2018.6.14政策法规室上半年工作总结

政策法规室2018年度上半年工作总结上半年以来，政策法规室在局党组的正确领导下，紧紧围绕工作重点，以改革创新精神探索工作新思路、新举措，立足本职工作，认真贯彻“依法执法、和谐执法、柔性执法、公平执法”的执法理念，认真学习国家的法律、法规知识，积极参加局党组组织的各项业务学习，思想政治素质和业务能力不断提高，圆满完成了法规室的各项工作，取得了较好的成绩。现将上半年法规室的各项工作总结如下：一、工作实际（一）苦练基本功，树立为全局服务的意识法规室担负着全局法律文书发放、收集，案件立案、呈批、审批、案件分析、审查、处罚决定的制作、结案、整理归档等多项工作，案件多、内容广、涉及面宽、工作量大、琐碎，我们克服了人少事多的困难，牢固树立为全局服务的意识，认真学习相关的法律法规知识，苦练基本功，通过学习，业务素质得到了不断增强，处理问题解决问题的能力不断提高。全室工作人员发扬团结合作的作风，任劳任怨，努力工作，基本做到了运用法律法规准确，文书制作规范无差错，发放收回及时，案件立案、呈批、案件分析、审查、审批、结案、整理归档及时规范。（二）严谨细致，牢把案件质量关上半年全局简易程序（警告）案件368件，一般程序案件立案26件，结案20件，其中市容环卫案件结案14件，建设案件结案4件，市政案件结案2件。上半年共发放《责令停止违法行为通知书》13份，《责令限期改正通知书》600份，《限期维修通知书》30份，《停工（核查）通知书》8份，《先行登记保存证据通知书》10份，另有（环保、规划）一般程序案件5件正在办理当中，诉讼案件1件，举证工作已完成，现正在判决当中。所有文书材料无一差错，有力的支持了一线执法队员的执法工作。（三）强化队员日常法规学习，努力提升业务素质水平法规室利用每周学习日，通过微信课堂，鼓励一线执法队员背诵法条，想法调动队员学法的热情，有力的提高了全体队员的法律意识，法律知识掌握程度越来越高，执法能力日益增强，所有法律案件适用法律法规准确，程序合法，切实做到了依法行政。上半年以来，共借助微信平台学习专业法规10期，以案释法5期。征订普法宣传资料12本，普法网络学习报名44人，并与局属二级局签订“七五”普法目标责任状1份。（四）面对新问题，解决新问题城区市政、规划管理上出现了一些新的问题：城市道路上撒漏、超重车辆屡禁不止，尤其是超重车辆不仅严重的破换公路设施，对公路桥涵的安全造成威胁，而且容易造成交通事故。城区建筑工地不按施工现场作业管理规定进行施工现象较严重，造成的扬尘、对道路的污染也时有发生，严重影响了城市的形象。针对今年以来出现的新问题，法规室和职能大队一起，积极探索解决问题的简便方法，针对超重车辆，经过局长办公会议研究，通过了使用制式文书、简化证据收集等方式，缩短个案的查处时间，提高效能，有效遏制了到了超重车辆愈演愈烈的现象，取得了较好的社会效应。针对施工现场出现的问题，法规室和职能大队一起，制作了新的责令限期改正通知书、检查通知书，并对调查（询问）笔录进行了优化，对常规询问事项进行了预填，减轻了执法队员现场办案的工作量，有力的支持了一线执法工作。（五）履行职责、当好参谋、树好形象法规室肩负着法规培训、法规宣传、案件质量监督的职责，工作中，一直坚持平等、公正的原则，坚持对事不对人，坚持一把尺子度量，不厚此薄彼，坚持依法照章办事。同时，在分管局长的指导、帮助下，完成了旗行政权责清单的梳理及动态调整工作并已上报旗法制办；完成了规范性文件清理，对现行有效需要修改的规范性文件进行了修改，需要保留的规范性文件进行了上报；由于法规的修改、新法规的颁布，对行政处罚编码、行政处罚裁量标准进行了修改补充。