民兵应急分队反恐维稳行动方案

秘密计划杏武[2014]XX号反恐维稳行动方案地图1：5万2010年版为协助地方党委、政府及时、高效、妥善地处置可能发生在我区范围内的恐怖袭击事件，保障社会政治稳定和经济持续发展，保证辖区各级机关和重要目标的安全，根据《山西省军区反恐维稳行动方案》和《太原市警备区反恐维稳作战方案》制定此方案。一、面临的情况目前，我国面临的恐怖主义威胁不容低估，且呈现出来源多、潜在威胁大之势。特别是“东突”恐怖、宗教极端、民族分裂势力和“法轮功”邪教组织，企图利用国际、周边形势变化、突发灾害等因素，严重危害我国家安全、民族团结和社会稳定。据分析，我区可能面临以下几种恐怖威胁：-2-1、制造爆炸事件。在公共场所（如广场、柳巷、大型会议场所、学校、医院、群众性文娱体育活动场所、宾馆、饭店、车站等，下同）实施爆炸活动或对桥梁、车站、通信枢纽等建筑实施爆炸行动。2、劫持人质。在公众聚集场所或在公共交通工具上武装劫持人质；3、施放毒剂和放射性物质。在公众聚集场所或党政军机关等重要目标、要害部位施放化学毒剂等。二、组织指挥及行动指导原则民兵应急分队成立反恐怖行动领导组，队长任组长，副队长任副组长及前线指挥组长，成员由民兵分队全体人员组成。1、统一指挥。坚持在区委、区政府和区人武部的领导下，实行集中统一指挥。在行动中主要配属公安、武警、地方党政机关、现役部队完成所担负的任务。2、快速反应。首先，当民兵应急分队受领人武部指挥部下达的任务后，必须迅速展开各项工作，争分夺秒地抓紧做好行动准备。各行动组在指挥部的统一组织下，向任务目标迅速展开。其次，各行动组在各目标点展开后，要迅速察明情况，尤其是要及时发现和掌握变化了的新情况，并根据新的情况采取新的对策，要迅速按预案或调整后的行动方案果断出击，以突然勇猛行动处置情况，打击恐怖势力，以尽量减少人员伤亡及人民群众生命财产损失。-3-3、严密防护。参加反恐维稳行动的民兵分队队员必须对行动时间、地点、目标等严格保密；在行动中，要按照任务分工，在统一指挥下，积极稳妥地开展行动，要严格执行有关规定，自觉遵守行动纪律，以防止行为不当造成不良的社会影响。同时，要注意自身的安全防护，确保任务的顺利完成。三、担负的任务在反恐怖斗争中，民兵分队担负的任务：1、加强首长驻地、机关营院、仓库等重要目标的警戒和防范，严防遭受恐怖分子的袭击；2组织力量保护现场，维护事发地区社会治安，必要时依法进行管制或局部戒严；3、协助地方有关部门消除恐怖袭击后果和组织救援工作；4、协助公安、武警打击和缉捕恐怖分子或可疑人员。四、行动力量编组1、现场维护队。由民兵应急分队一排36人编成，该排排长任队长，在现场附近进行设卡控点（具体地点视情况而定），主要任务是：封恐怖分子和不明真相的群众继续向事件中心地区集结，封恐怖分子外逃。2、现场处置队。由民兵应急分队二排36人编成，该排排长任队长，主要任务是：在事件中心地区展开，主要配合公安、武警和现役部队行动，搜捕恐怖分子。3、守卫分队。民兵应急分队三排36人编成，该排排长任队-4-长，主要任务是：担负对办公楼、学校等重要目标的守护（具体目标视任务而定），防止恐怖分子袭击。4运输保障队。由司机班6人编成，主要任务是：负责人员和物资的输送。五、情况设想与处置民兵应急分队接到上级命令后，按二号着装（附表一）方案迅速组织进入集结地域，并及时与指挥部进行联系，了解情况和任务。1.制止公开煽动者时的行动。制止公开煽动者时，民兵应急分队应按照“突然、迅速、准确”的抓捕原则，穿插、迂回打一个措手不及，以防公开煽动者混于围观群众中逃匿。2.制止非法游行集会时的行动。制止非法游行集会时，指挥员应根据上级命令及时组织民兵分队进入预定的阻截位置，迅速展开成防暴队形。当游行示威人群接近时，指挥员应对游行示威人群进行宣传和劝阻，规劝参与者离去，并发出警告命令非法游行示威的组织者迅速解散人群；当宣传、警告无效时，应指挥分队使用警棍等强行驱散人群；对肆意煽动，拒不撤离的首恶分子，应将其抓捕，送交上级处理；对进行打、砸、抢的犯罪分子，应坚决抓捕。3.制止冲击重要目标时的行动。（1）周密布兵。