处置暴力恐怖袭击事件应急预案

利川四中处置暴力恐怖袭击事件应急预案利川四中处置暴力恐怖袭击事件应急预案（一级预案）为了有效地处置校内可能发生的各类暴力恐怖事件，提高对暴力恐怖事件的应急处理能力，做到反应迅速，组织有序，措施得当，处置有效，切实维护学校正常的教育教学秩序和政治稳定，确保师生的生命安全和学校的财产安全，根据学校自身特点，特制定本预案。一、目标基本情况利川市第四高级中学隶属于利川市教育局，教师78人，后勤员工14人，学生1362人，学校地处利川市忠路镇龙渠路121号。内保工作主要负责人：邱茂华（15570521777）、牟成华（13451019189）、何安平（13227476426）、覃文安（13135858448）。办公室电话：6437499;门卫室电话：6346207。我校重点防恐怖袭击的建筑物是教学大楼、学生宿舍楼、师生综合楼。教学大楼修建于九十年代，共四层，每层都有1.2米宽的走道，两个上下楼梯间，便于学生安全撤离，四层楼中的每一间教室，每一个通道都属于要害部位。学生宿舍楼建于2004年，共五楼，每楼共有11间房间，每间房间住有24至27人，共两个通道，男女生各属一个通道，通道宽敞，方便学生上下，每一楼的方寸之地都是要害之地。师生综合楼建于2009年，共四楼；一楼是超市、理化生实验室、书库，二楼、三楼是办公室、学生教室、电脑室，四楼是图书室、画室。教学大楼是学生学习的场所，学生宿舍楼是学生生活和休息的地方，师生综合楼是教师办公和学生学习之地。一旦遭到恐怖袭击，整个教学的实施就会瘫痪，正常的教学秩序就无法维护；再加上学校是人口密集的场所，师生防恐意识贫乏；这样，就会造成师生的人员伤亡，国家的财产就会遭受损失，其后果和影响是无可估量的。利川市第四高级中学属利川市公安局管辖，离校园最近的公安机关是忠路派出所，干警7人，办公室电话：0718—7811247，专业力量在正常情况下从出警到抵达校园最多5分钟。二、组织指挥和职责由利川市反恐工作协调小组迅速成立指挥部，指挥部设在利川市公安局指挥中心，负责及时传达协调处置工作。由当地反恐怖工作协调小组有关领导、本单位有关领导和专家组成现场指挥部，负责掌握和报告现场情况，根据上级指示负责现场处置工作。具体说学校必须做好以下工作：1、组织领导处置恐怖袭击事件组织机构：领导小组学校处置恐怖袭击事件：组长：杨雪峰副组长：邱茂华、牟成华组员：王槐柏、杨秀鹏、覃吉胜、段光强、孙家贵、董维进、王家全，具体负责对暴力恐怖事件的处置实施决策和指导。工作小组：综合协调组：组长：杨雪峰组员：杨秀鹏、段光强、孙家贵、王家全情报信息组组长：牟成华组员：各班主任及相关人员组成行动处置组组长：邱茂华组员：办公室、政教处、教导处、工会全体工作人员、各班班主任及相关人员组成。后勤保障组组长：王槐柏组员：覃吉胜、董维进、邱文贵、罗俊反恐工作分为三个工作层面：第一层面：学校反恐领导小组。杨雪峰任组长，邱茂华、牟成华任副组长，学校各科室为组员，具体负责对暴力恐怖事件的处置实施决策和指导。第二层面：各科室人员组成。其主要任务是：在学校反恐领导小组的指导下，组织指导有关人员正确处置足以引起学校恐慌和秩序混乱、威胁师生人身安全特定事件，如：造成人员财产重大损失的各类事件；冲击课堂；计算机网络攻击等事件。第三层面：各班班主任。其主要任务是：在第一、第二层面的指导下，深入事发现场或各自的班级管理学生，有效化解可能造成学校恐慌和秩序混乱的各类暴力恐慌事件，控制事态的进一步扩大，努力把事态控制在损失最小范围。另外,成立综合协调组(校长、各办公室相关人员组成)；情报信息组(政教处、各班级相关人员组成)；行动处置组(校长室、政教处、教导处、工会、团委、各年级等相关人员组成)；后勤保障组(总务处相关人员组成)。2、基本原则：处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕保护师生的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急工作。3、工作程序1.逐级上报。维护学校的安全和稳定，是全校师生共同的义务和责任。因此，任何人一经发现暴力恐怖倾向，应立即向学校反恐领导小组报告。学校反恐领导小组接报后，按恐怖程度大小、按规定时间立即向教育局反恐领导小组报告。2．快速反应。学校反恐领导小组接报后，一方面在第一时间向公安机关和上级领导部门报告，另一方面迅速指挥学校保卫人员、护校队开展反恐：第一时间到达现场，控制事件发生的局面，把事件的影响缩小到最小范围（第一、第二层面在得到信息后，视情向第三层面发出指令，随时联系公安机关）。