yjA能宁东电厂一期工程建设安全管理手册

宁夏水洞沟电厂2×660MW机组工程建设安全管理手册宁夏京能宁东发电有限责任公司编制二○○九年四月2宁夏水洞沟电厂2×660MW机组工程安全文明施工总体措施策划宁夏京能宁东发电有限责任公司二○○九年四月3目录1.编制说明2.安全健康环境管理工作方针3.安全政策声明4.安全工作目标：5.主要执行的法律法规（但不限于）6．项目公司应建立的工程建设安全管理规章制度目录7．项目公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录8．监理承包商应建立的安全监理制度、台帐和保存资料目录9．施工承包商应建立的安全管理规章制度目录10．施工承包商应建立的安全管理台帐和保存资料目录11.施工承包商应建立的机械管理台帐和保存资料目录12．工程安全管理模式13.工程安全管理体系14.现场总体布局15.安全文明施工及环境保护设施16.个体安全防护装备及进入现场安全文明施工纪律17.安全风险管理18.施工阶段安全文明施工主要控制措施20.考核与奖惩1.编制说明：宁夏水洞沟电厂位于宁夏回族自治区银川市所辖灵武市临河工业园区东南角，距银川市东南约35km。工程规划装机容量为2×660MW+2×1000MW，一期工程建设2×660MW超临界间接空冷燃煤发电4机组，同步建设烟气脱硫装置。本期工程由北京能源投资（集团）有限公司（65%）和宁夏发电集团有限责任公司（35%）共同投资建设，项目法人单位为宁夏京能宁东发电有限责任公司（以下简称项目公司）。工程通过招投标，确定由中国电力工程顾问集团西北电力设计院（以下简称设计承包商）承担工程设计；三大主机设备分别由哈尔滨锅炉股份有限公司、哈尔滨汽轮机厂有限责任公司、哈尔滨电机厂有限责任公司供货；宁夏恒安建设监理咨询有限公司（以下简称监理承包商）承担工程设计、施工监理；A、B、C三个标段分别由天津电力建设公司、山西电力建设第二工程公司、浙江省火电建设公司（以下简称施工承包商）承担工程建筑安装施工。工程计划于2009年5月开工建设，2011年4月第一台机组建成投产，2011年7月第二台机组建成投产。为全面提高宁夏水洞沟电厂2×660MW工程建设安全文明施工整体管理水平，创建符合中国改革开放三十年来国民经济和社会发展所要求的并与之相适应的火电工程安全文明施工环境，使宁夏水洞沟电厂工程建设安全文明施工能达到较高的管理水平，增强项目建设社会效应，打造京能集团工程建设安全品牌，项目公司以创建全国火电工程建设同期安全文明施工一流现场和京能集团安全文明施工样板工程为目标，本着高起点、高标准、高亮度、严要求的原则，对现场总体布局、安全文明施工主要管理措施进行了策划，供项目公司和设计、监理、施工承包商在进行安全文明施工管理时遵照执行，以确保实现工程建设安全健康环境管理目标。52.安全健康环境管理工作方针精心组织构建安全和谐现场以人为本保障员工安全健康保护环境营造绿色环保工程科学管理力求绩效持续改进3.安全政策声明为确保工程建设全过程安全文明施工，宁夏京能宁东发电有限责任公司总经理向社会和广大员工郑重承诺并声明：贯彻执行国家、行业及上级有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，坚持科学发展观，采用先进技术手段，强化管理，落实措施，保障人身、设备安全，保障人员健康，保护环境，减少污染，持续提高安全健康与环境管理工作水平。4.安全工作目标：4.1安全目标4.1.1控制重伤事故4.1.2不发生人身死亡事故4.1.3不发生一般以上机械设备损坏事故4.1.4不发生一般以上火灾事故4.1.5不发生负同等以上责任的较大交通事故4.1.6不发生一般以上环境污染事故和垮(坍)塌事故4.1.7不发生大面积传染病和集体食物中毒事故64.2文明施工目标4.2.1实现“总体布局模块化；责任区域定置化；安全管理制度化；安全设施标准化；作业行为规范化；施工环境整洁化”。4.2.2创建全国电力建设安全文明施工一流现场和京能集团安全文明施工样板工程。4.2.3以人为本，为员工创建一个赏心悦目的安全、文明、和谐的施工环境和功能齐备、舒适、整洁的办公与生活环境。4.2.4实现工程建设全过程安全文明施工和基建达标投产。5.主要执行的法律法规（但不限于）：5.1中华人民共和国《安全生产法》5.2中华人民共和国《劳动法》5.3中华人民共和国《建筑法》5.4中华人民共和国《消防法》5.5中华人民共和国《环境保护法》5.6中华人民共和国《职业病防治法》5.7中华人民共和国《道路交通安全法》5.8国务院《建设工程安全生产管理条例》5.9国务院《安全生产许可证条例》5.10国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》5.11国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》5.12国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》75.13国务院《特种设备安全监察条例》5.14国务院《危险化学品安全管理条例》5.15国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》5.16国务院《女职工劳动保护规定》5.17国务院《禁止使用童工规定》5.18国务院《建设项目环境保护管理条例》5.19国务院《工伤保险条例》5.20国家安全生产监督管理局《安全生产违法行为行政处罚办法》5.21财政部、国家安全生产监督总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知5.22卫生部《国家职业卫生标准管理办法》5.23卫生部《职业病危害事故调查处理办法》5.24卫生部《建设项目职业病危害分类管理办法》5.25国家质量技术监督局《特种设备质量监督与安全监察规定》5.26国家质量技术监督局《气瓶安全监察规定》5.27国家质量监督检验检疫总局《起重机械安全监察规定》5.28国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》5.29国家经贸委《劳动防护用品配备标准》5.30国家经贸委《电力建设安全工作规程（火力发电厂）》5.31国家经贸委《火电、送变电工程建设费用构成及计算标准》（2002年）85.32劳动部《企业职工劳动安全卫生教育管理规定》5.33劳动部《漏电保护器安全监察规定》5.34劳动部《劳动防护用品管理规定》5.35劳动部《关于重伤事故范围的意见》5.36劳动部《建设项目（工程）职业安全卫生预评价管理办法》5.37劳动部《重大事故隐患管理规定》5.38