关于在推动共建共享和谐社会中充分发挥工会组织职工、引导职工、服务

1关于在推动共建共享和谐社会中充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益作用的研究报告内容提要一、进一步推动职工群众共建共享和谐社会的各项条件已经成熟（一）构建和谐社会成为党和国家的重要决策部署，推动职工共建共享和谐社会的政治条件已经成熟。（二）我国综合国力稳步上升，推动职工共建共享和谐社会的经济条件已经具备。（三）社会各界高度关注公平和正义，推动职工共建共享和谐社会的社会条件已经具备。（四）职工队伍的整体素质得到提升，推动职工共建共享和谐社会的素质条件已经具备。（五）工会组织确立了坚持走中国特色社会主义工会发展道路的方向，推动职工共建共享和谐社会的工作条件已经完善。二、工会组织在推动职工群众共同建设、共同享有和谐社会中发挥作用的工作着力点（一）发挥“四个作用”推动职工共建共享和谐社会是工会职责和奋斗目标所系（二）当前职工在共建共享和谐社会方面存在的主要困难2（三）工会组织推动职工共建共享和谐社会的工作着力点三、当前我省工会组织在发挥组织、引导、服务和维护职工合法权益的“四个作用”方面存在的主要问题和原因分析（一）存在的主要问题一是主动融入大局、组织动员职工的能力有待进一步加强。二是构建大格局、形成合力的渠道比较狭窄。三是参与基本经济政策制定的力度不够。四是代表职工谈判的地位不高。五是关注职工非经济权益不够。六是基层工会活力偏弱。（二）原因分析一是认识有待深化。二是定位还需矫正。三是能力建设滞后。四、关于工会充分发挥“四个作用”实现形式的探讨（一）发挥组织优势，团结和凝聚一支全面建设小康社会的新型劳动大军。（二）拓展教育功能，努力提升工人阶级的先进性。（三）真诚关爱职工，切实帮助职工群众解决实际问题。（四）履行基本职责，维护好广大职工群众的切身利益。五、工会在推动职工共建共享和谐社会的进程中需要把握好几个问题（一）正确理解共建共享和谐社会的要义，把握好共建与共享的关系。（二）遵循群众工作特点，科学定位工会工作。（三）抓住机遇，着力创新工会工作。3（四）善于推动实践，努力提高工作成效。六、着力提高工会组织发挥“四个作用”推动职工共建共享和谐社会的履职能力一是树立大局意识，从推动实现共建共享的要求出发提高履职能力。二是坚持中国特色社会主义工会维权观，从发展和谐劳动关系的要求出发提高履职能力。三是进一步强化群众观点，从密切与职工群众血肉联系的要求出发增提高履职能力。正文2007年3月7日，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工青妇界别委员联组讨论时，针对新形势下群众工作的重要原则、目标任务和主要职责发表重要讲话时，强调指出，各级群众组织要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，切实发挥好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。这一重要讲话，深刻阐述了社会主义和谐社会的本质特征，充分肯定了人民群众在构建社4会主义和谐社会中的主体地位，并对加强新形势下的群众工作提出了新的要求，指明了社会主义和谐社会建设的发展方向，是对我党新时期群众工作理论和路线的新概括。工会作为工人阶级的群众组织，如何落实好总书记讲话精神，在推动职工实现共建共享的目标中发挥好“四个作用”，是一个值得研究的课题。我们在对基层开展专题调研的基础上，围绕此课题进行了认真研究，试图从六个方面进行探索。一、进一步推动职工群众共建共享和谐社会的各项条件已经成熟（一）构建和谐社会成为党和国家的重要决策部署，推动职工共建共享和谐社会的政治条件已经成熟。和谐社会是我们党长期追求的奋斗目标。新中国成立以来，建立了人民当家作主的社会主义制度，消除了导致社会对立、产生社会不和谐的制度根源，并且锲而不舍地推进社会主义各项事业的建设，经济社会发展和人民生活改善取得显著成就，有力地促进了社会和谐。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识进一步深化，十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力确定为加强党的执政能力建设的重要任务。2005年2月，胡锦涛同志在省部级主要领导干部高级研讨班上发表重要讲话，提出构建民主政治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的总目标。十六届五中全会把构建社会主义和谐社会明确为全面贯彻5落实科学发展观必须抓好的一项重要任务，并提出了一系列工作要求和重大措施。十六届六中全会站在时代和全局的高度，进一步明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业中的总体地位。党的十七大再次明确了加强以改善民生为重点的各项社会建设的具体要求，从而为今后我国社会主义和谐社会建设指明了前进方向。（二）我国综合国力稳步上升，推动职工共建共享和谐社会的经济条件已经具备。社会的发展决定于经济的发展，经济的发展必将推进整个社会的发展，这是人类社会发展的客观规律。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，这是马克思主义政治经济学的基本原理。马克思在《政治经济学批判》中提出：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”这就是说社会的发展与进步，都要受到经济水平的制约。进入新世纪以来，我国经济社会发展进入了全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的新阶段。2003年以来，我国国民经济连续4年实现10%或以上的增长速度，使我国继续成为世界经济发展的重要发动机之一。我国国内生产总值从2003年的12万亿元猛升至2006年的21万亿元，经济总量的世界排名从第六位跃居第四位。2002年我国人均国民总收入首次超过1000美元，短短4年又突破了2000美元。同样令人欣喜的是，经济结构调整迈出了坚实的步伐，经济发展方式转变加快推进，建设资源节约型和环境友好型社会开始起步，中央不断加强和改善宏观调控，对6全国经济实现持续健康发展起到了重要作用，百姓经济生活稳定向好。国家财政收入4年内翻了一番，使得政府有能力加大对欠发达地区和低收入群体的转移支付力度，有效地保障了经济社会的稳定协调发展，发展更加全面协调。