江苏苏州木渎镇总体规划

第一部分总论第二部分现状分析第三部分相关规划解读第四部分技术路线第五部分区域协调发展指引第六部分城乡产业发展指引第七部分城乡空间发展指引第八部分历史文化保护指引1第一部分总论2太湖之东，灵岩山麓，苏州中心城区西南。区位3长三角、苏州的发展转型长江三角洲是我国也是全球经济快速增长的地区人均超过3000美元，处于关键转型期苏州市总体规划将木渎镇38.20平方公里纳入苏州市中心城区规划背景4木渎行政区划调整2006年吴中区进行了行政区划调整，原藏书镇230省道以北地区并入木渎镇，加之穹窿山风景区，全镇总面积74.59平方公里。规划法律环境日益完善城乡规划法物权法木渎自身建设的需要规划背景5大都市边缘区产业转型期工业型历史文化名镇的发展之路总体规划思路——“四位一体、相辅相成”我们的思考——协调保护与发展的关系以区域统筹为基础——研究城镇功能定位以产业发展为动力——引导产业转型与升级以空间协调为核心——基于生态保护和合理环境容量的城乡空间布局以历史保护为重点总体规划思路6第二部分现状分析7全镇总面积74.59平方公里。都已纳入苏州城市规划区范围。总人口23.2万，其中城镇人口21.7万。下辖：9个行政村——天平村、灵岩村、西跨塘村、姑苏村、金山村、尧峰村、五峰村、善人桥村、天池村3个社区——香溪社区、穹窿社区、接驾社区7个居委会——同春居委会、翠坊居委会、胥江居委会、下塘居委会、白塔居委会、花苑居委会、藏书居委会用地人口经济概况8调查统计现状总人口=现状户籍人口8.4万+现状暂住人口14.8万=23.2万现状暂住人口换算其中城镇人口21.7万，农村人口1.5万。其中户籍人口可以直接引用，统计暂住人口则需要换算为计算暂住人口再计入总人口。换算时需要考虑如下几点：一是暂住时间的问题。根据调查，居住一年以上暂住人口在总暂住人口中的比例平均约50%。居住半年至一年的暂住人口在总暂住人口中的比例平均约40%。综合考虑，系数取0.7。二是居住区域与就业区域的对应关系。在木渎镇以外区域就业的，系数取0.5。三是登记率的问题。根据调查，以0.9推算。则，现状暂住人口=[（132436+116599*0.5）/0.9]*0.7=148372人。现状总人口2008年户籍人口为84159人，统计暂住人口为249091人。统计总人口为333250人。人口分析9户籍人口分析增长总体平稳，近期略有加快1994-2008年，年均增长27.7‰，2005-2008年，年均增长29.5‰。人口自然变动逐步进入微增长状态，人口结构老龄化2000年以来，人口自然增长率为3.5‰。2008年底，木渎60岁以上人口达到11618人，占户籍人口比重为18.68%，木渎65岁以上人口达到7838人，占户籍人口比重为12.61%。机械增长成为户籍人口变动的主因人口的迁入成为近年来户籍人口增长的主要因素。2000年以来，木渎人口年均机械增长19.2‰，2005年以后，达到25.2‰，人口分析户籍人口近十年变化6600068000700007200074000760007800080000820008400086000户籍人口73045731347319074319759477715878301801148286084159199920002001200220032004200520062007200810暂住人口分析表：原木渎镇2001～2008年统计暂住人口变化一览表年份20012002200320042005200620072008统计暂住人口（人）15443214005034489483129265161030223482244163图：吴中区各镇（街道）外来人口占统计总人口比重（2007年）05101520252001200220032004200520062007万人木渎中心城区甪直郭巷胥口光福香山越溪临湖东山横泾金庭图：吴中区各镇（街道）外来人口总量变化图（2007年）人口分析2001年以来，原木渎镇统计暂住人口年均增长率达到48.3%。总量迅速攀升11木渎镇外来人口居住分布居住分布暂住人口居住区域较为集中。原木渎镇占98%。与高新区接壤的金山村、天平村和西跨塘村三个村，就达到了15.9万，占总数的64%。与胥口、横泾相邻的尧峰村和姑苏村合计5.0万，占20%。而市镇上居住的外来人口较少。人口分析12暂住人口分析江苏28%安徽21%河南13%山东9%四川6%陕西4%湖北4%湖南2%江西2%其他11%江苏安徽河南山东四川陕西湖北湖南江西其他江苏28%安徽21%河南13%山东9%四川6%陕西4%湖北4%湖南2%江西2%其他11%江苏安徽河南山东四川陕西湖北湖南江西其他来自区域暂住人口超过七成来自省外，遍布全国各地。省内以苏北为主。12就业分布统计暂住人口中工作在木渎镇以外区域的共计116599人，约占48%。其中，在苏州高新区工作的人口最多，达85837人。在苏州工业园区工作的有12128人，其余的在胥口、横泾及其他区域工作。人口分析暂住人口分析在木渎镇就业的暂住人口,127508,52%在木渎镇以外区域就业的暂住人口,116599,48%工作在木渎镇以外区域的暂住人口就业分布苏州高新区75%苏州工业园区10%胥口3%横泾2%其他区域10%13年龄结构：青壮年占大多数暂住人口在年龄构成上主要集中在17-40岁，其中21-30岁的人数占一半。人口分析14暂住人口分析2008年暂住人口年龄、性别构成0500010000150002000025000300003500040000450005000016岁以下17-20岁21-30岁31-40岁41-50岁51岁以上男女暂住人口年龄结构21-30岁,49.5%31-40岁,19.2%51岁以上,3.3%16岁以下,0.5%41-50岁,9.6%17-20岁,17.9%从业构成：以务工为主暂住人口从业构成以从事第二产业为主，占70%暂住人口从业构成第一产业0%第二产业70%第三产业13%其他（含待业、无业）17%14文化程度：较低暂住人口文化层次总体偏低，大专及以上仅有3%。