项目实施要点：方案-(三)项目实施要点

（三）项目实施要点1.项目实施要点调研对于安置房EPC项目，开始阶段的市场调研非常重要，它直接影响以后项目的实施方案、设计以及成本等。通过对当地市场的详细调研，给项目下一步的实施提供纲领性的指导意见。如果没有市场调研，安置房EPC项目的实施就会陷入与当地实际情况脱轨的盲动性深渊，可直接导致项目实施的失败。在项目投标（或议标）时，承包商已经就当地的市场情况做过调研，不过对于项目实施一般是不够的，除非对当地的情况已经十分了解，否则，一定要针对当地市场的各种情况，在投标期间市场调研的基础上，做进一步的详细调查。当地市场情况的调研主要包括工程实施及交验标准、相关的法律法规、当地和安置房经济状况以及地材供应和价格情况等。1.1掌握工程实施及交验标准对于工程的实施和交验标准的调研，既要了解当地技术规范的要求，又要了解当地技术监督及核查部门的实际执行情况。要在短时间内详细了解当地相关的技术规范，是非常困难的，尤其在语言不通的国家，难度更大。解决问题的捷径是找一个类似的完工不久或在建的项目，现场了解情况；同时找了解当地技术监督及核查要求的技术人员或设计院（由于EPC项目包含设计，一般都要与当地的设计院进行不同形式的合作）等了解当地要求的重点，可收到事半功倍的效果。1.2相关法律法规的了解对当地相关法律法规的调研包括当地的公司法、税法、劳工法、外国劳务的输入、材料、环保、保险等。公司法和税法涉及公司的注册和经营运作，劳工法和劳务输入涉及项目实施人员的组建和管理，材料、环保和保险则是项目实施过程中的重要环节和因素。除了了解各项当地的法律法规，聘请熟悉当地相关律法的会计师和律师也很重要，尤其是较大的项目，这是必不可少的环节之一。会计师和律师的工作及指导意见对于项目的顺利实施非常重要。相关法律法规的了解，对于日后项目实施中的很多地方都会产生直接影响。如：整体实施方案是采用本地化作业、还是依赖境外资源；材料设备是当地购买还是外购；当地政府对于使用境外劳动力的规定和相应的申请程序等。1.3当地和安置房经济状况以及地材供应和价格情况的掌握当地和安置房经济状况以及地材供应和价格情况主要是从项目运作的成本去考虑。通过了解当地和安置房经济状况、地材供应和价格等，确定材料是当地采购还是外购，是随用随买还是保有一定的存储量。在运作项目时，通过市场调研了解到，物资匮乏，价格较高，订货周期长；所有这些原因，都是施工用材料设备的正确决定关键因素。通过前期调查，要在工程设计开始之前，确定整体的实施方案（包括整体施工方案、材料设备的选购途径、劳动力的来源等），给设计提供一个符合当地实际情况的标准，给施工组织设计提供合乎当地实际情况的详细资料。项目由于工期较紧，合同签约后即开始进行设计，后来通过当地考察，发现许多设计方案存在问题，便在设计过程中进行了调整。运行期间的维护在当地很难解决，而且降低了造价。设计前进行详细的市场调查，有时可以用更低的成本，交出一个让业主更为满意的产品。2.勘察设计实施要点2.1勘察设计总体原则针对本项目技术特点，制定如下设计思路和设计原则：(1)根据本项目招标技术要求，认真做好路线优化，做到“安全选线、地质选线、地形选线和生态环保选线”；灵活的运用路线平纵指标，力求路线线形与地形、环境相协调，做到线形指标的连续、均衡。(2)加强综合地勘工作，重视地质选线，灵活设计，合理选用地质病害处治方案。(3)积极采用新技术、新结构、新材料和新工艺，合理控制工程造价。2.2施工图勘察设计方案施工图勘察设计按四个步骤进行，即准备工作→定测(详勘)外业→施工图设计→设计审查。(1)准备工作在1∶2000地形图上对推荐方案进一步优化。现场核查，并根据现场情况作进一步调整优化。在外业勘测前，准备好优化后供勘测的平、纵面设计图。(2)外业定测设计单位全面展开外业工作，定测、施工图设计工作步骤如下：定测、施工图设计工作步骤流程图对项目全线进行实地放线、测量，通过经济技术比较。各专业对外业工作进行自检，组织内检查验收，在此基础上向项目公司进行外业验收方案汇报。