教育管理学01 第一章 教育管理学导论

教育管理学黄葳主编教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第一章教育管理学导论教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书本章提要教育管理学是一个重要的研究领域，经过一百多年的发展，已经成为一个学科群。本章立足于国内外已有的研究成果，对教育管理学的概念、研究对象、学科性质、研究方法和学科体系建设进行研究，认为教育管理学是一门以教育管理问题为研究对象，以教育学、心理学以及其他相关学科为理论基础的综合性、实践性、开放性的管理学科。结合对教育管理学的认识，我们提出了教育管理学学科建设的一些思路和建议。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第一节教育管理的概念一、对教育管理学概念的不同认识国内学者的一类观点：把教育管理学看做是研究教育管理过程和规律的科学。（参见陈孝彬、萧宗六、刘文修、张济正的观点）这类观点提出于20世纪80年代初期，流行于80年代中后期以及90年代，至今仍然是一种主流观点。该观点把教育管理过程和教育管理规律看做是教育管理学的研究对象，同时根据教育管理学对象的两大方面——教育行政和学校管理，把教育管理学分为教育行政学和学校管理学。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第一节教育管理的概念一、对教育管理学概念的不同认识国内学者的另一类观点：把教育管理学看做是研究教育管理现象和本质，揭示教育管理规律的科学。（参见安文铸、楼兆美、孙绵涛的观点）这种观点提出于20世纪90年代中后期，是在对第一类观点进行分析的基础上发展而来的。他们把教育管理的现象、本质作为教育管理学的研究对象，其目的是揭示教育管理规律。这类定义是从研究对象和研究功能两方面来界定教育管理学的。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第一节教育管理的概念一、对教育管理学概念的不同认识国外学者的观点：国外学者对教育管理理论做过大量的研究，出版过许多教育管理学著作，但就我们所掌握的资料来看，给教育管理学直接下定义的并不多。学者们一般都把教育管理学看做是解释教育管理问题的理论。20世纪50年代的观点20世纪70年代的观点霍伊和米斯克尔的观点霍金森的观点教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第一节教育管理的概念二、教育管理学概念的界定我们认为，教育管理学是以教育管理问题为对象，以管理学、教育学和其他相关学科为基础，运用定性、定量以及其他方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育管理规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节教育管理学的研究对象一、教育管理学的研究对象是教育管理问题我们认为，教育管理学的研究对象是教育管理问题或成为问题的教育管理现象。首先有教育管理现象，然后这些教育管理现象为人们所知，接着人们对已知的某些教育管理现象产生疑问并提出问题，所提出的问题便构成了教育管理学研究的对象。教育管理学的核心是增强对教育管理的问题意识，发现并界定教育管理问题，展开对教育管理问题的研究。如果把教育管理学的对象界定为教育管理规律、教育管理现象或教育管理活动，这实际上模糊了教育管理学的研究对象，使之成了一种套话，导致人们在研究中很难确切地把握要研究的对象，到头来还是要寻找要研究的问题。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节教育管理学的研究对象二、教育管理问题的分类（一）教育管理的事实问题和价值问题根据教育管理问题的性质，可以把教育管理问题分为事实问题和价值问题。事实问题主要取决于问题的客观性或物质性，不以研究主体个人的好恶而转移。价值问题取决于研究主体的需要，因研究主体的知识结构、认识能力、文化背景、价值观念以及问题本身所处的文化环境而有所不同。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节教育管理学的研究对象二、教育管理问题的分类（二）教育管理的经验问题和概念问题从教育管理学的研究目的来分，可以把教育管理问题分为经验问题和概念问题。“任何使我们感到奇异的与自然界有关的问题，或其他需要解释的事情，都构成一个经验问题。”经验问题可以分为未解决的问题、已解决的问题和反常问题。教育管理的概念问题是指教育管理理论建构本身存在的问题，也称之为教育管理学的“元”问题。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第三节教育管理学的性质二、教育管理问题的分类（三）教育管理的常规问题和革命问题教育管理的常规问题可以分为两类：一类是当前教育管理科学能够解答的问题。另一类问题是现有的教育管理理论不能完全回答，但可以从现有的理论出发探索出新的解决问题的理论和办法，其研究的目的是发展现有的理论。教育管理的革命性或危机问题是现有的教育管理理论所不能回答的全新的或异质的问题。这类问题也可以细分为个别的革命性问题和结构的革命性问题。个别的革命性问题是指对现有教育管理理论体系不产生根本性影响的反常问题。结构的革命性问题是现有理论不能回答的事关全局的重大问题，这类问题的解决就意味着新的系统理论的诞生，而现有的理论就成为过去或与现有的理论并存。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第二节教育管理学的研究对象二、教育管理问题的分类（四）教育管理的“真”问题和“假”问题我们对教育管理问题的“真”、“假”进行判断的依据是该问题是存在还是不存在，而不是需要不需要或重要不重要。真的问题是现有的理论没有解决或解决得不够好的问题。这就需要研究者要以科学求实的态度去发现问题并对问题进行区分，搞清哪些问题已经解决了，哪些问题是新问题，哪些问题是反常问题。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第三节教育管理学的性质一、教育管理学是一门管理学科就其根本属性而言，教育管理学是一门管理学科。首先，教育组织系统具有其他组织系统的基本特点。其次，教育管理和其他管理活动有相同或相似的计划、组织、人事、领导和控制等管理过程，教育管理学必须研究这些管理过程问题。最后，教育管理学也同样要研究教育管理的技术和方法问题。