劳动部《厂内机动车辆安全管理规定》5.39劳动部《女职工禁忌劳动范围的规定》5.40国家环境保护总局《建设项目竣工环境保护验收管理办法》5.41建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》5.42建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》5.43公安部《关于修订道路交通事故等级划分标准的通知》5.44公安部《火灾事故调查规定》5.45公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》5.46公安部《消防监督检查规定》5.47电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》5.48电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》5.49电力工业部《大型起重机械安全管理规定》5.50电力工业部《电力建设文明施工规定及考核办法》5.51电力工业部《火电工程安全施工设施规定》5.52国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》5.53施工升降机安全规则（GB10055-1996）95.54塔式起重机安全规程（GB5144-94）5.55建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-1991）5.56建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）5.57施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-1988）5.58建筑机械使用安全技术规程5.59建筑卷扬机安全规程（GB13329—1991）5.60工业企业厂界噪声标准（GB12348—1990）5.61污水综合排放标准（GB8978—1996）5.62环境空气质量标准（GB3095—1996）5.63安全色（GB2893—2001）5.64工业企业厂内铁路、道路运输安全规程（GB4387—1994）5.65国家发改委《火电工程建设预算编制与计算标准》（2007.12）5.66国家电力监管委员会《电力建设安全生产监督管理办法》5.67国家电力监管委员会《电力生产事故调查暂行规定》5.68中电联《火电工程达标投产考核办法（2006年版）》5.69《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）5.70《环境管理体系要求及使用指南》（ISO14001:2004）5.71北京能源投资（集团）有限公司《基建工程管理文件》5.72建筑安装工程相关的国家、行业、部委以及北京能源投资（集团）有限公司安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规、规范、标准。106．项目公司应建立的工程建设安全管理规章制度目录6.1安全生产责任制度6.2安全教育培训监督管理制度6.3安全检查评价制度6.4安全工作例会制度6.5安全技术措施计划和安全施工措施监督管理制度6.6安全生产费用与安全措施补助费使用监督管理制度6.7环境保护与职业健康监督管理制度6.8施工机械与特种设备安全监督管理制度6.9分承包商与临时工监督管理制度6.10文明施工监督管理制度6.11防火防爆监督管理制度6.12交通运输监督管理制度6.13施工安全监理管理制度6.14安全风险管理制度6.15较大安全事故预防与应急处理制度6.16事故调查处理、统计报告制度6.17奖惩与考核制度7．项目公司应建立的安全管理台帐和保存资料目录7.1适用法律法规与上级安全文件（H-1）7.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）117.3安全工作计划、总结、汇报材料和安全文件、安全发文记录（H-3）7.4施工组织设计、安全合同文件、责任书、安全施工管理协议、二次策划、单位工程安全策划资料（H-4）7.5危险源辨识及安全应急管理、安全风险管理、应急设备台帐、应急演习记录（H-5）7.6安全信息（安全检查纪要、通报、简报、安全管理、监理人员建档登记）（H-6）7.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）（H-7）7.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）7.9安全检查、安全施工问题通知单、停工整顿通知单、整改、反馈记录、安全检查纪要（H-9）7.10安全考试登记、安全教育登记台帐、监督检查承包商安全教育培训及体检记录、监督检查承包商特种工安全教育培训及体检记录（H-10）7.11安全奖励、惩处登记台帐安全罚款通知单（H-11）7.12监督检查承包商施工机械与特种设备准入、重大火灾隐患及消防、车辆交通安全管理、环境保护与职业健康管理、施工承包商安全生产费用投入情况记录（H-12）7.13分包工程安全资质审查档案（H-13）7.14施工机械拆装资质审查和使用备案资料（H-14）7.15施工方案（作业指导书）安全工措施编制审批程序表、重12大和特殊措施审批记录（H-15）7.16安监人员巡检日志（H-16）7.17事故档案及统计报表（H-17）7.18其他管理资料（H-18）备注：1、资料盒尺寸为31.5mm×23.5mm×5.5mm的塑料盒，标签为白底黑字，上方带企业徽标，下方带编号，字体采用二号字黑体加粗。监理、施工承包商管理台帐资料盒参照此要求执行。2、H为资料盒参考编号。8．监理承包商应建立的安全监理制度、台帐和保存资料目录8.1较为完整的适用安全法律、法规、标准和上级文件;（H-1）8.2工程项目安全管理制度、安全策划、图册（H-2）8.3以工程项目监理部冠名的监理规划、安全专业监理细则、安全监理制度、安全监理程序、安全监理文件、工程监理月报（H-3）8.4施工组织设计、工程承包合同、分包合同、分承包商安全资质审查表、安全施工管理协议、二次策划、单位工程安全策划（H-4）8.5危险源辨识及安全应急管理、安全风险管理、应急设备台帐、应急演习记录（H-5）8.6安全信息（安全检查纪要、通报、简报、安全管理、监理人员建档登记）（H-6）8.7安全会议记录（会议纪要、通知、签到簿、原始记录）（H-7）8.8承包商安全考核记录、月（年）度基本情况统计表（H-8）138.9安全检查、安全施工问题通知单、安全监理工程师联系单、停工整顿通知单、整改、反