3.处置方法(1)迅速控制暴力恐怖分子或制造秩序混乱的骨干分子，遏止其嚣张气焰，并以最快的速度将其带离现场。(2)迅速引导学生撤离危险地带。本着“先控人，后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，并要维护现场秩序，做好现场保护。如学生秩序混乱，则尽最大可能安抚学生，平息学生的恐慌心理，尔后以班为单位撤离现场。(3)及时向上级反恐领导小组反馈情况信息。(4)积极协助公安机关对暴力恐怖分子的查处。4、防范措施（1）加强对师生法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。（2）加强值班，上课期间大门紧闭，门卫禁止所有外来人员和陌生人进入学校。严格执行来访人员的登记制度。（3）严格管制刀具等危险物品的日常排查，防止发生危害。（4）教室内禁止存放一切木棍、桌椅腿等易被学生和恐怖分子利用的危险物品。（5）避免矛盾，耐心接待来访群众，做好化解工作。（6）组织针对恐怖袭击手段的反恐演练，教育广大师生自救和逃生的方法。（7）使用好人防、物防、技防，并及时准确地进行紧急报警。5、工作要求(1)收集信息要及时。各层面要针对不同时期的任务和特点，适时分析学校的安全形势，疏理问题苗头，有针对性地化解种类矛盾，努力把不安全因素消灭在萌芽状态。(2)信息渠道要畅通。学校各部门和师生员工一旦发现暴力恐怖苗头，须及时向学校反恐领导小组报告，学校反恐领导小组再迅速逐级上报，杜绝隐情不报，截留信息的现象发生。(3)各方配合要默契。当暴力恐怖现象发生后，各方须无条件快捷配合，把平息事态作为第一任务，其他部门工作必须无条件服从第一任务，不容许推诿、拖拉、扯皮，并要求第一时间到位。(4)纪律责任要落实。凡在处置暴力恐怖事件过程中，因工作延误、失职、不服从指挥、不负责任而造成矛盾激化，产生严重后果的，要追究相关人员的责任。6、几种恐怖袭击事件的处置：1暴力如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他人员到场再处置。注意收集证据、保护证人。2爆炸物品如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。禁止人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作。3抢夺、抢劫、盗窃如发现犯罪嫌疑人没有离开学校，立即向派出所报告，关闭所有进出通道，同时组织围捕。如发现犯罪嫌疑人已离开学校，立即向校长汇报，然后，察看学校的财物的安全情况。如犯罪嫌疑人已伤人，立即采取救护，拨打“120”急救电话、市人民医院电话。保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。4投毒如发现是邮寄毒品，应立即报告学校领导，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时报告学区，请求公安等相关部门前来解决。查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。5纵火立即启动防火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话保护好现场，引导消防车进入学校区域，严禁无关人员进出。如犯罪嫌疑人在现场，立即组织围捕。如犯罪嫌疑人在逃并在可视范围内，立即组织围捕。灭火后，保护好现场，统计损失。6绑架、挟持人质、勒索如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向学校领导汇报，同时采取围捕方式包围。正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”，以情感化，放下凶器。保护好现场，严禁无关人员进出。立即报警，请求支援。犯罪嫌疑人已离开学校，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。如犯罪嫌疑人已逃离学校并在可视范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。本预案自发布之日起施行二〇一〇年四月二十二日