高处坠落事故

【简述】2007年06月12日，某电厂脱硝改造工程现场（某外包队伍总承包脱硝建筑安装工程，某安装公司为其下属分包单位，在本工程施工过程中，安装公司接受总承包外包队伍的管理），一名外包施工单位人员高处作业时虽佩戴安全带，但未将安全带拴挂在安全绳上，不慎由高处坠落，造成死亡。【事故经过】2007年06月12日上午，分包队伍技术人员安排该公司王某某（死者）、周某等施工人员安装空气预热器底部风道，开工前进行了技术和安全交底，并履行了签字手续，同时检查作业人员安全帽、安全带均佩戴齐全。11时左右，王某某和周某在6号炉南侧空气预热器上部钢结构大梁上作业时，不慎坠落。由于周某拴挂了安全带，坠落后被悬挂在半空，而王某某身配安全带但未将安全带拴挂在安全绳上，从标高24米的大梁上坠落至标高10.7米的空气预热器上，再弹落到5米高的吹灰管道处。附近作业人员发现后救下周某。王某某送至医院后抢救无效死亡。【事故原因】1.分包队伍施工人员王某某，违反《电业安全工作规程》（热力和机械部分）第584条“在没有脚手架或者在没有栏杆的脚手架上工作，高度超过1.5米时，必须使用安全带，或采取其他可靠的安全措施”的相关规定和作业前安全交底的要求，高处作业不拴挂安全带，导致高处坠落，是造成此次事故的直接原因。2.分包队伍安全管理松懈，施工现场的安全管理存在严重漏洞，现场监护不力，现场负责人和安全管理人员对所属作业人员的安全管理不到位，是造成此次事故的间接原因。3.总承包队伍虽然对分包队伍作业人员进行了安全教育、培训、交底并签字，但对施工过程的安全控制有疏漏，没有达到应有的安全控制效果，是造成此次事故的间接原因。4.发包部门对外包项目安全管理松懈，安全管理存在漏洞，是造成此次事故的间接原因。【防范措施】1.对外包工程，要认真审查承包单位和有关人员资质材料，签署合同和安全生产协议，明确各方安全生产职责，切实履行甲方职责。2.加强对总承包单位的管理，规范分包行为。在进行专项分包时，认真遴选分包队伍，选用高素质的分包队伍。严禁各分包队伍再次转包。对于各分包单位的人员要进行安全教育与考试，合格人员方能进入施工现场。3.切实加强外包工程施工现场的安全管理。要把施工现场的安全管理纳入日常安全管理工作中，要联合各施工队伍，共同进行安全现场的监督管理。对于施工人员的违章违纪行为，不仅要处罚其所在分包队伍，还要连带处罚总承包单位，督促其加强现场监督。一、事故简介2002年2月20日，深圳市某电厂5、6号机组续建工程发生一起高处坠落事故，造成3人死亡。二、事故发生经过深圳市某电厂5、6号机组续建工程由中建某局第二建筑公司承建，该工程主体为钢结构。6号机组东西(A～B轴)钢屋架跨度为27m，南北(51～59轴)长63m，共7个节间，钢屋架间距为9m，屋架上弦高度为33.2m。屋架上部为型钢檩条，间距为2.8m，檩条上部铺设钢板瓦。截至2002年2月20日前，已完成51～52轴1个节间的铺板。2002年2月20日继续铺设钢板瓦作业，开始从52～53轴之间靠近A轴位置铺完第1块板，但没进行固定又进行第2块板铺设，为图省事，将第2块及第3块板咬合在一起同时铺设。因两块板不仅面积大且重量增加，操作不便，5名人员在钢檩条上用力推移，由于上面操作人未挂牢安全带，下面也未设置安全网，推移中3名作业人员从屋面(+33m)坠落至汽轮机平台上(+12.6m)，造成3人死亡。三、事故原因分析1．直接原因1）在铺完第1块板后，没有用螺丝固定便继续铺第2块板，且作业时又一次铺设2块，给继续作业带来危险。2）作业人员并没按要求将安全带系牢在安全绳上。2．间接原因1）安全管理不到位，承包施工单位编制的施工组织设计未经审批程序，以致安全防护措施过于简单。钢结构吊装是一项比较危险的高处作业工程，必须全面考虑防护措施。