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1华北电力大学成人教育毕业设计(论文)论文题目供电企业用电检查管理的分析探讨学生姓名:学号年级、专业、层次:2012级、电气工程及其自动化、本科函授站:二〇一四年七月2目录第一章、供电企业用电检查管理一、用电检查的内容二、用电检查对象三、用电检查的程序四、用电检查注意事项第二章当前电力市场中用电检查工作中存在的问题一、用电检查工作效率低二、供电企业及用电检查人员对用电检查重视程度不够。三、用电检查工作中程序欠合理四、监督和检查分工不明,窃电和违约用电呈上升趋势五、用电检查员持证率不高,工作人员资质不合格六、线路损失严重七、取证工作困难八、客户侧安全问题九、社会教育培训不能满足用电检查工作的需要第三章提高供电企业用电检查管理的策略分析一、结合线损分析,缩小用电检查范围二、通过用户现场巡查的“重点”抽查法,提高用电检查的准确性三、选择强电设备,保证信息系统安全运行四、加强谐波治理,提高电能质量3五、控制线路损失六、建立事故处理预案及应急网络七、培养用电检查工作人员资质八、重点打击窃电、违约用电第四章、对于窃电的预防措施一、窃电的常用方法分析1、欠压法窃电2、欠流法窃电3、移相法窃电4、扩差法窃电5、无表法窃电二、防窃电技术措施三、防窃电管理在报装管理过程中的组织措施四、从电能计量技术管理角度考虑防窃电措施4供电企业用电检查管理的分析探讨摘要:用电检查是供电企业工作的重要组成部分,是供电企业正常运行的必要前提。随着用电规模的不断扩大,用电质量要求的不断提高,供电企业用电检查管理已经面临着诸多的问题,迫切需要进行改进和完善。加强用电检查不但能够确保电力用户安全用电、依法用电秩序,还可以提高供电企业的经济效益。本文在简要归纳总结目前供电企业用电检查管理存在诸多问题的基础上,有针对性的提出了供电企业用电检查管理综合策略,提高用电检查管理水平和技术水平。关键词:用电检查管理;问题;措施;提高第一章、供电企业用电检查管理一、用电检查的内容用电检查的内容包括用电事故检查,即发生电气事故后全面、系统的对客户设备检查;营业性普查,相关部门在较大范围内对违约用电、窃电行为进行全面调查;定期对违约用电、窃电行为嫌疑的客户突击性检查;针对电价执行情况,对供电所和用电营业所进行定期检查;定期稽查和考核用电客户的业扩报装用电的程序和处理时限;特殊性检查,即大型活动进行前,对特定的客户进行专门的检查;季节性检查,即随着季节变化对客户设备安全检查。5二、用电检查对象电力企业的客户从事于各种行业,一定程度上客户是动态变化的。用电检查应该以客户为中心,及时调整用电检查的内容以及方式。用电检查的对象具有以下特点:第一,客户数据是不断变化的,因为客户的业务即新装、销户、增容、减容等发生变化;第二,用户受(送)电装置出现老化、失灵等问题;第三,违约用电、窃电技术伴随着科学技术的发展而高科技化。三、用电检查的程序第一,电检查员的人数应该大于两人。第二,用电检查人员在执行检查任务之前认真填写《用电检查工作单》,并且在结束任务后应该将《用电检查工作单》上交。第三,在进行用电检查时,应该出示《用电检查证》,用户应该配合检查。第四,在用电检查中,如果发现有违反国家规定的行为,用电检查人员应该提供一式两份的《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》,一份存档备查,另外一份送达用户并由用户代表签收。第五,用电检查人员应该按照规定制止危害供电安全或者违反供电的行为,并可依据有关规定追求其责任。四、用电检查注意事项第一,及时更换不符合要求配置的计量设备,保证用户与供电企业的利益。第二,用电检查应该具有足够的耐心,6对于专用变用户,不能随意停电检查。第三,对于违法用电的应该做好取证工作,取证应该符合相关法律的规定。第四,对于窃电行为,应该心中有数,不可放过任何蛛丝马迹。第二章当前电力市场中用电检查工作中存在的问题近年来,虽说各级供电企业对用电检查管理进行了改进和完善,总体上取得了一些成就,在一定程度上促进了供电企业经济效益的提高。但随着用电客户数量的增多,用电规模的不断扩大,用电质量要求的不断提高,供电企业用电检查管理已经面临着诸多的问题,迫切需要进行改进和完善。