宁夏引黄灌区农民“节水节不了费”的分析

内容摘要：水是生命的源,水是流动的金。水是构成生命体的基本单位,是生命孕育、生长和繁衍的基本条件。水是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源,又是生态系统的控制性要素,是人类社会赖以生存的物质基础。水,支撑着我们今天的生活,又支撑着未来经济社会的可持续发展。水是共享的,需要大家共同来关心爱护。为了共享的水,我们必需珍惜她,节约她。面对近几年不遇的旱情，宁夏引黄处以学习贯彻中央、省、市1号文件精神为动力，对抗旱工作早动员、早部署、强化责任、强化措施，保证了宁夏地区用水问题，然而随着宁夏地区节水情况的不断深入，有出现了一个新问题“为什么农民把水节了水费却没有减少呢？＂所以我们今天就研究这个新的问题。关键字：引黄灌溉区节水不节费宁夏引黄灌区农民“节水节不了费”的分析一、宁夏引黄灌区简介宁夏引黄灌区是我国古老大型灌区之一，素有“天下黄河富宁夏”、“塞上江南”之美称。南起中卫沙坡头，东邻鄂尔多斯台地，西倚贺兰山，北至石嘴山，南北长320公里，东西宽40公里，灌溉面积715万亩。以黄河青铜峡为界，以上为沙坡头灌区，灌溉面积90万亩，以下为青铜峡灌区，灌溉面积475万亩。扬水灌区由固海、盐环定、红寺堡和固海扩灌等四处大型扬水工程组成，灌溉面积150万亩。灌区为内陆沙漠性气候，平均海拨高度在1100-1200米之间，降水稀少，风大沙多，日照充足，蒸发强烈，多年平均降雨量192毫米，蒸发量高达2000毫米以上。灌区土地肥沃，光热资源丰富，适宜农作物和瓜果生长。农业灌溉主要依靠国家分配的40亿立方米黄河水。新中国成立后，在党和政府的领导下，引黄灌区进行了大规模的扩建改造。1968年建成青铜峡水利枢纽，结束了灌区两千多年无坝引水的历史，灌溉保证率大幅提高。1978年以来，又在中部干旱带修建了固海、盐环定、红寺堡和固海扩灌等大型扬水工程以及沙坡头水利枢纽，水利基础设施条件明显改善。全灌区现有干渠15条，总长1540公里，总引水能力750立方米/秒；排水干沟24条，总长750公里；2009年灌区引水量64.5亿立方米。灌区以种植小麦、玉米、水稻为主，其中水稻种植面积控制在100万亩以内；特色作物主要有枸杞、葡萄、苹果、大枣以及耐旱的沙生中药材等，粮经饲比例71.6：22.7：5.7。灌区毛灌溉用水定额900m3/亩，田间综合灌溉定额465m3/亩，灌溉水利用系数为0.43左右，渠系水利用系数约为0.52。其中扬水灌区毛灌溉用水定额413m3/亩，田间综合灌溉定额235m3/亩，灌溉水利用系数为0.57左右，渠系水利用系数约为0.69。引黄灌区按渠系设置11个渠道管理处，隶属自治区水利厅直接领导。水利厅设有灌溉管理局，负责全灌区灌排工程的管理和灌溉管理。各渠道管理处下设管理所（泵站）、段。全灌区共有管理所（泵站）94个，管理段162个，正式职工3700多人。支渠以下由农民用水协会参与管理，灌区共组建农民用水协会848家，协会管理人员3860多人。灌区用水实行“以供定需、总量控制、定额管理”的办法。各大干渠引水由水利厅统一调度。近年来，随着改革的不断深入，灌区用水管理进一步加强，农业节水取得显著成效，在灌溉面积逐年增加的情况下，灌区用水实现了零增长甚至负增长的目标。农业供水以干渠直开口为计量点计量收费。现行水价标准：自流灌区每立方米3.05分，超定额用水加价2分；扬水灌区每立方米13.7-15.7分不等，超计划用水加价5分。随着水利事业的发展，灌区效益不断提高，粮食总产量由1949年的1.6亿公斤增加到2009年的22亿公斤，增长了近14倍。工农业产值分别占全区的97%和87%，是宁夏经济和社会发展的精华地带。二、宁夏引黄灌溉区农民节水不节费问题研究1、关于农业用水水费有关问题的解释