产品质量与产品责任

2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128531产品质量与产品责任主讲人：柯盛华东风公司党校经管副教授湖北博理律师事务所律师2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128532产品质量法简介1993年2月22日，七届人大三十次常委会通过，同年9月1日起实施。法律对生产者销售者的产品责任做了细致的规定，明确了承担产品责任的条件、举证责任、免责条件、赔偿范围、连带责任及诉讼时效等内容。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128533产品质量法章节总则产品质量的监督管理生产者、销售者的产品质量责任和义务损害赔偿罚则附则2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128534立法宗旨加强国家对产品质量的监督管理，促使生产者、销售者保证产品质量。明确产品质量责任，严厉惩治生产、销售假冒伪劣产品的违法行为。切实保护用户、消费者的合法权益，完善我国产品质量民事赔偿制度。遏制假冒伪劣产品的生产流通，维护正常的社会经济秩序2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128535适用范围§2经过加工、制作，并用于销售的产品。（包括无形产品如电、煤气，组装成最终产品的零部件、原材料一般不视为产品。）未加工的天然产品不适用本法。如原矿、原煤、石油、天然气等。初级农产品不适用于本法。如农、林、渔、牧产品，竹、木采伐产品，以及废旧物资，不受法律调整。建设工程不适用于本法规定。军工产品不适用于本法。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128536产品质量责任的主体§3产品质量：产品所应具有的符合人们需要的各种特性，如适用性、安全性、可靠性等。产品（质量）责任：因产品质量不符合上述要求，给用户、消费者造成损失而应承担的责任。责任主体有：生产者，销售者，供货者。承担产品质量责任包括：相应的民事责任、行政责任和刑事责任。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128537承担产品质量责任的依据产品默示担保条件：国家法律、法规对产品质量规定的必须满足的要求。产品明示担保条件：生产者、销售者通过标明采用标准、产品标识、使用说明、实物样品等方式，对产品作出明示承诺和保证。产品缺陷：指产品存在危及人身、财产安全的不合理的危险。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128538举证责任法律没有规定受害人对产品责任诉讼应负的举证责任。但一般要说明产品缺陷、损害后果以及两者之间的因果关系。侵权人能够证明法定的免责条件时，不承担责任。因消费者过错使产品存在缺陷造成他人损害，或者销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能说明供货者，销售者承担赔偿责任。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：82128539产品质量的监督管理产品出厂时应当检验；工业品必须符合安全卫生要求；质量体系认证制度和产品质量认证制度；国家产品质量监督检查制度；用户、消费者查询权、申诉权；保护消费者权益的社会组织对质量监督的权利。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285310产品内在质量要求及其判断§14生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：(—)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；(二)具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外；(三)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285311产品标识的规定§15（—)有产品质量检验合格证明；(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址：(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，相应予以标明；(四)限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285312例：有合格证的不合格产品1990年8月，某供销社先后从省外某综合化工厂以460元／吨的价格购进多元素复混肥479．9吨，在所辖的各个分社以每吨520元的价格销售。10月24日，该县标准计量局接到举报后，派人到现场进行抽样，并送法定检验单位检验。结果表明，供销社经销的复混肥总养分含量为14．9％，低于国家规定的标准，是不合格品。供销社说自己经销的复混肥有生产厂的生产许可证和合格证。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285313特殊产品包装要求§16剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明标明储运注意事项。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285314生产者禁止性行为§17-20生产者不得生产国家明令淘汰的产品。生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。生产者不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。生产者生产产品，不得掺杂、掺假、不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285315例：冒用质量标识1990年6月，某县标准计量局在进行市场商品质量监督抽查时，发现从未获得过任何优质产品称号的某副食品厂生产的“蛋脆饼干”包装袋上赫然印有国家优质产品标志。调查表明，该副食品厂1989年12月订购了10万条印有“优质”标志的包装袋，1990年3月到货后即投入使用，至查获时止，共用去19000余条，库存8万余条。县标准计量局依据有关法规对此作出处理决定：厂方收回尚未售出的用优质产品包装袋包装的“蛋脆饼干”；罚款1500元；库存包装袋经技术处理，消除“优质”标志后方能使用；通报全县批评。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285316销售者的责任§21-27执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。