互联网+推动政务大数据中心建设

互联网+推动政务大数据中心建设东方通.2015.6政务大数据中心，政务信息化新引擎中国改革的重点还是经济结构性改革，路径就是为中国经济打造大众创业、万众创新“新引擎”，改造提升公共产品、公共服务这个“旧引擎”。建立统一的数据平台，是建设现代化国家的基础性工程，也有利于国家安全。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。我们要增强信心，适应新常态，保持战略上的平常心态。…：新常态将给中国带来新的发展机遇。发展大数据确实有道理。城市智慧化建设发展！云计算大数据移动互联物联网政务数据智慧城市发展趋势1234建设重点从城市建设、管理转向为民服务建设规模从城市概念逐步转变成行业领域重点投资主体从政府投资为主逐步转向政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营设计理念从传统信息化建设思路转向互联网思维智慧城市发展趋势政务大数据中心发展进程第一阶段：数据存储中心阶段第二阶段：数据处理中心阶段第三阶段：数据应用中心阶段第四阶段：数据运营服务中心阶段1.数据中心仅仅是便于数据的集中存放和管理2.数据单向存储和应用3.救火式的维护4.关注新技术的应用5.功能比较单一，对整体可用性需求也很低1.面向核心计算2.数据单项应用3.机构开始组织专门的人员进行集中维护4.对计算的效率及对机构运营效率的提高开始关注5.整体上可用性较低。1.提供可靠的业务支撑2.提供单向的信息资源服务3.对系统维护从事后处理到事前预防4.开始关注IT的绩效5.数据中心要求较高的可用性1.数据中心运营信息资源，确保价值最大化2.IT应用随需应变，系统更加柔性，与业务运营融合在一起，实时的互动，很难将业务与IT独立分开3.实现集中的自动化管理4.IT绩效成为IT服务管理工作的一部分行业智慧化建设阶段各方深度协作阶段互联网+阶段•智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用；（住建部2012年11月印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》）•以垂直行业应用为主，围绕单一目标建设；•政府投资政府运营。•突出惠民、便民服务的效能提升；•政府引导、市场主导的发展模式成效显现，建设运营呈现多元化发展态势；•地方相关法律法规和发展环境逐步完善（福建省于2014年8月发布《关于推广应用电子证照创新政务工作模式的实施意见》；重庆市率先将基于电子标签的“交通信息卡系统”纳入经重庆市人大备案的《重庆市道路交通安全条例》）；•信息化管理机制体制进一步创新优化。•借鉴互联网思维帮助政府管理、治理，为百姓提供服务；•集新技术架构、新商业模式、新运营模式为一体。•利用移动互联网、大数据、云计算等融成城市创新动力，为当地人民创造全新的生活方式，为当地企业打造全新的商业经营模式，推动社会全产业升级与转型。互联网+，政务大数据中心新动力智慧是人们敏捷发现处理问题的能力。城市是生产力发展形成的人口聚集地。事物：客观存在的一切事情和物体。智慧城市=城市智慧化建设1.需求导向;2.问题解决导向；3.选取主题，场景服务；4.平台技术升级导向，实用性很关键。对政务大数据中心的推进原则政务大数据中心建设推进模式1.坚持绩效牵引2.定位信息资源建设3.提供深度服务创新智慧协同应用体系：闭环管理、虚拟现实、信息融合、按需服务城市大数据中心：1.信息资源开发利用有助于提升政府服务和监管效率、造福广大群众。2.信息资源开发利用服务于经济和社会发展。3.信息化主管单位的协同、协作机制；多个智慧主题应用：•国家、省级、市级示范试点项目；•城市基础数据公共信息服务；•政务业务管理信息融合的惠民服务。标准规范：•数据标准：管理对象分类…；•技术标准：交换、融合…；•管理规范：创新流程、绩效考核…第一、数据交换平台第二：创新社会管理服务第三：物联网•2012年第实现城市级传感信息资源共享服务2010年在无锡第一次进入物联网。