在中国共产党如东县第十三次代表大会上的报告

坚持科学发展推进转型跨越为加快建设现代化新如东而努力奋斗──在中国共产党如东县第十三次代表大会上的报告（2011年6月28日）詹立风同志们：中国共产党如东县第十三次代表大会，是在如东基本现代化建设进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：全面总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生中共如东县第十三届委员会和纪律检查委员会，号召全县各级党组织、广大共产党员和干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧扣主题主线，聚力开发开放，持续推进跨越发展，为全面超额完成“十二五”规划确定的各项目标任务，加快建设现代化新如东而努力奋斗。现在，我代表县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。过去五年工作的回顾县第十二次党代会以来的五年，是如东发展史上速度最快、投入最多、变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众，积极应对复杂多变的宏观形势，抢抓机遇，创新举措，攻坚克难，负重拼搏，经受住了国际金融危机的严峻考验，保持了又好又快的发展势头，较好地完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，建成全面小康社会，为“推进现代化、建设新如东”打下了坚实基础。县域经济综合实力显著增强。始终突出发展第一要务，坚持加快发展不动摇，县域经济实现了量的快速扩张和质的显著提升。2010年全县实现地区生产总值352.4亿元，人均地区生产总值达到3.5万元，分别是“十五”期末的2.4倍和2.7倍；实现财政总收入50.38亿元、一般预算收入19.04亿元，均比“十五”期末翻了两番多。产业结构更趋合理，三次产业结构演进为12.8∶53.4∶33.8，二三产业比重比“十五”期末提高了7.4个百分点，县域经济基本竞争力连续8年跻身全国百强行列。产业集聚发展能力大幅提升。始终突出工业经济主体和项目建设中心，大力推进招商引资，走集聚吸纳发展之路。五年来，围绕建设长三角北翼现代物流基地、先进制造业基地、绿色能源基地、休闲旅游胜地的目标，精心打造“东方深水大港、绿色能源之都、黄海旅游胜地”三张名片，成功举办了四届海洽会，实际利用外资累计达15亿美元，是“十五”期间的3.9倍。五大主体功能区建设步伐进一步加快，配套设施日臻完善，落户项目的质量和规模明显提升，产业基础越来越好，集聚能力越来越强。沿海开发建设实现重大突破。积极抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大历史性机遇，举全县之力，推进以洋口港为龙头的沿海开发建设，“规划审批、工程建设、招商引资”三大会战取得了重大突破，洋口港海上作业区、临港工业区、港口新城区、陆岛连接通道和集疏运体系建设同步推进，实现了港口通航、口岸临时开放和LNG接收站投入运营，累计完成开发建设投入115亿元。港区总体规划进一步完善，金牛挖入式港区和东太阳沙港区的规划研究取得重要成果。一批重大项目成功落户沿海，沿海产业带正在加快形成。城市和交通基础设施建设强势推进。围绕提升承载能力和打造区域性交通枢纽，大力实施环境革命，加大城市和交通基础设施建设投入。新一轮城市总体规划修编完成，形成了“一心、两轴、三核”的县域城镇空间布局。建设新区、完善老区、接轨港区步伐加快，累计完成市政建设投入33亿元，县城主城区73平方公里框架基本形成，城市功能大幅提升，重点镇建设速度明显加快，国家级生态县创建扎实推进。累计完成交通基础设施投入44亿元,以高速、铁路、省道、运河为骨架的现代交通格局加速形成，加快发展的基础条件显著改善。统筹发展取得明显成效。始终突出改善民生这一根本，加快公共服务向农村延伸，累计投入40多亿元，用于“三农”、社会事业发展、保障体系建设、生态环保等方面。富民进程不断加快，2010年城镇居民人均可支配收入20502元、农民人均纯收入9120元，分别是“十五”期末的1.8倍和1.9倍。