圌山风景区规划文本

1第一章总则第一条规划目的为了更好地维护圌山风景区及周边滨江地块的生态环境，并在此基础上将风景区建设与镇江新区开发联动发展，形成良性循环；在保护风景资源的同时带动镇江新区的地方经济，制定本规划。本规划通过后将作为圌山风景区建设和滨江地区旅游项目开发建设的指导性文件。第二条规划依据1、《中华人民共和国森林法》2、《中华人民共和国文物保护法》3、《中华人民共和国土地管理法》4、《中华人民共和国环境保护法》5、《中华人民共和国水法》6、《中华人民共和国消防法》7、《中华人民共和国防震减灾法》8、《风景名胜区条例》10、《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》11、《中华人民共和国河道管理条例》13、《中华人民共和国水土保持法》14、《中国湿地保护行动计划》15、《旅游规划通则》16、《旅游资源分类、调查与评价》17、《旅游发展规划管理方法》18、《旅游度假区开发建设管理暂行方法》19、《镇江市圌山风景区总体规划》20、《镇江新区发展战略规划》21、《大路镇志》22、建设部与风景名胜区规划相关其它文件23、江苏省、镇江市其他相关文件及规定第三条规划年限圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区发展战略规划的实施期限为2009年至2024年，共分三期：近期：2009年至2014年中期：2015年至2019年远期：2020年至2024年第四条规划指导思想与原则本次规划以《风景名胜条例》和《旅游规划通则》为指导，应当体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，以镇江新区的经济发展为基础，在风景资源可持续发展的前提下进行风景区和旅游区的开发建设。1、整体发展与局部开发相结合：规划布局上突出远期整体发展、近期局部优先发展、中期合理调整发展的思想，全面规划，分期实施。2、定位准确、发挥优势：风景区定位、项目内容策划依据市场为导向，发挥优势，填补市场空缺，并考虑周边风景旅游地的特征，发挥整合优势。3、前瞻性原则：景区开发要为以后发展留有余地。景区发展和项目安排的时间序列上力争做到远期的前瞻性，中期的超前性和近期的可操作性。4、扩充游览腹地、丰富游览项目：在满足风景区保护要求的前提下，以客源市场及旅游业发展趋势研究为基础，设计与镇江圌山风景名胜区以及滨江休闲旅游区实际情况相适应的休闲与游赏产品，丰富游览项目。应特别重视塑造宗教文化旅游的良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。注重开发能够延长旅游时间、扩充旅游腹地的游赏项目。2第二章规划范围与性质第五条规划范围以圌山、五峰山及长江夹江为主体，包括其中大片生态农田的区域。其界限范围：西北面以长江、夹江为界，东南面以238省道为界，西南面以圌绍路及五峰山山脚线为界。整个规划范围总占地面积约18平方公里，包括了圌山风景区和滨江休闲旅游区两大部分。其中，风景名胜区范围为北至长江，西至奇美、国亨及圌绍路，南至238省道，东以捆山河、长江路为界，总用地10.03平方公里。第六条规划区性质以圌山风景名胜区为背景依托，以浩瀚激江水和田园风光为特色风景资源，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，集观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的风景旅游度假区。第三章风景资源评价与结论第七条风景资源特征分析圌山地处长江与夹江的交汇处，山水与日月云雾交相辉映，具有极好的自然景观特色，且历史悠久，文化内涵深厚。1．自然景观资源丰富1）圌山山体峰峦横亘，峭壁突兀，扼守大海入口，它集众多名山之精华于一体，阴阳有致，刚柔相济，以“雄、险、秀、奇”擅江南。2）浩瀚的长江水。圌山风景区临江而峙，长江为风景区的主要水体。另有夹江与长江在此交汇，水资源丰富。2．人文景观资源精深1）深寺静庙——浓郁的宗教文化2）古寨炮台——爱国主义教育基地国防教育基地3）传说轶闻——朴实无华的民俗文化第八条风景资源调查与分类圌山风景区风景资源丰富，规划根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出圌山风景区较有价值的风景资源31处。