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第三节教育管理学的性质一、教育管理学是一门管理学科把教育管理学作为管理学的一个分支学科则找到了其归宿。首先，把教育管理学建立在管理学的基础之上，可以充分地运用已有的管理学研究成果来构建教育管理学的概念范畴和理论框架。其次，把教育管理学归于管理学领域为其与其他管理学科进行对话提供了条件。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第三节教育管理学的性质二、教育管理学的特质（一）综合性（二）实践性（三）开放性教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法一、教育管理学的定性研究定性研究是一类研究方法的总称，凡是用文字来描述、而不是用数字和量度来说明事物的性质或属性的方法都可以说是定性研究。其基本方法有：（一）演绎法（二）归纳法（三）经验总结法（四）历史研究法（五）比较研究法（六）理论研究法教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法二、教育管理学的定量研究定量研究是相对于定性研究而言的，凡是用数字和量度来描述对象的研究方法都可以称之为定量研究方法。常用的具体方法主要有：（一）调查研究（二）实验研究（三）预测研究（四）统计法教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法三、教育管理学质的研究质的研究方法是研究者在具体的研究环境中对具体的问题进行观察和解释的一种方法。主要包括以下几种：（一）人种学研究（ethnographicresearch）（二）行动研究（actionresearch）（三）参与研究（participatoryresearch）教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法四、教育管理学的系统研究（systemresearch）系统研究是研究者把研究对象作为一个整体系统进行的研究。教育管理研究的对象是教育管理组织系统，从系统论的角度对教育管理问题进行分析和研究可能更适合教育管理的实际情况。系统研究主要分为两个方面：（一）系统模型（二）系统分析教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法四、教育管理学的系统研究（一）系统模型系统模型是以某种确切的形式如文字、符号、图表、实物、公式等对一个系统某一方面的本质属性进行的描述。我们可以运用系统模型来描述某一个或某一类教育组织，以便对该组织有一个确切的仿真认识。教育组织系统是复杂的，其属性是多方面的，可以建立整体系统模型，但更多的是根据不同的研究目的，建立不同的系统模型对组织系统的某一方面属性进行描述。系统模型大致可以分为三种类别：文字模型、物理模型和数学模型。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法四、教育管理学的系统研究（二）系统分析系统分析既是系统描绘、设计、优化的具体方法，也是为解决系统问题提供思想方法的方法论。系统分析的基本要素包括目标、可行方案、费用、模型、效果。一个完整的系统分析包括以下组成部分。第一，分析系统的目标。第二，设计可行方案。第三，分析实施该方案所需要的费用或消耗的资源。第四，建立系统模型。第五，效果。第六，系统评价。第七，提出系统分析的研究报告。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第四节教育管理学的研究方法四、教育管理学的系统研究（二）系统分析系统分析的基本特点有：（1）最优化（2）定量化（3）模型化（4）程序化教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第五节教育管理学科体系及其建设一、教育管理学体系建设回顾20世纪70年末以来，我国教育管理学的发展大致上经历了恢复、初建、发展和提升等阶段。1978年到1985年：教育管理学科恢复阶段。20世纪80年代中期至90年代初：教育管理学科初建阶段。20世纪90年代初至2000年前后：教育管理学研究处于各分支学科纷纷开始建设的阶段。2000年前后至今：我国教育管理学发展处于研究水平提升阶段。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第五节教育管理学科体系及其建设二、教育管理学体系建设存在的问题一是从概念看，他学科概念多，本学科概念少。二是从内容上看，规定的多，解释的少。三是从研究方法看，演绎的多，实证的少。四是从研究规范看，议论的多，研究的少。五是从结构上看，形式的多，实质的少。六是本土化和国际化及二者的结合有待加强。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第五节教育管理学科体系及其建设三、教育管理学体系的构建建立比较合理的教育管理学体系应注意以下五个方面的内容：一是在结构上，在注意到学科分化的同时，还要注意学科的综合。二是在方法上注意把实验研究和理论研究结合起来。三是在知识上注意把普遍性与特殊性结合起来。四是在科研管理上重视质量而不是数量。五是以问题为中心建立学科体系。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书第五节教育管理学科体系及其建设四、教育管理学的体系框架本书把教育组织作为一个开放系统，按照系统的结构和职能，把教育管理学科体系建构为包含教育管理学基础、教育组织系统和教育管理过程三大部分内容的体系。（一）教育管理学基础主要讨论教育管理的理论问题，具体内容因国别和文化的不同而有较大的差异。（二）教育组织系统主要研究教育组织的概念、教育组织的类型、教育组织的结构、教育组织的要素、教育组织的学习与发展等问题。（三）教育管理过程教育管理过程实质上就是研究教育管理的基本职能。教育管理学21世纪教育经济与管理系列丛书本章小节教育管理学是以教育管理问题为对象，以管理学、教育学和其他相关学科为基础，运用定性、定量以及其他方法，通过对教育管理问题的研究，发现教育管理规律、形成教育管理理论并指导教育管理实践的一门管理科学。教育管理学的研究对象是教育管理问题。根据教育管理问题的性质，可以分为事实问题和价值问题。根据教育管理学的研究目的，可以分为经验问题和概念问题。根据库恩的科学革命的观点，教育管理学存在着常规问题和革命问题。依据教育管理问题是否真正存在，可以分为“真”问题和“假”问题。教育管理学具有综合性、实践性和开放性的特质。对教育管理学问题可以采用定性研究、定量研究、质的研究和系统研究等研究方法。教育管理学科体系有