关于印发《XXXX年无公害农产品及农产品地理标志工作要点》的通知

-1-农业部农产品质量安全中心文件农质安发［2010］1号关于印发《2010年无公害农产品及农产品地理标志工作要点》的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市农产品质量安全中心（总站），无公害农产品（农产品地理标志）工作机构，新疆生产建设兵团农产品质量安全中心；各无公害农产品定点检测机构，农产品地理标志产品品质鉴定检测机构：根据中央农村工作会议、全国农业工作会议精神和《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）要求，按照全国农产品质量安全监管工作的总体部署，农业部农产品质量安全中心制定了2010年无公害农产品及农产品地理标志工作要点。现予印发，请各地结合本地区、本行业实际认真组织实施。在工作推进过程中有什么意见和建议，请及时与部中心办公-2-室联系。联系人：姚文英；联系电话：[phone]；传真：[phone]。农业部农产品质量安全中心二〇一〇年二月十二日-3-2010年无公害农产品及农产品地理标志工作要点一、指导思想2010年，无公害农产品和农产品地理标志工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，按照全国农产品质量安全监管工作的总体部署，积极扩大总量规模，着力强化监督管理，全面提升品牌公信力，进一步创新工作机制，转变工作方法，扎实推进无公害农产品和农产品地理标志事业持续健康发展，为推进农产品标准化生产、促进现代农业建设做出新的贡献。二、工作目标力争全年新认证无公害农产品6000个，其中种植业产品3000个，畜牧业产品1500个，渔业产品1500个；新认定无公害农产品产地5000个，其中种植业产地3000个，畜牧业产地1000个，渔业产地1000个；积极做好到期无公害农产品产地和产品复查换证工作。力争新登记农产品地理标志200个。三、推动措施（一）围绕扩大总量规模，大力推进无公害农产品认定认证1.规范产地认定。按照优势农产品产业带建设要求，围绕农产品标准化示范基地建设，实施整体推进和规模化发展，加快产地认定进程，扩大产地认定规模。进一步规范产地环境检测工作，启动产地环境检测工作质量考评，适时开展产地环境检测能力验证，充分发挥检测机构在产地环境检测过程中的把关作用。-4-2.抓好产品认证。积极鼓励农民专业合作组织作为申报主体，不断扩大农民专业合作社等产业化组织申报比例，在指导农民专业合作社提高标准化生产水平的同时,充分发挥其在标准化生产方面的示范带动作用。围绕新一轮“菜篮子”工程、园艺产品标准化生产和畜禽水产养殖标准化创建活动，加快“菜篮子”、“米袋子”产品的认证进程，满足市场对安全优质农产品的消费需求。加强分类指导，进一步挖掘认证潜力，促进无公害农产品在地区间、行业间协调发展。完善分级审查制度，规范审查程序，充分发挥省、地、县各级工作机构的职能和优势，落实从严从紧的审查要求，不断提升认证审查工作质量。3.优化工作机制。积极探索和完善简便、规范、高效、快捷的工作机制，进一步提高工作质量和效率。一是结合世博会和亚运会安全优质农产品的供应保障，针对集约化、规模化、标准化生产程度较高的生产主体，积极开展设施农业整体认证试点，探索产业化水平较高条件下的无公害农产品认证新模式。二是根据农产品生产管理实际情况，积极探索专家现场评审新方式。三是结合金农工程实施，积极推进无公害农产品网上认证申报试点，探索认证申报数字化运行和网络化管理，不断提高工作效率。4.做好复查换证。开展集中便捷复查换证试点，研究制定便捷复查换证现场审查程序，完善简便、快捷、有效的复查换证模式。加强对到期产品数量较多地区的指导和服务，切实做好到期产品复查换证工作。（二）围绕提升品牌形象，全面强化证后监管-5-1.加强证后监管。组织实施无公害农产品综合检查，探索建立交叉互查制度。开展无公害农产品年度抽检，建立健全无公害农产品监测信息共享机制。配合做好世博会、亚运会农产品质量安全监管工作，加大对进入上海市、广东省无公害农产品的质量安全监管力度，及时发现和消除质量安全隐患，增强应急处置能力和风险防范能力。