在《风景名胜区规划规范》风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，在《风景名胜区规划规范》风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，规划区具有2个大类、7个中类和19个小类，其中自然风景资源21处，人文风景资源16处。说明圌山风景名胜区有着丰富的风景资源，这也是进行风景游赏产品开发有力的保证。第九条风景资源评价与分级1．自然风景资源评价根据评价，自然风景资源中有二级资源3处，箭洞、竹林幽径、长江；三级资源12处，分别为：、观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、长江滩涂；四级资源3处，龙池、防护林、夹江；五级资源3处，为沙腰河、百年朴树、百年银杏。2．人文风景资源评价根据评价，人文资源中有二级资源3处，为：报恩塔、绍隆寺和黄明节；三级资源7处，分别为：东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成故居；四级资源2处，分别为：韩阙、极乐禅寺；五级资源4处，龙灯花担、唱“麒麟”、绍隆寺法会和大路镇老街。33．总计表1风景资源等级统计表景源等级资源名称总计二级报恩塔、绍隆寺2三级观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、龙池、箭洞、东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成故居、黄明节、21四级长江防护林、夹江、百年朴树、百年银杏、竹林、长江滩涂、韩阙、极乐禅寺、龙灯花旦、唱“麒麟”、绍隆寺法会11第十条评价结论在1．人文资源底蕴深厚圌山历史悠久，文化底蕴丰富。历史上众多寺庙香火兴盛，其中绍隆寺与我国四大古典名著之一的《红楼梦》有着渊源。众多民间故事和传说，给圌山抹上了一层神秘的色彩。自古以来骚人墨客留下许多优美的诗赋篇章。同时钟灵毓秀，人杰地灵，孕育出大批英雄豪杰、仁人志士。此外，风景优美，气候宜人，物产丰富，民俗风情别具特色，饮食文化源远流长。2．资源种类多无论是各大类的资源，还是中类的资源，在景区内大都有分布，是游赏开发的资源基础。自然资源有天景（日月星光、云雾景观）、地景（山景、奇峰、峡谷和洞府）、水景(江河)和生景（森林、古树名木、植物生态类群）四大中类，人文景观有建筑（纪念建筑、宗教建筑和风景建筑）和史迹（古墓葬、科技工程和其他史迹）两大中类，同时自然景观和人文景观互为映衬。3．资源空间组合好各类资源在空间地域上自然配置较好，山水田相映成景。各个区域内又有相对不同的资源特色，良好的组合可开发比较丰富、搭配较佳的旅游产品。例如人文景观资源中的宗教建筑，绍隆寺、极乐禅寺、石观音殿、东霞寺、西林寺、楞严寺等分布圌山山脚、山腰、山顶，与其他类型的景源整合，串联成多条游线。4．资源分布合理从整体来看，风景资源基本上呈现一种面状与线状相结合的分布，可供开发多种游憩组合，形成景物、景点、景群、景线、景区、风景区相结合的开发结构。例如，圌山主峰、圌山大峡谷、圌山烟云、龙池、箭洞、报恩塔形成集中成面状的区域资源，圌山西部的东霞寺和西林寺形成宗教文化的景线。第四章规划目标与发展策略第十一条规划目标1．发展总目标规划期内，将圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区建设成为苏南地区的重要景区，为省内著名、国内知名的游览胜地。2．阶段性发展目标1）近期2009-2014年确定风景区范围，标桩立界；健全管理机制，加强保护管理监督；抚育风景名胜区的森林植被；展开风景名胜区的游赏系统建设，合理组织游赏路线，确定风景区边界及主次入口，完善道路交通系统和基础工程建设，提高风景区管理水平。2）中期2015-2019年完善整个风景区的保育体系和游赏系统；保护管理监督亦形成完整体系，并能有效执行相应措施；景区内的居民完成搬迁调控，各分区的建设基本完成；游客规模稳步发展；资源保护与综合效益基本达到平衡状态，圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区成为省内知名的旅游目的地。