新型农村社区建设工作情况汇报

新型农村社区建设工作情况汇报（2012年6月17日）尊敬的市长、各位领导、同志们：你们好，为全面落实全市加快推进新型城镇化建设动员大会精神，深入贯彻《市委办公室、市政府办公室关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》（濮办〔2012〕33号）文件精神，我区在市委、市政府正确领导下，从战略的高度深入研究、科学谋划，积极推进新型农村社区建设，切实将新型农村社区建设当做当前和今后一个时期的一项中心工作来抓。现将我区新型农村社区建设情况汇报如下：一、在建、拟建新型农村社区建设的基本情况及建设进度。我区新型农村社区建设工作主要围绕岳村、孟轲两个乡进行，目前两乡共规划了6个社区。2012年在建、拟建的社区有4个，其中澶东社区、东干城社区两个社区正在建设当中，金岳社区、辛田社区两个社区计划10月份开工。四个社区共涵盖22个村，建成后可安置群众4.8人，节约土地7700亩。（一）社区规划。目前配合6个社区的两乡乡域规划已完成，根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。澶东和东干城社区建设总体规划图已完成设计，其中澶东社区规划涵盖14个村，建成后可容纳2.8万人的大型社区，为便于分步实施，突出亮点带动作用，内部又规划了ABCDE，5个村民生活区，每个生活区人数都在5000人以上。辛田社区和金岳社区也已完成初步规划。（二）社区建设。澶东社区A区10栋楼和东干城社区一期工程5栋楼正在建设当中。其中澶东社区10栋楼主体工程建设进度已经过半，麦收以后将再启动30栋楼的建设，力争年底基本建成并实现部分农户搬入新居；东干城社区5栋楼也在进行地基建设，近期将再开工10栋楼。（三）招商引资。吸引企业介入是突破资金瓶颈，推进社区建设的关键性工作，我区多层次、多渠道同开发商接洽、商谈。经多方努力，目前澶东社区已同开发商达成合作意向，并草拟了《投资建设合同书》。其它在建、拟建的三个社区招商洽谈工作也取得了重要进展并有望近期达成协议。（四）资金筹集。一是政府列支，自去年新型农村社区建设工作开展以来，区财政已累计列支资金2500万元。二是积极争取上级资金、整合部门资金，发动全区各相关部门积极研究上级政策，申报基础设施和配套公共设施项目，截止目前共谋划项目20个，涉及资金6亿元，包含教育、卫生、环保、交通、民政等多个领域。三是注重招商引资，将用活土地增减挂钩政策，引入开发商投资，搞联合开发作为筹集资金的主要手段，目前已敲定意向资金1.5亿元。二、社区建设工作经验与做法我区在新型农村社区建设工作中坚持以科学发展观为指导，按照“持续、提升、统筹、为民”的工作理念，以群众利益为出发点，充分考虑社区的集聚带动效应和发展前景,充分利用城区优势和产业优势，超前规划，高标准实施，使社区规划与我区产业布局和全市、全区发展的大环境紧密结合，努力打造资源配置合理、生活环境舒适、生产环境便利的新型农村社区。（一）坚持整体向西向南靠拢的方针。使社区建设更贴近城区、产业集聚区和市工业园区，为实施土地增减挂钩，引入企业投资开发创造优越的条件。同时使城市公共服务设施就近向社区延伸，使农民可以部分享受到城区公共服务资源，不仅方便社区群众的生产生活，而且省去了社区部分配套设施的单独规划建设环节，大大节省了社区建设成本，在全区范围内实现公共资源的优化合理配置。（二）两个乡整体规划采用模块化设计。明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为发展规模农业、招商引资和安置农民就业等工作做好充分准备，并在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道和就业渠道，方便居民生活。（三）多渠道促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头，明确专人负责，将新型农村社区建设与我区中心商务区、濮东产业集聚区、东北庄杂技文化旅游园区“三大园区”建设结合起来，并积极协调市工业园区，为农民就近入企务工架设桥梁，同时为产业发展提供充足的劳动力。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡原有出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供大量服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区预留一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。（四）强化组织保障。一是加强组织领导。区委、区政府成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了社区建设指挥部，配齐了班子，配强了队伍。二是强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，形成了“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。三是强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。三、社区建设工作中遇到的问题及建议（一）存在问题1、群众宣传发动问题。部分村民守土观念严重，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和前景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高；另外各村群众对搬迁方向的意愿分歧较大，整合统一有难度。2、资金问题。新型农村社区建设标准要求高、配套完备、建设资金需求量大，开发商资金垫付能力有限；社区建设过程中基础设施问题凸显，所需资金量大，筹集资金的渠道有待拓宽；涉农部门资金整合力度不够、效率不高，信贷支持和税费减免政策出台缓慢，操作性差，没有发挥应有作用；同时受上级政策局限，华龙区虽然在承担农村建设任务方面跟县级相同，但在均衡性农村财政转移支付资金争取方面享受不到县级待遇。3、土地和规划问题。当前第二次土地调整工作将于6月底到期，任务繁重，时间紧迫，由于农用地转换成建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩周转指标有限，审批手续繁琐，周转期限过短（增减挂钩周转指标自国土部门批准之日起，3年内原村庄占地必须全部复耕），一定程度上影响了规划的出台和新型农村社区建设进程。（二）意见及建议1、建议上级财政部门制定补贴政策，社区按照人口规模和建设规模补贴一定数目的资金。2、建议市政府全面实行林权、水权、地权、宅权、房权“五权”确权。变死钱为活钱、变资产为资本，与金融部门签订战略合作协议，向农户提供较长期限（至少5年）的新民居贷款，解决农民因经济实力不足，导致拆迁难、土地腾退难的问题。3、建议华龙区新型农村社区建设在均衡性农村财政转移支付资金方面享受同县级政府平等的待遇。4、建议各涉及基础设施建设和公共配套设施建设的部门制定针对新型农村社区建设的专项优惠政策，并对有关新型农村社区建设的项目报批等工作提供便利。汇报不正确的地方，请各位领导和同志们批评指正。谢谢大家！