《公安消防部队灭火救援战评规定(试行)》

公安消防部队灭火救援战评规定（试行）第一章总则第一条为规范公安消防部队灭火救援战评工作，认真总结火灾扑救和抢险救援经验教训，提高各级指挥员组织指挥水平和部队灭火救援实战能力，依据《公安消防部队执勤条令（试行）》，特制定本规定。第二条灭火救援战评工作应当遵循“发扬民主、实事求是、每战必评、上评一级”的原则。第三条灭火救援战评的主要内容有：受理报警、力量调度和出动情况，灾情的发展过程及采取的技术、战术措施情况，组织指挥、协同作战和战斗保障情况，现场纪律、战斗作风和完成任务情况，主要经验教训和改进措施。第四条灭火救援战评主要分为简要战评、专题战评和集中战评三种形式。（一）对参战力量较少、无人员伤亡、经济损失较小的一般灭火救援战斗，可以组织参战官兵以讲评的形式进行简要战评。（二）对参战力量较多、灾害规模及经济损失较大、造成人员伤亡和有研讨价值或者上级要求战评的灭火救援战斗，应当组织专题战评。（三）对在短时间内连续扑救和处置的较大灾害事故，无法逐一进行专题战评的，可以择机进行集中战评。第五条灭火救援战评按照组织层次一般分为中队、大队、支队、总队、部局五个等级。第六条公安消防中（大、支）队单独完成灭火救援任务的，通常由本级首长负责组织战评；涉及两个以上公安消防中（大、支）队力量联合完成灭火救援任务的，通常由其上一级单位负责组织战评。第二章战评准备第七条战评准备工作应当通过召开座谈会、走访知情人、察看现场、观看影像资料、模拟试验等形式，对基本情况、相关数据等进行调查核实，形成战评资料。第八条战评资料准备。主要应当包括基本情况搜集及记录整理，实地测量统计、图表绘制、影像资料收集，灾害现场复原、多媒体课件制作等。（一）基本情况。主要包括接警调度、气象、灾害对象、灾害影响、灾情变化、参战力量、组织指挥、技战术应用、现场供水和通信、安全防护、协同作战、处置经过、作战成果等。（二）测量统计。主要包括测量现场重要建筑、设施、部位等数据，统计现场供水、灭火剂（强度、流量及总量）、车辆装备及物资消耗、灾害损失、保护价值等情况。（三）图表。主要包括现场总平面（立面、剖面）图、力量部署图、供水线路图和各类情况统计表等。（四）影像资料。主要包括作战纪实录像、现场照片等。（五）灾害现场复原。主要包括查看灾前图像资料、预案、战斗位置复原、计算机模拟战斗过程等。（六）多媒体课件。是针对灾情发展、战斗过程等各类战评材料而制作的资料。第九条确定参评人员。参加战评的人员一般应当包括参战官兵及司、政、后、防等部门的相关人员，必要时可以邀请有关单位的领导和专业技术人员参加。所有参战人员都要对战斗经过进行回顾，并做好回答问题的准备。第十条确定主持人、主讲人和点评人。主持人应当由参加组织指挥的单位主要（或者分管）领导担任，主讲人必须由参战单位的总（副总）指挥员担任，点评人应当由具有灭火救援指挥经验的领导或者专家担任。第十一条确定战评时间、地点。战评时机选择应当按照中（大）队、支队、总队、部局分别在战斗结束后5天、10天、15天、30天内完成的原则确定，并将具体时间、地点及要求提前通知参评人员。第三章战评实施第十二条战评的组织形式（一）凡实施战斗展开的灭火救援战斗，中队都应当组织简要战评；凡符合专题战评条件的战斗，中队应当组织专题战评。（二）凡涉及两个以上中队力量参加战斗的，大队或者支队应当组织专题战评。（三）凡涉及三个以上中队或者两个以上大队力量参加的战斗，支队必须组织专题战评。（四）凡发生重大或较大火灾、典型灾害事故和涉及两个以上支队力量参加的战斗，总队视情组织专题战评或者集中战评。（五）凡发生特别重大火灾尤其是群死群伤恶性火灾、特别典型灾害事故和涉及两个以上总队力量参加的战斗，公安部消防局视情组织进行战评。第十三条战评的基本程序（一）察看现场。战评时要组织战评人员察看现场，特别是对战斗现场的方位、建筑结构、道路水源、地形地物和消防设施等情况进行全面了解。（二）观看录像。战评中要回放现场原始录像，以便参评人员全面了解战斗过程的真实情况。（三）介绍情况。主讲人应当详细介绍灭火救援的单位概况、接警出动、战斗意图、力量部署、组织指挥、技战术运用、安全防护、官兵表现及作战成果等情况。（四）提问答疑。主讲人及有关参战单位介绍完情况后，参评人员可以就有关问题提问、解答。（五）分析点评。点评人应当对灭火救援战斗情况进行客观的分析和点评，并提出处置类似灾害事故的对策或者建议。（六）总结讲评。主持人或者有关方面领导应当对战评情况提出总结性意见，形成战评结论，提出相关要求。第十四条战评的基本方法（一）中队战评。由中队指挥员（值班队长）组织，主讲人介绍情况，各班班长评述本班（车）战斗任务完成情况，中队指挥员或者大队领导讲评总结。（二）大队战评。由大队指挥员组织，主讲人介绍情况，各参战中队指挥员评述本中队战斗任务完成情况，大队领导或者支队指挥员讲评总结。（三）支队战评。由支队指挥员或者支队司令部组织，主讲人介绍情况，各参战大（中）队指挥员评述本单位战斗任务完成情况，支队领导或者专家点评，支队领导或者总队司令部参谋长讲评总结。（四）总队战评。