根据验收审查意见补充外业工作，保证资料收集齐全完整。(3)施工图设计设计单位根据项目的具体情况和外业调查资料，结合有关外业调查验收意见，调整优化设计方案，全面开展施工图设计。先期提交施工图征地、拆迁图表，为工程开工创造条件。设计单位内部审查。设计文件出版。施工图设计通过路线优化及其他工程的合理设计，将总体工程量控制到合理最低，将工程造价严格控制在批准的投资额度内。(4)施工图设计评审准备施工图设计汇报资料。根据施工图设计评审意见进行必要的修改。2.3勘察设计进度计划保障措施为确保勘察设计进度计划，将从管理体系、组织管理、人员设备、技术保证等几个方面采取措施，见图如下。勘察设计进度计划保障措施图进度要求项目分析项目实施阶段体系保证人员设备保证组织保证高新技术保证制订详细工作计划本项目将严格执行ISO9001:2000、ISO14001、QSHMS18000国际体系认证的质量管理体系程序文件要求，有效地人员组织、设计质量、工作进度、后续服务的管理程序，从各级、各种工作的程序流程入手，结合本项目的工程特点，分工明确有效协作运行的管理体系人员方面：成立项目领导小组和项目部。本项目的所有工作人员，应具有多年的高速公路勘察、设计经验。设备方面：采用手持式GPS、RTK、全站仪、自动水准仪等先进的测量设备以及便携式电脑、激光打印机等全自动办公设备，充分保证勘察、设计工作的顺利完成在本项目中将利用GPS、遥感及各种设计软件等高新技术，提高科技含量采取项目部负责制，设计院按设计流程对本项目的生产进度进行严格控制3.施工设计实施要点施工设计是在市场调研的基础上进行的另一个EPC项目实施要点，EPC项目实施的成功与否，很大程度上取决于设计是否成功。EPC项目施工设计的突出问题是要将业主的功能性要求、当地的设计规范、项目的实施成本三者进行成功的融合，同时，要为施工过程提供尽可能多的细节依据，尽量减少施工过程中的不确定因素，避免业主“找后账”。在施工设计时，即要满足功能和当地规范的要求，又要尽可能的使用调研阶段确定的施工和材料采购方案，以求在满足规范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造价。EPC项目施工设计时遇到的问题主要包括：3.1与当地规范的接轨为了解决设计与当地规范接轨的问题，本项目采用了我公司设计院设计、当地设计院核查，并提交技术监督部门审批的办法。此办法虽然可行，但存在着设计修改较多、设计来回沟通浪费时间等诸多问题。最好的办法应该是把我公司与当地的设计院联合在一起，共同设计，把分歧和不同在设计的初级阶段通过协商解决掉，而不是在我公司的设计院完成设计，并在当地设计院发现问题之后再修改。3.2与调研阶段确定的实施方案的接轨由于EPC项目一般根据当地的市场等情况，先确定实施方案，再进行施工设计，所以在设计时，要考虑怎样向确定的实施方法和施工方案靠拢，在满足功能要求的情况下，尽可能地为施工提供便利。3.3设计中材料设备的确认EPC项目的施工设计要得到业主或业主授权单位的认可和确认。由于是设计施工一体化，一般在设计确认的同时也要进行材料设备的确认，把材料和设备在图纸中确定下来。这是决定项目成本和造价的一个关键步骤，一般在做设计方案和设备选型时，需要有懂得安置房工程预算的人员参与。设计以及材料设备的确认，需要承包方组织设计方和业主方共同讨论。当地设计方侧重于和当地规范的接轨，业主方一般侧重于最终功能的实现和质量。承包方要在满足功能要求、符合当地规范和质量过关的基础上，推荐并促使各方接受便于实施和造价较低的方案。对于安置房EPC项目，承包商选择方案和材料设备时，应遵循实现功能、合乎规范、质量过关、价格低廉的选择顺序。4.采购实施要点4.1采购实施要点（1工程总承包项目的分包施工必须由具备相应施工资质和能力的企业承担。（2施工应遵循《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量控制条例》和《建设工程安全生产管理条例》等国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同规定的技术、质量、安全要求。