用电客户需求差异性明显,对用电检查管理工作提出了更高的要求,需要清楚认识目前供电企业用电检查管理问题的基础,对供电企业用电检查管理策略进行归纳总结。根据笔者的调查,目前供电企业用电检查管理主要表现以下几个方面的问题,需要加以改进。一、用电检查工作效率低检查客户用电属于供电企业管理电力市场的一个重要工作。目前,由于部分供电企业存在电力客户多、用电检查人员数量少、用电检查必要的仪器设备配备不齐全,以及供电企业在用电检查的流程和方法等方面还存在很多不足,从而导致电力行业管理上存在很多漏洞,致使用电检查工作效率不高。7二、供电企业及用电检查人员对用电检查重视程度不够。用电检查的主体是供电企业,实施者是企业中的检查人员,因此,两者都必须提高对用电检查的重视程度,才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面,许多企业往往雷声大雨点小,用电检查宣传力度大,但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面,即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案,但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够,导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。三、用电检查工作中程序欠合理在日常的用电检查工作中,检查人员对用户违章用电和窃电事实的判定是较为准确的,但往往会忽略执行程序的合法性。在供电企业败诉的许多案例中,有很大部分是由于工作程序不合法造成的;个别特例是在案件的处理、执行过程中供电企业严重越位或严重违规引发新的供用电纠纷,电力企业由原告变为被告,最终导致败诉的尴尬局面。用电检查人员素质不高,纪律不严明,不按规程处理。四、监督和检查分工不明,窃电和违约用电呈上升趋势用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开,电力行政执法权的移交,使得窃电这种行8政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力行政主管部门,查处的性质主要为行政执法,查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业,查处的性质为民事行为,但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》,相对行政程序要宽松得多。然而窃电案件定量难、定性难,使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。近年来由于载波预付费电能表的迅速推广,很多供电企业都开始实行远程抄表代替人工抄表,提高了电费回收率,也为供电企业降低了运营风险。但凡事都有利有弊,随之而来的是居民客户窃电正在呈逐年上升趋势,窃电行为从一般方法窃电发展到高科技窃电,从一家一户的照明窃电发展到厂矿企业机关窃电,从用户的普通窃电发展到传播窃电技术和装置的职业窃电,甚至发展到带有黑恶性质的团伙窃电。比如部分居民客户用非正常售电卡对表计进行拔插,造成表计故障,在购电量用完后不跳闸仍然可以用电;还有客户私自将电源引出进行转供电,这些问题都增加了营业损失,需要用电检查人员迅速处理解决。再如改造工程中表计故障率9逐年增加,电表出现卡盘、慢转、停转现象严重,部分导线经过长时间使用,都已经出现破损,需要更换,如果大面积的对这些表计和导线进行更换,在资金问题上和工作量上都很难迅速解决。这些问题致使客户窃电和违约用电呈上升趋势。五、用电检查员持证率不高,工作人员资质不合格随着社会经济的发展,供电企业的客户及其用电量快速增长,用电检查技术要求越来越高。但由于用电检查人员的技术素质与装备欠缺,与目前窃电广泛运用高科技手段相比,供电企业用电检查人员的装备和技术素质存在明显差距,总体上还不能满足用电检查要求。《用电检查工作管理办法》明确规定,现场检查人员必须携带用电检查证,同时各级用电检查员应具备相应资格的用电检查证,但在实际检查中经常发生无证检查导致和客户产生纠纷,最后导致反被客户反咬一口。