第四：智慧城市信息资源管理第五：城市数据融合服务关注问题：制定城市管理、规划决策时需要掌握的各类市民信息数据需求：全市或某区多少户籍人口？多少流动人口？多少老年人？多少儿童？残疾人？流动人口主要来源于哪些地区？就业状况如何？参加社会保险情况如何？老人的年龄段分布情况如何？儿童年龄段分布情况如何？……第六：数据融合模型00.20.40.60.811.2空间地理1空间地理2空间地理3空间地理4时间维空间地理维管理对象多维信息融合公安交通卫生民政环保工商电力地税建筑人社食药监统计法院第七、政务大数据中心建设思路政务驱动建设数字空间，破解信息共享难题建立授权机制，破解个人隐私难题有序向互联网企业开放数据，促使服务升级采用政府与社会资本合作模式，解决政府资金紧张难题1.给企业（或个人）数字空间一个合法的身份2.不触犯个人隐私、企业隐私，确保信息安全3.深入分析个人和企业的刚性信息服务需求4.增加数字空间与政府部门的黏性，确保中心数据源源不断5.增加数字空间与互联网应用的黏性，确保中心数据产生最大的经济价值6.对多源头信息的采集、融合能力，信息强安全管控关键要素政务大数据中心建设关键要素分析建设数字空间，由公众驱动信息共享序号单位序号单位序号单位1市财政局11市人社局21市交通局2市国税局12市国土局22市商务局3市地税局13市统计局23市政府国资委4市发改委14市物价局24市编办5市经信委15市工商局25市中级人民法院6市住建委16市质监局26人民银行南京分行营管部7市科委17市药监局27南京供电公司8市教育局18市投促委28南京市自来水总公司9市公安局19市金融办29南京港华燃气公司10市民政局20市规划局30……智慧南京财税增收为例：条块分割、纵强横弱信息分散、难协调政府的权力来自于人民的“授权”，政府和人民之间实质上是一种权力委托关系。个人数字空间我的数字空间•我的出生证明•我的学籍卡•我的学历(学位)证•我的执业资格证•我的社保卡•我的结婚证•我的生育服务证•我的机动车行驶证•我的房产证•我的社保缴费信息•我的住房公积金信息•我的个税缴纳证明•我的交通违章信息•。。。•我的水费单•我的电费单•我的燃气费单•我的通讯费单•我的健康档案•我的电子病例•我的体检报告•我的医生处方•我的。。。•政务服务再进一步，各部门将行政审批办理结果主动推送到数字空间•政务云内存储，确保信息安全•市民可以一站式查询，授权使用个人信息授权机制政府、事业单位民生服务企业双方签订协议双方签订协议约定如下内容：•信息项•应用范围（应用领域、人员，时间等范围）•违约责任•……A委办局B委办局办事申请核实申请核实结果同意开放约定如下内容：•信息项•应用范围（应用领域、人员，时间等范围）•违约责任•……个人数字服务空间运维运营公众服务数据政府部门城市基础信息库享用服务维护数据服务结果社会活动基本信息公众授权政府监管人口信息库法人信息库空间地理信息库其他基础库政府主导社会参与数据共享、数据交换、数据服务自助服务公共服务……资讯服务……商业服务……网络互动……--平台支撑社会组织、企事业单位行政许可行政监管行政救助管理决策商业服务社会服务义务服务其他市场活动、政府监管积极推行政府与社会资本合作(PPP)等多种投融资模式我的信息，我做主互联网服务请求授权许可授权信息互联网应用服务请求政府、事业单位政府投资建设应用决策所需信息协同所需信息监测所需信息服务所需信息办事结果数据公共服务信息政府开放数据政务大数据中心公众刚性需求切入民生领域：医疗卫生、食品药品安全、教育、社会保障、就业、环境保护、安居……•希望少跑腿，尽量通过手机办事（我国已近6亿手机用户）；•希望政府根据个性化情况，主动推送其所需信息；•希望实时获取办事进度及结果信息；•希望获取纸质办事结果的同时获得一份同样的电子文件；•希望一站式查询政府各委办局发给的各种结果信息；•。。。。。。