（3施工管理由施工经理负责，并适时组建施工组。在项目实施过程中，施工经理应接受项目经理和公司领导的双重领导。（4当需要施工分包时，应进行施工招标。施工招标活动应依据《中华人民共和国招标投标法》及有关招标、投标规定进行。（5工程总承包项目的施工管理除执行本规定外，还应执行《建设工程项目管理规范》。（6施工组应依据合同规定和项目计划的要求，在项目初始阶段由施工经理组织编制施工总进度计划、单项工程和单位工程施工进度计划，经项目经理批准后组织实施，并报业主方确认。（7当施工采用分包时，应在施工计划中明确分包范围、分包人的责任和义务。分包人在组织施工过程中，应执行并满足施工计划的要求。分包人编制的《施工组织设计》或《施工方案》作为施工计划的补充。（8施工组应对施工计划实行目标跟踪和监督管理，对施工过程中发生的工程设计和（或）施工方案重大变更，应严格控制并履行审批程序。（9项目部应根据工程总承包项目的范围、内容、要求和资源状况等，合理划分施工标段或按专业实行施工分包。（10项目部可采用公开招标或邀请招标的方式。当采用邀请招标方式时，应向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人发出投标邀请书，并组织好评标。由公司确定中标人和分包合同的签订工作。（11施工组应建立跟踪、监督、检查、报告的施工进度控制机制；当采用施工分包时，应监督分包人严格执行分包合同规定的施工进度计划，并应与项目进度计划协调一致。（12施工组应对施工进度计划中的关键路线、资源配置等执行情况进行检查，并提出施工进展报告。（13当施工进度计划需要调整时，项目部应按规定程序进行协调和确认，并保留相关记录。（14当采用施工分包时，施工组应根据施工分包合同制订施工费用支付计划和管理办法。（15项目部在施工前应组织设计交底，理解设计意图和设计文件对施工的技术、质量和标准要求。（16施工组应对施工过程的质量进行监督，并加强对特殊过程和关键工序的识别与质量控制，并应保持质量记录。（17施工组应加强对供货质量进行监督管理，按规定进行复验并保持记录。（18施工组应监督施工质量不合格品的处置，并对其实施效果进行验证。（19施工组应对所需的施工机械、装备、设施、工具和器具的配置以及使用状态进行有效性检查和（或）试验，以保证和满足施工质量的要求。（20施工组应对施工过程的质量控制效果进行分析和评价，明确改进目标，制定纠正和预防措施，保证质量控制持续改进。（21施工组应根据项目质量计划，明确施工质量标准和控制目标。通过施工分包合同，明确分包人应承担的质量职责，审查分包人的质量计划应与项目质量计划保持一致性。（22施工组应对工程的施工准备工作和实施方案进行审查，必要时应提出意见或发出指令，以确认其符合性。（23项目部应组织施工分包人按合同约定，完成并提交质量记录、竣工图纸和文件，并对其质量进行审查。（24当施工过程中发生质量事故时，应按《建设工程质量控制条例》的有关规定进行处理。（25项目部应对施工安全进行策划，编制施工安全计划；建立施工安全管理制度，明确安全职责，落实施工安全管理目标。（26项目部应建立安全检查制度，按规定组织对现场安全状况进行巡检，掌握安全信息，召开安全例会，及时发现和消除不安全隐患，防止事故发生。（27施工经理和安全工程师应对施工安全管理工作负责，并实行统一的协调、监督和控制。（28施工组对施工各阶段、部位和场所的危险源进行识别，制定应对措施，并对其实施管理和控制。（29本公司在现场工作的人员，应办理人身意外伤害保险，并制定应急预案，落实救护渠道与措施，以保证在事故发生时及时组织实施。（30施工组应建立并保存完整的施工安全记录和报告。（31项目部应按施工分包合同的约定，明确分包人应承担的安全责任和义务，检查、落实其安全防范措施的可靠性和有效性。（32施工组应督促、指导分包人制定施工安全防范措施并合理配置资源，以保证施工过程的安全。（33当发生事故时，项目部应按合同约定和相关法规规定，组织或参与事故的调查