按照检打联动原则，强化无公害农产品监督检查与农业行政执法联动工作机制。2.规范包装标识。按照《农产品包装和标识管理办法》规定，指导获证单位建立包装标识管理制度，引导获证产品依法规范包装标识上市，提高标志使用率，提升无公害农产品品牌形象。深入实施无公害农产品标志推广与监管示范县创建活动，进一步加大标志推广力度。组织实施标志使用专项检查，依法查处违法违规包装标识行为。3.开展追溯试点。按照先易后难、突出重点、统一规范的原则，结合各地农产品产地准出、市场准入制度的实施，开展无公害农产品质量追溯试点，充分发挥无公害农产品标志在农产品质量安全市场准入和质量追溯体系中的功能作用。探索建立无公害农产品质量追溯平台，促进生产、流通、消费信息有机衔接。（三）围绕增强发展后劲，加强体系能力建设1.强化队伍建设。结合农产品质量安全监管体系建设，积极推动无公害农产品工作机构向地、县和乡镇延伸，完善工作激励机制。加强人员队伍培训管理，修订《无公害农产品内检员管理办法（试行）》和《无公害农产品检查员管理办法》，积极开展无公害农产品检查员、内检员、检测人员培训。完善无公害食品标-6-准体系，推进无公害食品标准改革。强化无公害农产品检测机构管理，建立检测机构考核激励机制，优化检测机构布局，进一步提高检测工作水平。2.强化品牌培育。充分利用各类农交会、特色农产品展示展销活动和农业网络信息平台，通过举办论坛、新闻发布会等方式，扎实做好无公害农产品和农产品地理标志品牌宣传活动，不断扩大品牌影响力。加强与各类公共媒体合作，围绕重要工作部署和重大工作进展，加大宣传力度，不断扩大事业影响力。积极推进中国农产品质量安全网改版升级，进一步强化网站的信息发布、查询、宣传和推介等功能。3.强化政策研究。根据当前和今后一个时期农业农村经济工作中心任务，特别是农产品质量安全监管工作新形势，加强无公害农产品政策研究，积极探索构建推动无公害农产品发展新机制，为事业又好又快发展提供理论和政策支撑。（四）围绕发展特色农业，扎实推进农产品地理标志登记保护1.大力推进登记。要积极开展农产品地理标志资源调查，进一步摸清农产品地理标志资源状况。围绕“一村一品”富民工程和专业示范村等农业产业化项目建设，大力推进农产品地理标志登记保护，积极组织申报，加快评审进程，优先将知名度高、产业发展潜力大、有相应农民专业合作组织指导经营的传统地域特色农产品予以登记保护。要进一步完善审查程序，探索建立农产品地理标志产品质量控制技术规范专家预审和产品特色品质申报前检测评价制度，积极做好申报指导和把关服务，不断提高登-7-记申报质量和工作效率。2.加快队伍建设。积极开展农产品地理标志业务培训，重点加强农产品地理标志核查员、登记申请人、证书持有人、标志使用人培训，确保各环节人员熟练掌握农产品地理标志登记保护制度和要求，扎实有效推进登记保护工作。加强产品品质鉴定检测机构管理，进一步优化区域和产品布局，不断壮大评审专家队伍，强化登记保护技术支撑。3.加强证后监管。规范标志使用，引导证书持有人建立标志使用数据库，落实标志使用协议制度，做好标志使用管理工作，探索完善标志加贴和印刷相结合的使用模式。加大证后监督抽检工作力度，积极开展农产品地理标志产品质量追溯试点。4.不断完善制度。制定农产品地理标志产地环境和产品质量符合性评价规范、国外农产品地理标志登记规范、农产品地理标志专家评审（复审）程序、农产品地理标志产品标识标注规范等配套技术规范，探索推进农产品地理标志登记保护立法，进一步提高农产品地理标志登记保护工作的科学性和规范性。5.强化合作交流。加强与商务、知识产权、工商、质检等部门的沟通协调，积极争取财政、发改（计划）、科技等部门支持，不断改善农产品地理标志登记保护发展环境。加强与农产品地理标志登记保护发达国家、地区及有关国际组织的合作交流，积极参与中国-欧盟、中国-瑞士等涉农知识产权和国际贸易相关谈判研究工作，继续组织实施农产品地理标志国际合作交流项目。-8-主题词：无公害农产品地理标志工作通知抄送：各无公害农产品（农产品地理标志）省级工作机构主管厅（局、委、办）本部发送：部有关司局和直属单位农业部农产品质量安全中心办公室2010年2月12日印发