所以执法的有效性要求用电检查工作人员必须持证检查。用电检查人员的思想水平受到社会因素的制约有着很大的局限性。用电检查工作容易引起群众的反感,存在检查工作的实际难处,从而造成了检查人员松懈对待检查工作的现象。六、线路损失严重线损率是供电企业的一项重要经济指标,是企业内部管理水平的综合反映。线损和电网的发、供、变、用等各个环10节的运行情况有密切的联系,其中,做好客户的用电检查工作,能有效降低线损,推进管理水平的提高,更好完成线损指标。然而,近些年来供电企业在用电检查中由于对客户用电设备的调查不仔细、检查计量方式缺乏合理性及核对倍率,检查电能表合格证及角差、比差试验合格证不正确,从而减少了用电检查工作在降低用户线路损失中发挥的作用。七、取证工作困难在用电检查工作中,由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽,所以必须以证据支撑法律上的事实,才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖,而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施,破坏了证据,造成取证困难。八、客户侧安全问题这其中甚至包括一些高危客户、重要客户,其问题主要包括:双电源无独立电源问题;电工进网资质问题;安全工器具不全或过了校验周期问题;无保安电源;无反事故应急措施等问题。这些问题虽然不会像窃电和违约用电行为那样立刻对供电企业造成直接损失,但涉及到安全的问题,一旦出现任何纰漏,都会对客户造成重大影响,导致人员伤亡或环境破坏,严重的将造成很大的社会影响。九、社会教育培训不能满足用电检查工作的需要11现在无论是学校的教学,还是社会上的培训机构,对于用电检查方面的培训和学历都支持不足,导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏,法律意识淡薄,最终造成用电检查管理工作很难落实到位。第三章提高供电企业用电检查管理的策略分析一、结合线损分析,缩小用电检查范围。笔者认为用电检查工作应结合每月的线损分析来开展,按照线路分台区(变压器)建立线损明细表,对线路线损异常、低压台区线损异常的进行重点检查。特别是用电能量大的专用变压器客户发生电能量突减的情况,要及时到现场了解客户生产情况,分析用电能量减少是否合理。通过这种方式可大大缩小检查范围,从而减小工作量,提高工作效率。二、通过用户现场巡查的“重点”抽查法,提高用电检查的准确性。在通信机房、通信大楼、通信基站等通信终端用户变配电所的日常现场用电巡查工作中,如果毫无目标,光靠几个用电检查人员的力量,检查的速度和效果明显不理想。因此,笔者认为应在终端用户用电现场巡查中,通过“重点”抽查方法,即观察检查用户表箱的铅封和锁头、观察用户电能表的转盘、观察用户安装空调机的数量及在用电微机中检查用户的用电量情况来提高用电检查的速度和效果。三、选择强电设备,保证信息系统安全运行。强电系统12是信息系统建设的重要组成部分。包括选择安全、可靠的供电系统、良好的配电规划以及有效的接地系统。对于通信终端用户的供配电系统,要充分考虑到计算机设备的功率和数量,电源系统部份要有充分的冗余,并需要采用模块化设计,可根据需要进行方便的扩充。同时,为了保障设备的电源供应质量,笔者建议将设备用电和照明用电完全分开,采用不同回路供电。设备用电负责电脑、交换机等计算机设备的用电;照明用电包括照明、空调、吸尘器等设备用电。四、加强谐波治理,提高电能质量。随着工业生产水平和人民生活水平的提高,非线性用电设备在电网中大量投运,造成了电网的谐波分量占的比重越来越大。它不仅增加了电网的供电损耗,而且干扰电网的保护装置与自动化装置的正常运行,造成这些装置的误动与拒动,直接威胁电网的安全运行。谐波的治理主要采用无源滤波装置和有源滤波器。无源电力滤波器主要由滤波电容器、滤波电抗器和无感电阻器等连接组成,其工作原理是电路的串联谐振,在某一个谐波频率下,当电容器的容抗和电抗器的感抗相等时,其串联等效电抗为很低值,对相应频次谐波表现出低阻抗,从而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