学习兄弟单位档案制作、管理的先进经验，根据《内蒙古自治区行政执法档案管理规定》的规定，加强对执法档案的管理，对执法案件的装订顺序进行了调整（采用以时间顺序为主，结论性材料在前，依据材料在后；答复在前，申请在后；正件在前，副件在后的新装订顺序）；对档案的目录的制作以及档案盒的填写进行了修改；加强对案卷查阅的管理，对需带离查阅的案卷进行借阅登记，确保案卷无遗失。在工作中，做好领导的参谋，遇有重大问题及时和领导沟通，并积极向局党组和各大队献计献策。在参加社会活动中，坚持宣传执法局的职责，宣传执法局的文化，宣传执法局的好人好事，让更多的人认识执法局、理解执法局、关心执法局、支持执法局，树立执法局良好的形象。（六）做好执法证件管理工作我局现持有效执法证件80名，一是局领导充分重视执法证件管理，把规范证件管理作为规范依法行政的一项重要内容，指派法规室具有责任心，业务能力强的同志负责该项工作。二是严格领证。要求执法人员严格按照上级机关的规定，积极参加培训，通过考试，真正具备执法能力。三是落实管理。要求每名执法人员积极参加业务更新学习，通过证件年审；对因工作调动等原因离职的人员，按照有关规定及时予以收回。（七）完成各类报表，提供决策依据统计上报盟城市管理执法监督局住房城乡建设领域稽查执法和案件处理情况统计表5份；上报旗法制办行政权力运行情况统计表3份、行政复议、诉讼零报告5份、重大行政处罚案件零报告1份、“双随机一公开”工作开展情况统计表10份、逐级向盟住建局及内蒙古建设厅上报行政执法典型案卷4宗。保证统计数据真实详尽，为各级领导决策提供依据。（八）认真做好“放管服”工作根据阿拉善左旗人民政府下发关于《阿左旗“放管服”改革典型问题自查自纠整改工作责任单位及有关要求》的通知要求，对我局近年来落实“放管服”工作情况进行了梳理，主要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、加强日常监管等三个方面工作。截止目前：确定我局行政权力类别7类，行政权力事项400项（其中行政许可1项、行政处罚370项、行政强制执行9项、行政强制措施5项、行政征收4项、其他行政权力10项、行政监督权力1项）。（九）做好行政执法全过程记录监督工作年初制定了“阿左旗城市管理综合行政执法局执法记录仪使用管理规定和行政执法全过程记录制度”，目前运行效果良好。（十）编制我局“双公示”目录，完成了我局涉企信用信息数据的上报和征集工作结合我局“权力清单”和“责任清单”的推进落实工作，全面梳理并编制了我局行政许可和行政处罚事项“双公示”目录并建立了台账，上半年，共通过内蒙古企业信用网站信息平台公示我局行政处罚案卷10宗，并还完成了我局两库一单一细则的建立和双随机开展情况的上报工作。确保我局目前产生的行政许可和行政处罚信息全面、及时、持续公开。（十一）积极参与行政决策合法性审查合法性审查是行政机关在作出重大行政决策前必经的程序，也是法制工作机构的工作重点。上半年以来，对我局决策事项进行前置合法性审查共5件，从而确保了决策出台有法可依。（十二）做好人大、政协建议提案的答复工作首先，根据各科室、各大（中）队职能职责，完成了我局人大、政协提案答复的前期分配工作，共分送人大建议、政协提案19件（其中人大建议16件、政协提案3件）。其次，督促各承办部门按时按质完成人大建议、政协提案的具体办理工作。最后，按照人大建议、政协提案答复工作的统一要求予以书面规范答复，切实做到件件有回音，事事有着落，保证每位代表、委员满意。目前人大建议16件均已办结，满意率100%，政协提案2件已办结，满意率100%，另有政协提案1件正在有条不紊办理当中，确保提案人满意为止。