社会生产力水平的不断提高，综合国力的不断增强，具备了较为坚实的物质基础，有条件完成构建社会主义和谐社会这一重大历史任务，并让和谐社会的发展成果惠及广大职工。（三）社会各界高度关注公平和正义，推动职工共建共享和谐社会的社会条件已经具备。公平正义是人类社会发展进程中一种进步的价值取向，是协调社会各个阶层相互关系的基本准则，也是一个社会具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。公平正义是社会和谐的基础，忽视了公平正义，和谐社会将成为无本之木、无源之水。党的十六届六中全会提出，“必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。”在中央的正确领导下，我国在解决收入差距、加强民主法制建设、促进区域协调发展、保障弱势群体利益等方面取得了举世瞩目的成就。在解决收入差距方面，着眼于完善社会主义收入分配机制，有效整合社会各阶层利益，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，连续加大对困难职工、离退休职工等低收入群体的保障力度，实施了大规模的公务员工资制度改革，立法并实行个人7所得税调节制度，在收入分配问题上更加体现了公平。在民主法制建设方面，进一步加强了立法、执法和司法公正，全面推进依法行政，加强人权司法保护，完善执行工作机制，有力地促使了执法和司法公正。在资源和环境建设方面，高度重视人与自然的和谐发展，大力实施可持续发展战略，坚持深化产业结构调整，重点关注了西部地区、广大农村的资源环境发展，建立起了良性循环的生态体系。在社会公共服务方面，社会保障体系进一步健全，卫生、教育、住房制度改革围绕全体人民的需求得到制度性的完善和发展，社会就业、社会救助等取得了突破性进展。方方面面的情况表明，推动职工实现共建共享的社会条件已经具备。（四）职工队伍的整体素质得到提升，推动职工共建共享和谐社会的素质条件已经具备。工人阶级作为我国社会的领导阶级和经济发展的主力军，在构建社会主义和谐社会中如何发挥自身优势，以怎样的思想、技术、文化素质参与和谐社会建设，不仅关系到职工自身利益和企业发展，同时关系着社会的发展。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国职工队伍的综合素质发生了可喜变化。一是各级工会组织把提升工人阶级的先进性作为重大战略目标，坚持发挥工会“共产主义大学校”的教育职能，积极主动地引导广大职工认清主人翁地位和主力军作用的责任与荣誉，广大职工充分发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确处理整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益、集体利益与个人利益的关系，正确认识和对待改革发展过程中的利益关系8调整，自觉维护工人阶级队伍的团结统一和安定团结的政治局面。二是坚持以经济建设为中心，积极开展劳动竞赛和经济技术创新工程等，逐步深化社会公德、职业道德、家庭美德为主题的道德建设，积极打造诚信、敬业、奉献的品牌意识，不断提升技术文化素质，在企业发展和技术进步的过程中发挥着越来越重要的支柱作用。三是各级工会组织坚持把企业文化建设与加强改进思想政治工作紧密结合，以文化促管理，以文化铸和谐，广大职工强化了“企业发展依靠职工、职工利益与企业发展紧密相关”的意识，主动参与生产经营活动，切实表达自身利益需求，努力寻求自身发展与企业发展的结合点，积极主动地参与企业各项文化建设事业，社会主义市场经济条件下的和谐理念得以普及和贯彻。（五）工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路，推动职工共建共享和谐社会的工作条件已经完善。“建设什么样的工会、怎样建设工会”，是当代中国工会面临的重大问题，事关党的事业发展全局，事关工人阶级根本利益，事关中国工会前途命运。全总十四届六次主席团(扩大)会议认真学习党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要精神，深刻分析中国工会面临的形势和任务，审议通过了《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》。《决议》对于各级工会组织和广大工会干部进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，努力开创新形势下工会工作新局面，在党和国家工作大局中更好地发挥工会的重要作用，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，有着深远的历史意义和重大9的现实意义。准确把握中国工人阶级和工会的地位作用，深入研究社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，是中国工会正确健康的发展方向。一是在新的历史条件下，提出了坚定不移地走适应时代要求、符合中国国情、体现工会性质的中国特色社会主义工会发展道路的思想，从根本上解决“建设什么样的工会、怎样建设工会”的重大问题。二是应对复杂多变的国际形势和繁重艰巨的国内任务，推动形成了公正合理的国际工运新秩序、维护国家根本利益和我国职工群众的具体权益格局，为抓住新机遇、赢得新挑战、实现新发展开辟了中国工会的正确道路。三是有力地维护了中国工会“组织起来、切实维权”的工作方针，为工会组织扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力，努力实现新形势下工会组织的目标和任务，建设桥梁畅通、纽带坚韧的党联系职工群众的桥梁纽带，推动社会主义和谐社会建设，提供了积极的力量。二、工会组织在推动职工群众共同建设、共同享有和谐社会中发挥作用的工作着力点工会组织发挥“四个作用”推动职工群众共建共享和谐社会，与工会的职责职能、任务目标相一致，与过去的工作是连续、继承和发展的关系，完全符合工会工作创新发展的需要。但是，当前职工在共建共享和谐社会方面仍然存在很大差距，需要工会在今后工作中加以重视和解决。面对形势和任务，工会必须找准着力点，切入正题，发挥作用。10（一）发挥“四个作用”推动职工共建共享和谐社会是工会职责和奋斗目标所系工会作为广大工人阶级的群众组织，在动员群众推动共建共享和谐社会的过程中起着重要的带头作用。充分发挥好“四个作用”，推动职工群众共建共享和谐社会，是工会组织贯彻总书记