由总队指挥员或者总队司令部组织，主讲人介绍情况，各有关参战单位指挥员评述本单位战斗任务完成情况，总队领导或者专家点评，总队首长或者部局战训处领导讲评总结。（五）部局战评。由主持人或者部局战训处组织，主讲人介绍情况，各有关参战单位指挥员评述本单位战斗任务完成情况，有关方面领导或者专家点评，部局首长讲评总结。第四章战评应用第十五条对战评中总结的经验和做法进行推广，对问题和教训提出改进措施；对在执勤战斗中有突出贡献的集体和个人，应当及时给予表彰、奖励；对在执勤战斗中指挥失误、失职、渎职、畏缩不前及违反纪律的人员应当给予批评教育或者纪律处分。报请奖惩的集体和个人的材料必须经过总（支）队司令部审核并提出意见。第十六条战评结束后，应当及时形成总结报告（内容、格式及要求参见附录），并报送上级审核、备案。支队级以下各单位的总结报告，应当在战评后5天内上报；总队总结报告，应当在战评后10天内上报。上级单位应当将总结报告及时通报部队学习借鉴。第十七条各地公安消防部队要对总结报告、实时记录等战评资料进行整理、归档，实行分级管理、专人负责，以备查用。第五章附则第十八条本规定适用于公安消防部队。其他多种形式消防队伍可以参照执行。第十九条本规定由公安部消防局负责解释。第二十条本规定自印发之日起施行。附录：总结报告的内容、格式及要求一、文字部分（一）基本情况1、单位（部位）的自然情况：单位（部位）名称、地址，地理位置，生产（储存）性质、存放主要物资的名称、数量；建筑条件；消防水源、道路、单位灭火设施情况；消防重点保卫单位等级，灭火救援作战预案制定及演练等情况。2、起火、受理火警、接警出动时间，第一出动到场时间及出动力量，战斗展开时间和扑救时间；调集增援时间、到场时间、到场力量；参战中队、人员、车辆数。3、起火单位（部位）的建（构）筑物的特点、性质、火灾事故危险性；燃烧面积、物质及名称、数量、生产工艺流程；火灾事故原因、火灾事故造成的直接（间接）损失和人员伤亡情况；抢救人员和保护物质价值。4、灾情发生时的气象情况：风力、风向、温度，以及对战斗行动的影响程度。（二）战斗经过战斗经过包括从接警到战斗结束的全部活动。陈述的内容顺序可以采取以消防队到达现场的先后顺序，火势灾情发展变化阶段，采取不同措施和战术方法阶段及时间进度，划分战斗片、战斗地段，划分战斗时间段，属地指挥和上级指挥时段等多层次进行叙述的方式。无论何种叙述方式，都必须详细阐明如下内容：1、辖区中队（或最先到场队）、增援队、上级指挥员到达现场时的火势灾情，现场侦察、侦检及可能发生的后果等情况。2、依据现场灾情的发展变化、参战力量以及其它客观情况，指挥员运用战术、技术措施，战斗总体部署、火场主攻方向和主要方面的选择，采取各种紧急措施及其成效。3、进行救人、灭火、破拆、疏散和保护物资及战斗的情况，各阶段组织指挥、采取的技术措施、战术方法及其成效。4、使用的灭火剂、消防水源情况，消防车的停车位置、供水及一线战斗情况。5、现场指挥部决策指挥工作运行情况，防火监督、后勤保障、政治鼓动、通信联络、新闻发布等工作人员在现场的作用，以及灭火作战计划的运用情况。6、火势灾情控制、处置完毕的时间以及其它应当说明的情况等。（三）经验教训1、对灭火救援战斗中好的经验及存在问题进行具体述评。2、分别对受理报警、接警出动、调派增援、灾情侦察、现场组织指挥、技战术运用、现场供水保障、现场通信、后勤保障和指战员在现场的作用及参战官兵伤亡情况等进行述评。3、总结现场物质燃烧和火势灾情发展变化的规律特点，现场人员装备实力分析，对灭火救援的经验、体会及教训进行归纳，针对存在不足提出改进意见。二、图表部分（一）现场基本情况平（立）面图可根据单位情况，把涉及燃烧部位、周边水源、毗邻建筑等单位基本情况平面图提供战评参考，同时要把涉灾建筑的立面图、局部的剖面图提供大家参阅，以便大家了解整体概况。图表必须附详细说明。（二）各战斗段力量部署图可绘制立体、立剖、侧视、透视分层、平面图，也可以用实物照片代替。对参战力量多、扑救时间长、战术变化多、阵地部署变化大或有其它特殊情况的现场，一图难以囊括全部内容时，应当根据现场实际，按相对静止时间绘制几张不同阶段的灭火救援战斗图。有灭火救援作战计划的现场应当附作战计划。图内要把火势灾情发展蔓延和控制、扑灭处置完毕的变化阶段反映出来，应当标清现场的车辆及种类，水带的线路条数，枪（炮）的种类、数量，火势灾情发展蔓延的方向、起火点、燃烧的具体范围、室内充烟面积，气象情况及现场方位。（三）现场供水图标清消防车的停车位置、供水线路、水带口径，采用的供水形式，所利用的水源位置、种类、方法及距现场的实际距离，其它水源位置、种类及距现场的实际距离。使用消火栓，应当标清地下管网形状、口径、压力、流量，其它水源应标清存储量。三、影像资料（一）火灾事故前的影像资料。主要包括火灾事故单位的影像、图片等原始资料。（二）火灾事故后的影像资料。主要包括能够反映单位基本情况、起火部位、重点部位、烧毁部位、造成火灾变化的关键部位、保护物资设备等情况的影像资料。（三）根据需要和上级要求，对整个灭火救援战斗的经过制作成光盘（或者课件），以备在战例分析研讨、防火宣传教育时使用。