人口分析15暂住人口分析归属感不强暂住人口学历统计92%5%3%小学及以下中学大专及以上暂住人口学历统计5%92%3%小学及以下中学大专及以上根据抽样调查，外来人口的年平均收入中，用于木渎本地消费的大约占51.4%，外来人员的本地消费一定程度上也促使木渎经济的飞速发展。从归属感方面看，外来人员对木渎当地人的印象上基本认可，只有约10%的人认为当地人差或者很差；问及是否愿意成为木渎人时，约有35%的人表达了自己成为木渎人的愿望；至于外来人员将来的打算，23%的人打算努力留在木渎，约有36%的人表示不久将离开。15租房问题西跨塘金山天平姑苏尧峰灵岩香溪翠坊花苑白塔同春胥江下塘116911101019878589540309308542234334256184表：各村（社区）私房出租户（7472户）图：集宿区暂住地点私房出租屋集中住宿其中其它住地总计集宿区建筑工地人数（人）152513237832189518882877179173占比（%）85.113.312.21.11.6100表：木渎镇外来人口暂住地点统计（09年4月数据）外来人员绝大部分居住在私房出租户内，2007年共登记私房出租户7472户。房屋租赁所得成为木渎镇户籍人口年均收入重要的组成部分。在苏州高新区、苏州工业园区的许多企业，没有建设员工生活区，将大量员工的生活问题推向社会，致使西跨塘村、金山村、天平村的私房居住人员80%来自苏州高新区、苏州工业园区的企业，这也是木渎镇许多社会问题的主要根源。暂住人口的群体矛盾和社会问题人口分析16子女上学问题表：原木渎镇外来子弟学校一览表（06年数据）学校名称年级设置班级数（个）学生数（人）教师数（人）木渎镇外来人员子女中心小学学前～初三22120240皖寿县驻苏新星小学学前～初二1462418七子外来子弟学校学前～初二9409-友好外来子弟学校学前～初三241347-香港街外来子弟学校--98025合计456201234个人020406080100120140160180200班级数（个）2333332111学生数（人）114151166160169174117565440学前班一年级二年级三年级四年级五年级六年级初一初二初三图：原木渎镇外来人员子女中心小学班级学生数一览通过对木渎镇大量企业以及居住在集宿区的外来人口的调查发现，子女教育问题已经成为外来人口关注的重点，一方面木渎镇本镇学校教育机构容量有限，另一方面外来人口的子女上学还受到很多规定的限制。人口分析暂住人口的群体矛盾和社会问题17治安问题随着木渎镇经济快速发展，外来人员大量涌入，人口的负面效应进一步凸显，社会治安形势越发复杂严峻，且由于影响犯罪的各种消极因素短期内仍无法消除，社会治安问题仍比较严峻。从问卷调查的统计结果分析来看，多数人对于木渎的治安现状和发展趋势表示了担忧，根据抽样调查，共有31.7%的人将最关注的问题选择了社会治安问题。外来人口的迅猛增加是导致木渎缺乏安全性现象的直接原因。4.420.84.93.326.82.231.74.41.60.05.010.015.020.025.030.035.0公共交通租房住房子女上学环境卫生个人权益医疗条件社会治安人文关怀其他方面％图：外来人口问卷调查——最关注的问题年份总数（人）苏州户籍（人）外市户籍人数（人）占总数比（%）2005年1573263131083.32006年161281153194.92007年189096179494.92008年1927119180893.8表：2005～2008年木渎镇违法犯罪人员情况人口分析暂住人口的群体矛盾和社会问题18经济分析2008年，全镇实现地区生产总值65.7亿元，(木渎镇63.8亿元+穹窿山1.9亿元)在吴中区列第二位。总人口人均GDP28309元木渎镇与吴中区历年人均GDP比较木渎镇与吴中区历年人均GDP增速比较2008苏州市GDP年递增17.54%。吴中区GDP年递增19.7%。木渎镇GDP年递增15.54%。经济总量010000200003000040000500006000070000800002001200220032004200520062007吴中区木渎镇0.005.0010.0015.0020.0025.002002200320042005200620072008吴中区木渎镇历年来GDP增速比较19经济分析2002-2008木渎镇工业总产值与工业增加值统计2008年，木渎镇地均工业增加值3.57亿元/平方公里工业发展工业总产值(万元)工业总产值增加率(%)工业增加值(万元)工业增加值增加率(%)200240827692191200357454140.7211309122.67200476611633.3413890122.8220058140116.2517380825.13200693495314.8621304622.582007114767922.7524500315.002008130000013.2727290011.3920081388708（含穹窿山）290160（含穹窿山）20经济分析2007年吴中区相关工业数据统计通过与吴中区其他街道与镇进行比较发现，木渎镇的工业发展总量较高，但是地均效益处在吴中区的中下游。区域工业用地（公顷）工业总产值（亿元）工业增加值（亿元）地均工业总产值（亿元/平方公里）地均工业增加值（亿元/平方公里）吴中中心城区、越溪997.52419.33107.7442.0410.80郭巷街道493.4126.546.415.381.30横泾街道185.2318.884.5710.192.47香山街道115.099.052.067.861.79光福镇93.7426.167.5927.918.09金庭镇40.299.552.9623.717.35东山镇124.417.815.2214.324.20木渎