新农村建设成绩斐然，农村生产生活条件得到极大改善。社会保障体系不断健全，保障水平进一步提高。各项社会事业加快发展，区域教育现代化创建成效显著，公共卫生服务能力进一步增强，广电事业发展再上新台阶，公共文化服务网络基本建成，体育健身设施加快建设，人口计生事业续写新篇章。全县人民共享了改革发展成果，人民群众的幸福感大幅提升。党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面加强。坚持以执政能力建设为重点，扎实开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动，广大党员干部的能力素质进一步提高。深化干部人事制度改革，县、镇两级机构改革和镇党委、村“两委”集中换届全面完成，各级领导班子得到进一步优化。强化科技第一生产力和人才第一资源意识，加大了科技创新和人才培养、引进力度。加强党风廉政和机关效能建设，在全市率先推行县委权力公开透明运行，建成具有如东特色的惩防体系基本框架，机关作风进一步好转。以《如东县构建社会主义和谐社会“十一五”规划纲要》为主线，加强“学习型”“创新型”如东建设，大力弘扬“厚德笃行、扶海越江”新时期如东精神，深入开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度有效提升。民主法制建设取得新进展，人大、政协工作富有成效，基层民主政治建设得到加强。扎实推进政法综治和社会管理创新，大防控、大调解和基层基础“三大建设”更加完善。长安、法治如东建设取得明显成效，连续五年蝉联“省社会治安安全县”，荣获“省法治创建先进单位”“省信访工作先进县”称号。与此同时，人武、统战、群团、老龄、老干部、关心下一代、残疾人等工作都取得了新的成绩。五年来，我们取得的成就，是全县各级党组织团结带领广大党员和干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果；是社会各界人士、各人民团体风雨同舟、和衷共济的结果；是历届县委打下的良好基础和老领导、老同志关心支持的结果。在此，我谨代表县第十二届委员会，向在座的各位代表，向奋战在全县各条战线上的广大共产党员，向所有关心支持如东改革开放和现代化建设事业，为如东经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾五年的奋斗历程，既坚定了我们“推进现代化、建设新如东”的信心和决心，也给了我们诸多的经验和启示：一是坚持以统筹统领的思维谋划发展全局。理念决定走向，思路决定出路。五年来，县委以科学发展观为统领，统筹谋划发展全局，整体系统地推进各项工作，鲜明提出并始终坚持“两集聚、两突破、两促进”的总体思路，既注重抓发展的源头，又注重发展环境的打造；既注重抓当前发展，又注重抓长远发展；既注重经济建设，又注重民生事业的发展，实现了经济社会的协调共进。二是坚持以重点重抓的举措加快发展步伐。抓住了重点，才能更好地推动全局；突破了重点，才能实现跨越式发展。五年来，县委始终突出项目建设中心，坚持求高求实、求好求快，一以贯之地狠抓招商引资、工业经济、港口开发、城市和交通基础设施建设、新农村建设等重点工作，以各项重点工作的快突破，推动了全县经济社会发展的大提速。三是坚持以创新创优的机制破解发展难题。创新推动发展，创优方能争先。五年来，县委全力推动思想解放，主动应对新情况新问题，面对危机创新思路，面对制约创优机制，着力化解了资金、人才、用地等要素瓶颈，坚决突破投资环境、项目建设等方面的体制机制障碍，激发了活力，增强了动力，推动了经济社会又好又快发展。四是坚持以实干苦干的作风谋求发展实效。干部的作风，决定了抓落实的力度和成效。五年来，县委持之以恒地抓机关效能和作风建设，大力营造真抓实干、埋头苦干、干就干成的工作作风，锁定目标不放松，明确责任强推进，一心一意抓落实，坚持以一流的服务推动转型升级、以过硬的本领攻坚克难，取得了实实在在的发展业绩。五是坚持以富民惠民的宗旨践行发展使命。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。五年来，县委始终把发展富民惠民作为工作的出发点和落脚点，坚持富民优先，大力推进就业创业，切实提高城乡居民的收入水平。