3）远期2020-2024年全面保护风景区的风景资源，形成更为完整的保育和游赏体系；基础设施不断优化、游览线路、游览方式及游赏项目丰富多样，配套服务设施合理；动态调控风景游赏、游览设施、居民社会三个系统之间的协调关系，促进保护、利用、管理、发展各环节的良性循环，使圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区成为经营管理和服务质量一流的著内著名的旅游目的地。4第十二条发展策略圌山风景名胜区面临长江，以山水资源、宗教寺庙文化和田园风光为特色风景资源，以良好的自然生态环境为依托，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，是一处具观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的山水型著名风景名胜区，并逐步向省级风景名胜区过渡。1．生态环境策略1）营造区植被生态环境：停止一切破坏山体的企业和个人行为；植树育林，保护山体植被生态环境西面；种植防护林，以缓冲和减小来自工业区的污染程度。2）改善水质:恢复江边湿地环境；恢复捆山河两岸滨水植被，设立缓冲带；农田灌溉渠视不同情况串连、填实或者恢复为小型湿地环境；兴建内部污水处理厂。3）提倡可持续农业及渔业:发展有机农业；保护水道旁的成片农田，以规模化规范化统一经营；将传统农业与现代休闲体验相结合；将传统渔业养殖与个性化餐饮旅游相结合。2．经济产业策略1）对风景区及周边地区产业进行引导，加强规划。2）将风景区域内产业结构的排序调整为三、一、二的顺序，产业发展遵循“鼓励三产、控制一产、限制二产”的原则，并培育新的经济增长点,即旅游服务、度假休闲、绿色农业及休闲渔业。3．交通策略1）调整道路等级以及减少外部车辆对景区的干扰；2）建立风景区内部完善便捷的道路交通网络，形成等级分明，功能明确的道路交通体系，建立景区内完备的道路交通设施系统；3）加强道路景观建设，与风景区的整体景观风貌相协调；4）道路交通系统在满足游览要求的前提下，还应考虑消防、安全救援、景区管理、工程管线布线等方面的要求。4．分期策略为保证规划的顺利实施，提高项目实施的可操作性，规划采用分期发展的策略。第五章规划结构、分区与布局第十三条总体布局根据圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区的风景资源类型、丰度、价值及分布特点，规划区的空间格局上由“山——水——田”三大基底构成，总体布局充分利用空间格局的资源特色，相应形成“三片、一带”的总体结构，以捆山河为主体的景观带将三大片区和多个滨水节点紧密相连，其中，西面为山岳观光游览片区，中部为田园生态体验片区，东部为滨江休闲游憩片区。第十四条功能分区规划将基地片区地块按功能的不同分为综合服务区、绿化隔离区、山岳游览区、宗教文化区、遗址文化区、民俗文化区、度假休闲区、田园风貌区、滨江游憩区以及旅游小镇十个功能分区。它们既相互独立，又通过景区道路相连，由此构成一个完整的体系。表5.1圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区分区模式系列类别位置建设内容项目资源风景名胜区综合服务区景区入口一般开发旅游接待商贸活动平坦地捆山河绿化隔离区山体西侧一般开发太阳能教育基地绿化林带山坡山坳山岳游览区圌山主峰及五峰山部分山体极小开发徒步、观光、攀登等活动山林地貌植物景观云雾晚霞宗教文化区绍隆寺、东霞寺、西林寺所在地一般开发寺庙参拜、禅修、修学养生寺庙、茶园水域民俗文化区圌山东南面山脚下一般开发民俗体验、民间活动平坦地山林背景遗址文化区五峰山大部分山体极小开发山林地貌度假休闲区圌山北面山坳及北端临水平坦地一般开发会议、疗养、度假休闲活动村庄、林地5田园风貌区圌山东北面农田与村庄一般开发乡村旅游、农庄、景观房产、民间活动、旅游商贸休闲街田园、村庄、鱼塘滨江游憩区沿长江、夹江地带一般开发沙滩、划船、栈道游览等水上活动水域风光湿地植物景观旅游小镇大路镇控制开发购物城镇风光第六章风景区容量、规模与客源市场分析旅游景区以自然山水观光为主要功能，为保证良好的游览环境、赏景空间和游客安全要求，应该对风景区的游客容量进行测算，同时预测风景区游客规模，一旦游客规模超过环境容量时，应采取积极的应对措施，缓解游览区容量压力，但不应超越风景区的环境容量和承载能力，从而破坏自然生态环境与降低游览质量。第十五条环