采取措施，保持销售产品的质量。不得销售失效、变质的产品。销售的产品的标识应当符合本法第十五条的规定。不得伪造或冒用他人的产地、厂名、厂址。不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志。不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285317销售者产品合同（瑕疵担保）责任售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的用户、消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：(一)产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；(二)不符合在产品或者包装上注明采用的产品标准的；(三)不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者(以下简称供货者)的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285318例：自行降低产品标准违法1990年3月某乳制品厂生产的糕点外面焦糊，里面夹生，部分品种与包装标明的品种不一致。经查，该厂配料标准规定用精制面粉改用普通面粉，规定用植物油改用猪油，规定用蜂蜜也不用。市标准局对此作了处罚。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285319生产者承担侵权（缺陷）责任因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。（严格责任原则，不考虑有无过错）生产者能够证明有下列情形之一的不承担赔偿责任：(一)未将产品投入流通的；(二)产品投入流通时，引进损害的缺陷尚不存在的；(二)产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285320产品缺陷§34产品存在危及他人人身、财产安全的不合理危险。一般说来，只要产品的正常使用中出现不正常的情况，就可以判定产品有缺陷。产品缺陷分三类：设计上的缺陷；制造上的缺陷；指示上的缺陷。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285321例：非产品缺陷造成的损失1990年12月7日，范某从县五交化公司门市部购买了一台20英寸的彩电，货款为2650元，1991年4月，某日下午3时，突然雷雨大作。因范的室外天线插头未拔掉，雷电击在户外的天线上而进人彩色电视机内，把遥控板，主机板、集成块和高频头损坏。第二天，范某立即送到门市部要求修理。1992年9月彩色电视机修好，通知范某提货。修理部因损坏材料短缺拖厂16个月，使范某不满．到其消费者协会投沂，说因彩色电视机质量引起被雷电击坏并且修理部拖了16个月，他不交付修理费，并要求索赔一台新的彩电或者退款。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285322销售者承担的侵权责任由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。（过错责任原则）销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。（过错推定原则）2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285323合同责任和侵权责任最初产品责任是由民法中的合同制度加以规定，对于产品造成的质量事故，只能依据合同关系提起诉讼。“无合同无责任。”1916年美国法院判例中，率先允许受害者基于侵权事实，对侵权行为提起诉讼。合同责任是一种严格责任，意外事故不能作为法定的免责条件。侵权是过错责任，要证明对方有过错比较复杂。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285324受害人索赔对象选择权因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品生产者的责任，产品销售者赔偿后，有权向产品生产者追偿。属于产品销售者的责任，产品生产者赔偿后，有权向产品销售者追偿。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285325赔偿范围因产品存在缺陷造成受害人人身伤害的，侵害人应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成受害人死亡的，并应当支付丧葬费、抚恤费、死者生前抚养的人必要生活费等费用。因产品存在缺陷造成受害人财产损失的，侵害人应当恢复原状或者折价赔偿。受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人应当赔偿损失。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285326产品责任中的抗辩不可抗力受害人故意（甘冒风险和非正常使用）受害人过失发展风险（科学尚不能预见的缺陷）产品未投入流通或投入流通时并不存在缺陷2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285327诉讼时效和请求权期间因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。超过的丧失胜诉权。因存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初用户：消费者满十丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。满十年丧失请求赔偿权。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285328产品质量民事纠纷的处理因产品质量发生民事纠纷时，当事人可以通过协商或者凋解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人各方的协议向仲裁机构申请仲裁；当事人各方没有达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285329罚则部分第37-49条，对不符合以上法条规定的责任主体追究行政责任和刑事责任。2019/8/23东风公司党校柯盛华TEL：821285330企业如何预防产品责任严格控制产品的设计、生产环节，预防为主。加强质量管理和检验，警惕不合格品流出。参加产品责任保险，分散风险。请律师对企业的质量工作进行咨询