坚持发展惠民，完善社会保障体系，推进社会各项事业发展，加强生态环境建设，注重社会管理创新，让发展成果全民共享，形成了和谐发展的局面。在总结过去五年发展成就的同时，也必须看到我县经济社会发展和党的建设中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：产业发展的层次和水平还不够高，跨越发展的基础还不够扎实，转型升级的步伐还需进一步加快；沿海开发支撑经济发展的作用还需进一步增强；城镇化水平有待进一步提高；富民步伐还需进一步加快；党的建设和精神文明建设还存在一些薄弱环节；干部队伍的能力和作风建设还有待进一步加强；发展环境有待进一步优化;等等。对此，我们必须高度重视，增强紧迫意识、忧患意识和责任意识，采取切实有效措施，认真加以解决。今后五年的奋斗目标和工作重点今后五年，是我县沿海开发、转型升级和建设基本现代化的关键期。从国际上看，世界经济总体向好，主要新兴经济体保持着较为强劲的增长态势，资源和环境约束对经济的影响日益凸现，加速了资本、人才、科技在世界范围内的流动，为我们加快发展战略性新兴产业带来了极好的机遇。从国内看，我国仍将处于重要的战略机遇期，工业化、信息化、国际化、市场化、城市化互动并进，有保有压的宏观调控政策将对转变经济发展方式、扩大国内消费需求产生持久而深刻的影响。从我县发展情况看，经过近几年的发展，我县已经进入了转型发展的关键期、产业集聚的加速期、沿海开发的黄金期，同时也面临着以科技驱动、创新发展为主要内容的更为激烈的区域竞争。机遇前所未有，机遇大于挑战。今后五年，全县各级党组织和广大党员干部要突出科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，进一步增强加快转型跨越的共识，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，在“推进现代化、建设新如东”的过程中做到“四个牢牢把握”，凝聚“四个新共识”，坚持“四个更加注重”：第一，牢牢把握如东发展的新起点新目标，进一步凝聚继往开来、又好又快推进发展的新共识，更加注重持续跨越发展。经过近几年的发展，如东开启了基本现代化建设的新征程，站在了新的发展起点上。“推进现代化、建设新如东”是我县今后五年发展的总定位，全县各级党组织和广大党员干部要充分认清面临的新形势新任务，坚持高点定位不动摇，开拓创新，锐意进取，承接和放大良好的发展势头，奋力推动持续跨越，实现赶超式发展，缩小与先进地区的差距，力争到2015年，全县人均水平实现与南通大市“齐步走”，对照全省基本实现现代化指标体系，实现程度达到80%以上，进入苏中地区基本现代化建设第一方阵。第二，牢牢把握基本现代化的新内涵新标准，进一步凝聚科学统筹、全面协调可持续发展的新共识，更加注重转变经济发展方式。对照新阶段江苏“两个率先”的新要求，今后一个时期我们所要建设的基本现代化，标准更高，内涵更丰富，涉及经济建设、城市建设、社会建设、生态建设和人的发展等诸多方面，不仅要注重量的扩张，更要注重质的提升。经济现代化是基础，是实现全面现代化的重要保障，我们要按照科学发展观的要求，努力在转变经济发展方式上取得重大进展。围绕产业的现代化，加快建成新的产业体系；围绕城市的现代化，加快形成新的城市格局和面貌；围绕生活的现代化，加快使人民的生活水平有新的提升、生活质量和生活环境有新的改善。第三，牢牢把握建设新如东的新机遇新动力，进一步凝聚抢抓战略机遇期、再创黄金发展期的新共识，更加注重推进沿海开发开放。在长三角一体化进程加快、江苏沿海开发深入推进的新阶段，如东面临前所未有的发展机遇。在重大历史机遇面前，我们要更加突出发展第一要务，牢牢抓住经济建设中心，进一步强化科技驱动，创新体制机制，激发跨越发展的内在动力，再创如东发展的黄金期。坚定不移、全力以赴地推进沿海开发开放，加大开发建设投入力度，提升开放层次和水平，充分发挥港口在全县经济发展中的龙头作用，争创发展新优势，拓展发展新空间，不断提升沿海开发的贡献份额，推动全县经济社会又好又快发展。第四，牢牢把握人民群众的新期待新要求，进一步凝聚以人为本、创造美好生活的新共识，更加注重民生福祉与社会和谐。让全县人民充分享受改革发展的成果，过上更加美好的生活，是“推进现代化、建设新如东”的出发点和落脚点，