强烈的业务需求现有数据基础业务创新环境政务大数据中心框架社会管理数据交换系统经济监测交换中心数据传输物流通关服务支撑系统服务集成监控统计服务管理数据目录管理系统元数据库服务库空间地理信息系统生态环境“经济指数”系统接入服务注册业务数据接入数据交换数据融合过程管理服务注册、调用数据中心管理运维系统用户管理运行监控权限管理巡检管理基础库决策分析主题库汇集库融合库服务总线辅助决策系统服务注册决策模型管理报表管理产业经济数据挖掘数据交换服务注册、调用数据交换服务注册、调用数据交换服务注册、调用前置接入监控管理中心前置库数据质量管理系统数据质量审计异常数据管理元数据管理编目及注册数据融合系统任务管理规则管理融合服务数据质量分析运行监测主题库景气指数指数报告和谐指数实时计算决策分析服务导航数据融合引擎基础编码管理日志管理桥接工具其他服务注册、调用数据交换移动APP数据展现数据应用数据交换应用集成电视APP门户基础信息服务系统管理对象赋码信息核实数据对比实时监测系统指标管理信息查询预警管理指标数据管理订阅管理指标监测GIS平台分析与统计服务API空间数据服务信息台账结构目录数据目录融合目录数字空间PDS基础平台PDS内核数据库服务文件服务M-资源访问资源服务层事件总线容器模型安全管控运维M-数据处理M-元数据M-API管理ESB应用1应用2应用N按需开发……M-数字签名SDK消息服务缓存服务基础模块支撑模块M-计费M-日志M-安全M-度量公共模块M-消息……机制层M-审计外挂委托API信息融合属性信息基础信息感知对象设备属性时间属性业务属性其它单元信息单元信息单元信息单元信息单元信息单元信息融合规则融合需求单元信息单元信息单元信息单元信息位置时间对象业务事件（值域）位移状态物理状态化学状态身份状态值域计算公式对象融合信息示范应用1--人口基础信息服务系统示范应用2—经济运行综合信息服务系统市县月季度年。。。规模以上工业总产值、固定资产投资等宏观指标；城市经济发展的预期性目标；城市经济可持续发展指数第一产业、第二产业、第三产业及细分行业；综合评价、行业状态指标；产业、行业经济运行监测税收、环保、科技、社保、能耗单项指标；综合评价指标；分区域、行业进行企业发展增长率的评价排名。重点企业运行监测及综合评价时间区域经济运行状态宏观中观微观园区示范应用2—经济运行综合信息服务系统指标指标分解权重计算方法资源代价（25）单位产值占用土地量10单位产值占用土地量=占用土地面积/项目新增产值单位产值消耗能源资源=消耗能源资源量/项目新增产值单位产值水资源=消耗水资源量/项目新增产值单位产值矿产资源量=消耗矿产资源量/项目新增产值单位产值消耗能源资源10单位产值水资源3单位产值矿产资源量2排放总量（15）水气声渣污染物浓度3水气声渣污染物排放浓度根据环保部门监测数据，与国家标准比对结果得分；二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、化学需氧量排放量、氨氮排放量根据环保部门统计数据，与国家核查结果比对得分。二氧化硫排放量3氮氧化物排放量3化学需氧量排放量3氨氮排放量3安排就业（15）直接就业效果10直接就业效果=项目新增的就业人数/项目直接投资额间接就业效果=相关项目新增就业人数/相关项目投资额间接就业效果5财税贡献（15）地方税收分配比重5地方税收分配比重=项目上交地方的税收/项目总收益企业收入分配比重=企业收益/项目总收益单位面积营业总收入=项目年总收入/项目占地面积人均税收额=项目年税收/项目就业人数企业收入分配比重5单位面积营业总收入2人均税收额3投资强度（15）单位土地面积投资额10单位土地面积投资额=项目总投资/项目占用土地面积固定资产占项目总投资的比重=固定资产投资额/总投资额固定资产投资的比重5综合带动（15）技术创新水平6产业影响力系数产业感应度系数产业关联系数5项目产出能力4项目年产值（GDP）/项目占地面积示范应用2—经济运行综合信息服务系统主营业务基础软件是软件产业的基石，是软件与信息服务业主要核心竞争力所在。中间件目前是基础软件当中国内发展最好的领域。通过基础软件核心技术深入行业