（十三）有序推进“大宣讲大调研大落实”工作根据《阿左旗城管综合执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育“大宣讲大调研大落实”活动实施方案》的要求，迅速行动，开展工作。一是开展法制学习宣传，不断提升法律意识。首先充分发挥网络高效、便捷的优势，提高工作效率，节约普法成本，推动普法工作创新跨越发展，切实增强学法用法和普法考试的针对性和实效性。其次以局属二级局、各职能科室、执法大（中）队为单位，加强城管法律、法规一线工作宣传力度，共向一线执法人员发放宣传资料2000余份、宣传手册600余册。最后加强法制宣传报道。上半年向旗法制办与旗依法治旗领导小组报送我局法制建设方面的主要工作信息共6篇。二是梳理汇总2008年至今人大、政协提案内容，从城市管理的角度分析制约城市发展的顽疾和管理中存在的问题和原因，提出意见建议。三是协助业务管理室针对四个街道办（新华、南环、额鲁、王府）调查反映出的涉及城市精细化管理方面的问题进行了梳理汇总，共梳理出共性问题11项，个性问题18项209条，建立了整改销号台账。（十四）完成了2018年度城管系统聘请法律顾问的合同签订工作本年度以年薪2万元聘请了内蒙古君缘律师事务所王以军同志为我局法律顾问，在合同中明确了权责和义务，为我局重大行政决策的规则和程序，推进本局决策的民主化、制度化和科学化及应对本局行政复议、诉讼案件提供了强有力的法制保障。二、存在的主要问题一是执法培训有待加强。执法培训活动相对较少，没有严格执行一季一训制度。二是法制宣传不够深入。在法制宣传教育方面的工作不够，法制宣传方式少，市民的法制意识依然不强，对城市管理方面的法律知识普及力度不够。三是执法监督力度不大。对执法监督中查找出来的有关执法问题监督督办力度不够，落实不到位。四是对外交流少，创新执法方式和手段缺乏，在日常工作中很少与周边兄弟省市城市管理部门交流，未能及时吸取其城市管理的先进经验和先进做法。五是执法文书的制作水平有待提高，层层审核把关的制度未能得到很好的落实。个别案件甚至出现了严重的程序错误，但没有经过审核轻易就结案了，隐患极大，影响了队伍执法水平的全面提升。三、下一步工作计划（一）在继续做好日常法制业务培训的基础上，积极落实全局集中法制业务培训工工作。（二）进一步提高案件核审水平，切实加强执法文书的管理。（三）进一步完善我局的执法事权、事项及执法依据的梳理工作。（四）健全“以案释法”工作机制，强化法制业务培训学习。（五）通过多途径、多方式广泛开展“七五”普法宣传工作。（六）加强与各大队的联系，保证执法工作有效开展。积极解答各大队的业务咨询，保证各大队的执法工作健康、有序的开展。不断提高解答咨询问题的质量，对一线执法人员的咨询，做到热情接待，依法解答、提出切实有效的意见，解决执法中遇到的各种问题。（七）不断提高法规室人员及自身的政治素养和业务能力，按时参加党组织和工会组织的会议和活动，完成理论学习，做到政治上合格。（八）按时完成行政复议、行政诉讼的应诉工作。（九）认真做好人大、政协建议提案答复及调研工作。（十）继续做好合法性审查工作，为领导决策献计献策，提供法制保障。（十一）继续按照《阿左旗城管综合执法局“不忘初心、牢记使命”主题教育“大宣讲大调研大落实”活动实施方案》要求，做好本组承担的各项工作任务。（十二）做好“放管服”工作。（十三）做好各类案件的证据保全工作。（十四）认真做好行政执法日常考评工作。（十五）认真做好各类文书的下发、回收、登记工作。（十六）做好执法证件管理工作。（十七）完成各类报表、提供决策依据。（十八）做好与涉改部门行政权力划转动态调整工作。（十九）做好行政执法全过程记录监督工作。（二十）完成局领导交办的其他任务。政策法规室2018年6月14日