2）安全教育不到位，作业人员安全意识淡薄，忽视或在挂安全带后操作不便等情况下而未挂安全带时，缺乏其他保护措施。且特种作业人员未取得特种作业操作资格证。3）对现场缺乏检查，没人制止工人的违章操作。4）安全防护措施不到位，按照规定高处的钢屋架上作业，应在节间处设置安全平网，而此作业场所却未设置。四、事故责任认定本次事故属于责任事故。该施工企业既不按规定对作业人员资格进行审查，不进行作业前的培训，又不按施工工艺全面采取防护措施，方案过于简单，以致发生意外事故时失去防护。1．施工项目负责人在编制施工方案中安全措施过于简单，未按施工工艺全面考虑，施工前又未对作业人员交底，强调作业程序及必须挂牢安全带和进行检查，致使铺设第二块板时便发生事故，应负指挥责任。2．该建筑公司主要负责人应对该公司管理上失误，方案编制后不经审批，作业人员不经培训，以及现场作业违章不能及时得以制止等违章行为负主要管理责任。五、事故的预防对策1．加强安全管理，建立健全公司的安全生产责任制和各种安全规章制度。凡专项施工方案必须符合相关规范规定，并经上级技术负责人审批应将项目负责人的指挥行为纳入规范管理。2．加强各级人员的安全教育，各级管理人员必须认真学习有关建筑安全的法律法规，并认真加以总结改进。加强对工人的安全三级教育，提高工人的安全意识和安全技术。3．保证安全资金的有效投入和安全防护设施及时到位。4．加强安全检查，及时发现和消除现场的安全隐患。一、事故经过及人员伤亡和经济损失情况2010年9月27日，某建筑安装工程公司四名瓦工在标准厂房建筑工地三标段9号楼东侧距地面高约11.8米高处砌0.8米高的女儿墙时，一瓦工违章爬到9号楼东侧的宽0.6米左右的钢质天沟内，对女儿墙内墙的水泥挂浆进行清理，不慎从天沟坠落至9号楼东北角的卫生间顶部平台（距离地面高约4米）。事故造成1人死亡。一个古代的砌匠，忙于工作，不得不把年幼的女儿带在左右，一日在屋顶砌筑时，小女不慎坠屋身亡。匠人伤心欲绝，为了防止悲剧再次发生，之后就在屋顶砌筑一圈矮墙，后来人们就起名“女儿墙”女儿墙的高度取决于是否上人，不上人高度应不小于800mm，上人高度应不小于1300mm。上面是个传说。二、事故原因分析事故的直接原因是：该瓦工安全意识淡薄，其操作平台应该是楼外侧脚手架，但违章站在天沟内进行作业，不慎坠落。事故的间接原因是：（1）该建筑安装工程公司作为此次工程的施工方，在工程中标后，将部分楼段承包给个人刘某，未与其签订安全生产管理协议，落实安全生产责任；未在施工现场按规定配备专职安全管理人员对现场进行管理；未有效履行企业安全生产事故隐患排查治理主体责任，未能及时、彻底消除事故隐患。（2）9号楼承包人刘某，未对员工开展安全培训教育，对施工现场安全管理不到位。三、事故教训及防范措施1、相关施工企业要从这起事故中吸取深刻的教训，建立健全本单位安全生产责任制，加强对员工的安全培训教育，有关管理人员要加强对法律法规的学习，加强现场安全生产管理，督促和教育员工严格遵守规章制度和操作规程，配足安全管理人员，有效开展施工现场开展安全生产隐患排查治理工作，彻底消除安全隐患，确保安全生产。2、相关建设单位，要严格按照建筑工程安全管理条例的规定执行，以这起事故为鉴，深刻反思，吸取教训。对不具备施工条件，未领取施工许可手续的项目不得要求施工单位开工建设，同时还要加强对施工现场的监管，落实安全责任，坚决抵制非法分包、转包、挂靠、租借资质企业进场施工，对监理单位上报的重大安全隐患要及时引起重视，果断采取有效措施，避免类似的事故发生。3、相关主管部门要进一步有效落实上级文件精神，认真履行监管职责，加强对辖区内施工现场的监督检查和指导，加大安全生产隐患排查治理工作的力度，不留死角、不漏盲点。特别要对施工单位的资质、施工项目许可手续和特种设备的检验检测情况等加强检查，对于不符合安全生产条件的施工现场要坚决依法查处，把工作做细、做实。