园林工程的招标与投标

园林工程招投标与概预算主讲人：邱前英广东农工商学院2014.91园林工程的招标与投标第二章22.1园林工程招投标概述本节目标：1.能够理解与招标投标相关的概念3园林工程招标是指招标人（建设单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。园林工程投标是指投标人（承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。定标是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。三个概念#园林工程招标是指招标人（建设单位、业主）将其拟发包的内容、要求等对外公布，招引和邀请多家单位参与承包工程建设任务的竞争，以便择优选择承包单位的活动。园林工程投标是指投标人（承包商）愿意按照招标人规定的条件承包工程、编制投标书，提出工程造价、工期、施工方案和保证工程质量的措施，在规定的期限内向招标人投函，请求承包工程建设任务的活动。定标是招标人从若干投标人中选出最后符合条件的投标人来作为中标对象，然后招标人以中标通知书的形式，正式通知投标人已被择优录取。4建设单位、业主承包商发包的内容、要求投函中标通知书编制投标书对外公布择优选择中标对象招标招引和邀请多家单位参与竞争投标定标问：请连线选择相关选项52.1园林工程施工招标本节目标：1.能够合理地选择招标方式2.能够编制园林工程招标文件3.能够熟练进行招标工作6*在整个招标投标过程中，招标、投标和定标（决标）是三个主要阶段，其中定标是核心环节。7实行招投标制，其最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，与采用供求双方“一对一”直接交易方式等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性：1、择优选择；2、避免行贿受贿；3、创造公平的市场环境81。《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目的勘查、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（二）全部或者部分使用国有投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。问：在我国，是不是所有工程施工项目都必须进行招标呢？#92。深圳市《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(二)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。10一、招标方式*1．引子问：各班的班委是如何产生的？112．两种招标方式(概念与特点)*公开招标又称为无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标人以投标邀请书的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。12公开招标与邀请招标比较表序号项目12招标方式公开招标邀请招标表现形式投标人范围投标人数量是否进行资格预审招标工作量竞争性招标公告投标邀请书无限有限以5－10家为宜，不应少于3家至少3家是否多少很强强13公开招标的特点（1）公开招标是最具竞争性的招标方式。（2）公开招标是程序最完整、最规范、最典型的招标方式。（3）公开招标也是所需费用最高、花费时间最长的招标方式。14邀请招标的特点(1)邀请招标的程序上比公开招标简化，如无招标公告及投标人资格审查的环节。(2)邀请招标在竞争程度上不如公开招标强。(3)邀请招标在时间和费用上都比公开招标节省。15•思考与训练：1、工程招标投标的三个阶段2、公开招标和邀请招标的优缺点有哪些？16二、招标程序*申请批准招标招标文件的编制与送审发出招标公告或投标邀请书投标单位资格预审组织考察现场投标预备会开标评标、决标签订合同招标准备阶段招标投标阶段决标成交阶段投标文件的编制与递交发放招标文件17案例：请问下述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。某省一级公路X路段全长224公里。本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2006年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d。招标工作的具体步骤如下：1．成立招标组织机构。2．发布招标公告和资格预审通告。3．进行资格预审。7月16日－20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。4．编制招标文件。5．编制标底。18案例：请问上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。6．组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。7．组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8．8月30日招标人与中标单位签订合同。19三、招标工作机构#1.我国招标工作机构的形式2.招标代理机构招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：1）有从事招标代理业务的场所和相应的资金；2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3）有符合评标要求的评标委员专家库。招标代理机构资格分甲、乙两级，其中乙级只能代理工程投资额3000万以下的工程招标业务。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系。3.招标工作机构的人员组成20四、招标文件和标底#1．引子问：你每月的生活费大概是多少？有没有一个消费的底线？212.园林工程项目招标文件的组成园林工程项目招标文件是由一系列有关招标方面的说明性文件资料组成的，包括各种旨在阐释招标人意志的书面文字、图表、电报、传真、电传等材料。一般说来，招标文件在形式上主要包括正式文本、对正式文本的解释和对正式文本的修改三个部分。*以上三部分均需以书面形式进行。223．园林建设工程招标标底*园林建设工程招标标底是指园林建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价金、方法、措施等方面的综合性理想控制（即自我预期控制）指标或预期要求。建设工程招标标底文件是对一系列反映招标人对招标工程交易预期控制要求的文字说明、数据、指标、图表的统称，是有关标底的定性要求和定量要求的各种书面表达形式。其核心内容是一系列数据指标。23五、开标、评标、决标*（一）开标参加人——开标由招标人主持，邀请所有的投标人和评标委员会的全体人员参加，招投标管理机构负责监督，大中型项目也可以请公证机关进行公证。24①投标人签到②主持人介绍参加单位、人员及项目概况、开标人员名单、评标办法、标底③投标人检验标书密封情况④唱标：按投递标书的先后顺序，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、价格等⑤宣布无效的投标文件开标程序25（二）评标评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。《招标投标法》第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。26①熟悉招标文件②两段三审③提出书面评标报告评标程序27（三）决标——定标方式1）业主自己确定中标人；2）业主委托评标委员会确定中标人。——提交书面报告——发出中标通知书281．废标的条件1）逾期送达2）投标人未参加开标会议3）密封不合格4）法定代表人的委托代理人没有合法有效的委托书5）投标函未加盖投标人的公章及法定代表人或委托代理人印章6）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的7）未提交投标担保8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。要点、难点补充292．两段三审两段指初步评审和详细评审；三审指符合性、技术性、商务性审查。响应性投标是指投标文件的内容与招标文件所规定的要求、条件、合同协议条款和规范等相符，无显著差别和保留，并且按招标文件的规定提交了投标担保的投标文件。非响应性投标是指投标文件的内容与招标文件的规定有重大偏差，或者是未按招标文件的规定提交担保的投标。响应性投标可以进入详细评标，而非响应性投标则淘汰出局。303．评标方法1）经评审的最低投标价法2）综合评估法314．定标的原则：1）中标人的投标能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准；2）中标人的投标能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。32工程招投标案例分析题某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公开招标的方式，共分20个标段，招标工作从2011年7月2日开始，到8月30日结束，历时60d.招标工作的具体步骤如下：1.成立招标组织机构。2.发布招标公告和资格预审通告。3.进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被允许投3个以下的标段。4.编制招标文件。5.编制标底。6.组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情况下，当众开标。7.组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8.8月30日招标人与中标单位签订合同。问题：（1）上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序。邀请招标程序与公开招标的不同点在于？33（1）不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签订承发包合同。（2）没有资格预审环节，但增加了发出投标邀请书环节。34背景：某办公楼的招标人于2010年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E5家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17日～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交得投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读了该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。案例分析问题本工程由发包方自己编制招标文件是否符合有关法律规定？35评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成。在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施