在搞好外围控制的同时，在目标内部设置三道防线：第一道防线设在目标周边。在大门部署拦阻力量和机动力量，在四周围墙内设置观察-5-哨和流动组，防止闹事者从大门突入或越墙进入；第二道防线在主要领导办公区外围。通常在院门或楼门内侧部署机动力量；第三道防线设在主要领导办公室、档案室等要害部位。通常部署武装机动小组。（2）耐心疏导。通常由区委区政府或主管部门的领导出面讲话，民兵应急分队的任务主要是维持秩序，保证有关领导的安全。（3）抗击冲击。闹事人群对领导机关大门实施冲击时，指挥员应指挥第一道防线的兵力成横队部署在大门或障碍物内侧，依托大门或障碍物进行拦阻。对一般性的冲击行为不予反击。但对越障和越墙进入者，应当及时抓获，交派出所处理。当冲击较为激烈，分队难以拦阻，上级又没有下达反击命令时，指挥员应有计划地将兵力撤至院内，并请求调集增援兵力。闹事人群冲击要害部位时，第二、三道防线的兵力要坚决拦阻；闹事者对要害部位实施破坏时，要坚决制止，必要时，按规定使用警棍强行处置。（4）强行驱散。当发生下列情况时，根据现场联合指挥部最高首长的命令，可以采取强行驱散行动；冲击行为激烈，不强行驱散难以制止，或人群冲入目标内部实施破坏时；当人群长时间聚集，可能导致事态扩大、影响周围地区社会稳定时；出现打砸抢烧杀等犯罪行为难以制止时。实施强行驱散时，为了便于分队展开，产生威慑效应，应当从大门外一侧向另一侧驱赶。5.制止打、砸、抢、烧等暴力犯罪活动时的行动。（1）快速封锁控制。受领封锁控制打砸抢烧现场的任务后，应快速到位，并尽可能将打砸抢烧人群诱离重要目标、繁华街区之后再实施封-6-锁控制，以防事态升级后造成更为严重的破坏性后果。担负内线警戒任务时，要紧靠闹事人群设置警戒线，把闹事人群与围观群众隔离开来，防止少数不法分子趁火打劫和围观群众受到伤害。（2）开展政治攻势。在封锁控制现场的基础上，宣传政策、法律、政府公告，说明事件真相，劝说围观者离去，教育附和者，揭露闹事组织者的阴谋，孤立、瓦解骨干分子。（3）抓捕首要分子。当犯罪分子正在实施严重犯罪，或闹事者特别嚣张，不实施抓捕难以平息事态，或只有少数骨干分子滞留现场时，可根据上级指示对首要分子实施抓捕。通常采用突击、穿插和分割抓捕的方法。（4）组织强行驱散。当参与打砸抢的人员较多，政治攻势无效，抓捕条件不具备，或事态出现扩大迹象，可能引起周围社区波动时，或闹事人群长时间占据主要街道或公共场所，不采取强制手段难以平息时，可根据上级指示实施强行驱散。要把驱散和抓捕结合起来，将拒不离去者强行带离。（5）恢复社会秩序。将闹事人群驱散后，应根据上级指示迅速调整部署，或继续警戒，或组织巡逻，密切注视闹事人群动向，及时发现和制止反弹苗头。6.围歼逃犯和顽抗之敌时的行动。积极配合公安机关，及时开展现场勘查工作，全方位展开情报、调查、侦控工作，采取各种侦查手段获取恐怖组织和恐怖分子的犯罪证据，力争在其实施行动或逃窜之前锁定目标，封锁、围控有关地区（通道），必要时采取果断措施，确保速决全歼。-7-七、有关要求1、增强责任意识。民兵应急分队应充分认识反恐怖斗争的严峻性、艰巨性和长期性，作为一项重大政治、军事任务，摆上重要议事日程，居安思危，常备不懈，做好随时执行反恐任务的准备。2、扎实做好准备。要认真研究恐怖活动的特点规律，切实弄清可能发生恐怖活动的时节、样式、规模及危害等，时刻提高警惕，尤其是在敏感期、节假日和有重大活动等特殊时期，或当发现有恐怖行动先兆或已有地区发生恐怖事件时，重点加强所属重要目标和要害部位的值勤和警戒力度，确保万无一失。3、加强军地联合。要加强与公安、武警的联系，及时通报敌情，交流信息，研究对策，协调动作；要充分发挥民兵应急分队自身优势，确保适时应对不同类型的恐怖活动。4、注意掌握政策。要深刻领会上级的指示要求，严格执行命令、听从指挥，令行禁止，使反恐怖行动在时间、地点、规模、强度上都符合上级意图，限制在政策允许的范围之内。-8-附：《常备民兵应急分队执勤着装携带器材定位表》山西冶金技师学院常备民兵应急分队二○一五年六月十六日主题词:反恐维稳方案抄送：杏花岭区人武部军、政、后。（共印10份）承办单位：队部联系人：李凯电话:[phone]