领导干部的法律思维(2010宏观)-

领导干部的法律思维——一个文明演进的宏观视角中国浦东干部学院刘哲昕关于中国未来的“三点一线”历史——现实——未来今天我们探讨什么？一、让我们一起回顾历史——中西文明土壤究竟有何不同特质？二、让我们一起探讨未来——中国的法治道路究竟会通往何方？一、文明土壤的不同特质（一）“契约”——现代西方文明的特质（二）“统一”——古代中华文明的特质（三）“和谐”——后現代文明的共同未來？（四）补课——让中西文明相互学习（一）契约——现代西方文明的特质西方开启大航海的动力何在？“契约”：大航海背后的文明驱动力（哥伦布发现新大陆与圣塔菲协议）（郑和宝船与哥倫布旗舰圣玛利亚号）启蒙运动的核心本质是什么？“所有进步社会的运动，到此为止，是一个从身份到契约的运动”“契约”的核心在于身份平等（亨利·梅因）（鲍威尔申请苏格兰贵族身份）（从摇篮到坟墓的贵族）法治社会的核心本质是什么？契约是缩小的法律法律是放大的契约（卢梭《社会契约论》）（1804年《法国民法典》）《法国民法典》第1134条：依法成立的契約，在缔结契約的当事人间有相当于法律的效力。为什么西方人特別讲契约？因为分裂而平等的欧洲因为平等而契约的欧洲因为分裂而竞争的欧洲因为竞争而契约的欧洲（三十年战争期间的德国大分裂1618～1648）（二）统一——古代中华文明的特质“李约瑟之谜”为什么古代中华文明能够领先世界近二千年？在奠定人类文明基石的300項基础性发明中，中国人创造了175項（李约瑟1900－1995）（古罗马战车喉-肚带挽具）秦兵马俑战车（胸带挽具）这些发明从中国传播到西方的平均时间是1223年（二进位的发明）“這是上帝的语言”——1703年莱布尼茨《二进位算术的解说——它只用0和1并论述其用途，以及伏羲氏所用的古代中国数学的意义》（朱载堉发明十二平均律時进行开次方计算的大算盘）（音乐十二平均律的发明1584年）（明朱载堉）我的谜底是“统一”历史的第一分水岭出現在公元前221年（体制的统一：郡县制替代分封制）（文字的统一：象形文字的魔力）为什么统一推动了历史进步？秦始皇的标准化运动“战”与“耕”（子弹一般的三棱形箭头放大20倍，误差0.15毫米）（秦国《仓律》：每亩地使用种子的数量：稻、麻每亩用二又三分之二斗，谷子、麦子每亩用一斗，黍子、小豆每亩用三分之二斗。）•统一使得任何一个“点”上的发明都能够迅速地为整个“面”所共享为什么统一文明属于中国？欧洲的地理环境决定了欧洲“分”的历史命运中国的地理环境决定了中国“合”的历史命运为什么中国的统一绵延数千年？儒家的文明同化能力法家的组织性纪律性孔子：“我欲言死后有知，恐孝子顺孙妨生以送死也；我欲言无知也，恐不孝子孙弃而不葬也。赐，欲知死人有知无知也，死徐自知之，犹未晚也。”中华民族是农耕民族与游牧民族的混合体中国只有一個民族——中华民族为什么历史选择了马克思主义？在新历史条件下为中华民族提供了全新的组织性纪律性，从而将一盘散沙重新凝聚成一个拳头（1894年甲午大东沟海战）（日舰浪速号击沉高升号）（1950年朝鲜战争清长之战）“中国人从他们的胜利中一跃成为一个不能再被人轻视的大国。如果中国人沒有于1950年11月在清长战场上稳执牛耳，此后的世界历史进程就一定不一样。”——【英】罗伯特·奧內尔《清长之战》英雄黄继光！（宣传画中的英雄黄继光）（英雄黃继光的真实遗照）中华文明与马克思主义的契合点世界观：无神论？方法论：辩证法？《易經》：一陰一陽之謂道也《道德經》：有無相生，難易相成《論語》：中庸之道（紅色的春聯海洋）社會主義社會——小康社會？共産主義社會——大同社會？•审美观：“红”与“蓝”？•价值观：以“合”为本位？（红军与蓝军）（三）和諧——後現代文明的共同未來？历史是否已经终结？（你相信福山的预言吗？）历史不会终结认识契約文明的自私与狭隘“战争”是“契約”的孪生兄弟所謂世界大战只是西方內战的世界化（凡尔登絞肉机——战前与战后的要塞）契約是一种“小共同体意识”我們想过吗？为什么西方总是“国內民主”与“国际战争”幷行不悖？为什么签订五月花号公約的美国人不与印第安土著簽約？契約的逻辑决定了订约各方的差异不能太大，因此契约文明是一种“小共同体意识”【德】卡尔·施米特：“我分敌友故我在。”