占未来竞争制高点的今天,推进高技术领域的军民融合深度创新,成了习近平一直关注的重点。早在2012年7月,我国自主设计研制的第1台焦炉号载人深潜器,就在马里亚纳海沟试验海区创造了下潜7062米的当时世界同类潜水器的最大记录,也意味着我国具备了到达全球99.8%以上海洋深处作业的能力。就在蛟龙号一次次刷新人们对海底世界认知的同时,人民海军航迹越来越远,新型潜艇越潜越深,在航迹与航迹交汇之处,军民深度融合的湍流也在澎湃激荡。2017年5月18日,由我国自行研制的首款出口型专用武装直升机直19E首飞成功。然而,很少有挥发这款先进魔武装直升机的研制成功与一根鱼竿联系起来。现代飞机设计重要的计算是以克为单位的,减重对于提高战机性能至关重要。这些年,新型国产战机研制不断加速,与高性能航空符合材料的技术突破密不可分。一代材料,一代装备,国产航空高性能复合材料,就诞生在这个曾以生产碳纤维鱼竿闻名的企业里。这家民营公司突破的关键技术,使我国成为少数几个掌握该技术的国家之一,产品已应用于多个重点武器装备型号。谈起国防科技大学研制的天河2号超级计算机,人们津津乐道的大多是它的运算速度和世界排名,但对于它的应用领域和社会效益往往知之不多。(采访)早在项目的研发阶段,我们去广东省、广州市、中山大学签署了合作协议,共同建设国家超级计算广州中心。天河2号投入运营三年,广泛应用于生物医药,智慧城市,电子政务、云计算等领域,取得了巨大的经济与社会效益。这也充分表明了军民融合的程度越深,释放的潜力越多,能量更大。军民融合,托举中国梦,强军梦。从神州号载人飞船到天宫号空间实验室;从北斗导航系统到嫦娥系列月球探测器;从墨子号量子卫星到悟空号暗物质飞行,一颗颗运行在浩瀚太空的中国星,无不闪烁着军民携手和平开发利用太空的智慧。而在网络空间覆盖全国居民共享的八纵八横大容量光纤通信网,同样是国家统筹军地双方编织而成的。其实,无论蛟龙中国深度还是天河的中国速度,都有赖于高科技人才所迸发的中国智慧,军民融合深度发展一个重要的使命,就是探索共育共享,军地共赢的人才培养新模式,最大限度的释放智慧力量。2016年4
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