“告訴我你的敌人是誰，我就告訴你是誰。”和谐是一种“大共同体意识”“小共同体意识”孕育于“主权国家”“大共同体意识”孕育于“天下国家”完整的普世价值观“民主法治自由人权天下一家和而不同”（同一个世界，同一个梦想）（四）补课——让中西文明相互学习欧洲补“統一”課，中国补“契約”課，美国二者得兼，或缺“和諧”課（慶祝歐盟50年）（大包乾契約30年）（9.11悲劇）二、中國法治道路通向何方？（一）关于中国法治的兩个基本判断（二）明星村与华人社会的样本考察（三）中国法治道路的方向性探讨（一）关于中国法治的兩个基本判断中国法治的第一个基本判断确保人民与执政者的订约能力中国法治的第二个基本判断中国的政治生态需要一种政治向心力（二）明星村与華人社會的樣本考察鄉土中國的樣本意義中國明星村的政治結構規律調查中國農村自古就是一個鄉紳自治社會因此也是一個獨立的政治小生態所有明星村的政治結構都是“一人長期執政”中国農村精英们的小小“王國”你想得到嗎？一個村庄能够創造出500億的GDP華西村與吳仁寶46年的精彩故事你想得到嗎？大包乾的先鋒却30年富不起來小崗村兩派精英相互制肘的遺憾故事三个華人社會的樣本考察用我們的眼光重新打量三塊政治試驗田臺灣——新加坡——香港臺灣算不算民主？立法院打架算不算民主？可以自由表達意志，但是少數不服從多數？你知道朋黨之爭嗎？爲什麽“黨”字沒有褒義詞？（狐朋狗黨、結黨營私）新加坡算不算獨裁？一黨獨大还不算独裁吗？人民行動黨是不是性格分裂？一手壓制反對黨，一手爲人民服務你觉得新加坡的最大危险是什么？（國會議員李美花接待選民）（人民行動黨拉选票）那麽香港算什麽呢？政黨政治好不好？反對黨存在的理由就在於“反對”吗?草根就等于民主吗？（“长毛”大闹立法會）（2007年特首选举）（2008年议员选举）為什麼“龍頭”變成了“龍尾”？1980年～1987年四項指標（年均經濟增長率、年均出口增長率、出口總額、失業率），臺灣三項第一，一項第二，為四小龍之首；新加坡全部倒數第一，為龍尾；香港居中。2000年～2007年四項指標（年均經濟增長率、年均出口增長率、人均GDP、失業率），臺灣三項倒數第一，一項倒數第二，為四小龍之尾；新加坡全部第一，為龍首；香港居中。（三）中國法治道路的方向性探討中國能否照搬新加坡和香港的經驗？新加坡的政治核心是点状的而中国的政治核心是线状的中國需要開闢一條屬於自己的道路“自上而下”與“自下而上”的平衡中國能否推行選舉民主？選舉是一種地方（民族）自決權你想过吗？浙江与越南有什么关系？上海为什么要捐钱给都江堰？（西方拼圖式社會結構）（中國同心圓式社會結構）中國能否推行“信任投票”？中國式的“分权制衡”——上下分權，相互制衡能不能將“任免權”一剖兩半，“任命”自上而下，“罷免”自下而上？創設中國特色的“否決式民主”？通过“信任投票”賦予人民自下而上的“否決權”“选择題”还是“判断題”？“選舉式民主”是選擇“A”或“B”的選擇題？“否決式民主”是判斷“對”或“錯”的判斷題？共性：實現平民对精英的“倒逼”，區別：選舉需要兩個以上備選答案，否決只需要一個備選答案民主的本質是什麽？民主的本質不是選舉，不是草根，不是自下而上民主的本质是精英與平民的統一利益的統一、意志的統一一切都是金字塔所有社會都是“精英——平民”結構精英民主與平民民主你知道耶魯大學的骷髏會嗎？（克裏1965年入會小布希1967年入會）美國：平民民主背後永不消失的精英之手中國老百姓從來就有“否決權”中國的老百姓從來沒有習慣用“和平選舉”的方式決定哪一個人當皇帝，但從來就有習慣用“暴力否決”的方式決定哪一個王朝徹底覆滅水能載舟，亦能覆舟不要坐等老百姓動用“超級否決權”我的全部創新只是試圖將一張整體性、非理性的否決票拆分成無數張零散的、理性的否決票而已人民美國模式州政府聯邦政府人民法國模式地方政府中央政府人民中國模式地方政府中央政府中國的“水”與“舟”監督權——精英團隊自上而下的自覺為行政集權創造一個強大的對手——從禦史監察制度到CPIB和ICAC垂直、獨立、強大、巡察——創設一個中國式的監督權（敢罵皇帝的明代著名禦史海瑞）（廉政公署）（新加坡貪污調查局）谢谢！