工程项目前期策划

工程项目前期策划与决策项目前期策划的主要工作工程项目决策策划项目建议书项目可行性研究项目前期策划的主要工作项目前期策划工作，包括项目构思、情况调查、问题定义、提出目标要素、建立目标系统、目标系统优化、项目定义、项目建议书、可行性研究、项目决策等，是项目的孕育阶段，对项目的整个生命期，甚至对整个上层系统都有决定性的影响，所以项目管理者，特别是上层管理者（决策者）对这个阶段的工作应有足够的重视。项目前期策划的主要工作提出目标因素和目标系统设计项目构思构思选择情况分析及问题定义项目定义项目审查项目建议书可行性研究项目任务书环境和情况调查反馈决策点决策点决策点多重反馈过程项目前期策划的主要工作项目前期策划对项目的影响项目的前期费用投入虽然较少，但是项目前期策划对项目生命周期的影响最大，稍有失误将导致项目的失败。决策设计施工运行对项目的影响累计投资时间费用项目前期策划的主要工作史玉柱与“巨人大厦”项目前期策划的主要工作•1992年，在事业之巅的史玉柱决定建造巨人大厦。当时“巨人集团”的资产规模已经达到1亿元，流动资金约数百万元。最初的计划是盖38层，大部分自用，并没有搞房地产的设想。那年下半年，一位领导来“巨人”视察。当他被引到巨人大厦工地参观的时候，四周一顾盼，便兴致十分高昂地对史玉柱说，这座楼的位置很好，为什么不盖的高一点？就是这句话，让史玉柱改变了主意。巨人大厦的设计从38层升到54层，后来定为70层，将称为全国最高的楼。工程预算费用也有原来的2亿元增加到12亿元，工期从2年增加到6年。当时巨人集团帐上只有几百万流动资金，靠卖楼花筹集一部分资金，其余的靠电脑业的资金回报和抽调生物工程的资金，没用银行的一分贷款。项目前期策划的主要工作巨人大厦动工后，巨人集团自己投入6000万元，卖楼花筹集了1.2亿元。70层楼的地基做完，就投入1亿元，随着工程的不断进行，需要源源不断地注入资金。到了1996年下半年，史玉柱才意识到仅靠电脑和生物工程的资金来维持大厦的正常进行是远远不够的。1996年9月，巨人大厦完成了地下工程，同年11月，首层大堂完工，这是大厦将进入几天一层的快速建设阶段。然而由于把生产和广告促销的资金全部投入到大厦，生物工程一度停产，用于支持大厦建设的资金供应中断了。在国内签订楼花买卖合同的规定，3年内大楼一期工程（20楼）完工后履约，如果未能如期完工，退定金并给予经济补偿，而3年合同期限是1994年初到1996年底。项目前期策划的主要工作前期巨人集团国内卖楼花筹集了4000万元，由于施工没有按期完工，债主纷纷上门，巨人集团只退了1000万元，另外3000万元因财务状况恶化，无法退赔。此时国家正在加大宏观调控，紧缩银根，银行贷款已经不可能。至此，巨人大厦全部停工。1997年1月12日，数十位债权人和一群媒体记者来到巨人集团总部，“巨人集团”在公众和媒体心目中的形象轰然倒塌，从此万劫不复。项目前期决策策划长江三峡工程的决策论证著名的长江三峡工程经历70年分分析研究、50年的勘探、30年的规划，于1992年4月全国人大七届五次会议通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，按1993年5月末的中国物价水平测算静态投资900.9亿元，建设周期长达17年。项目前期策划的主要工作项目前期策划项目构思项目目标设计项目定义项目建议书可行性研究项目构思构思产生的原因通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域上层系统运行出现困难（如：交通拥挤、住房紧张）为实现上层系统的发展战略项目业务通过生产要素的合理组合，产生项目机会交通拥堵发展公共交通修建地铁修建高架增加过江通道修建过江隧道修建过江桥梁……项目构思项目构思的选择项目构思剔除“不现实、无实用价值的”剔除“受资源限制不能实现的”对项目构思深入研究、优化上部系统问题和需求的现实性利用外部条件的可能性发挥自身长处，运用自己的竞争优势达到主观和客观的最佳组合项目目标设计项目目标管理方法项目总目标的确立项目目标的分解项目目标落实到人将目标管理同职能管理结合项目目标落实到各阶段实行全寿命集成管理在实施前有明确的目标项目目标设计过程情况的分析问题的定义提出目标目标系统建立项目目标设计项目目标系统项目设想粗略投资估算初步质量描述基本进度设想投资计划质量要求进度计划项目概算及资金流量预测项目质量技术要求和标准进度计划及初步工作安排项目预算及资金使用计划项目手册及功能描述书进度计划及详细工作计划项目决策层项目管理上层项目管理基层项目管理实施层逐步形成决策阶段完成项目目标设计某项目进度计划系统总进度计划纲要设计进度计划物资采购进度计划施工招标进度计划施工进度计划项目动用进度计划主体工程进度计划总体工程进度计划道路管线绿化照明一般土建进度计划钢结构进度计划玻璃幕墙进度计划设备安装进度计划设备安装进度计划弱点工程进度计划装修工程进度计划项目定义项目定义是指以书面的形式描述项目目标系统，并初步提出完成方式。它是将原直觉的项目构思和期望引导到经过分析、选择得到的有根据的项目建议，是项目目标设计的里程碑。它应足够详细，包括：提出问题，说明问题的范围和问题的定义；说明解决这些问题对上层系统的影响和意义；项目构成和定界，说明项目与上层系统其它方面的界面，确定对项目有重大影响的环境因素；系统目标和最重要的子目标、近期、中期、远期目标，对近期目标应定量说明；边界条件，如市场分析、所需资源和必要的辅助措施、风险因素；提出可能的解决方案和实施过程的总体建议，包括方针或总体策略、组织方面安排和实施时间总安排；经济性说明，如投资总额、财务安排、预期收益、价格水准、运营费用等。项目建议书编制项目建议书初步可行性研究可行性研究可行性研究报告立项批文项目决策上报立项决策阶段项目建议书项目建议书是工程项目建设程序的最初环节，是有关地区、部门、企事业单位或投资人根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划和地区规划的要求，经过周密细致的调查研究、市场预测、资源条件及技术条件分析后，提出建设某一项目的建议文件。项目建议书是鉴别项目投资方向，对拟建项目的一个总体轮廓设想，着重从宏观上对项目建设的必要性作出分析衡量，并初步分析项目建设的可能性，向决策者提出建议，推荐项目。项目建议书项目建议书的内容（1）总论；（2）项目建设的必要性；（3）功能定位与需求分析；（4）场馆现状及改扩建内容；（5）项目实施方案；（6）组织机构与人员配置；（7）项目实施进度规划；（8）投资估算与资金筹措；（9）结论与建议。项目可行性研究项目可行性研究是工程项目决策分析中的重要工作，是在前述工作的基础上，通过与项目有关资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策审批提供全面的依据。项目可行性研究的基本要求–大量调查研究，以第一手资料为依据，客观地反映和分析问题–应详细、全面，定性和定量分析想结合–多方案比较–加强风险分析项目可行性研究项目可行性研究的基本程序土木建筑学院提出可行性研究报告目的和方法拟建项目的必要性和现实性方案论证、比选、研究技术可行性研究经济合理性研究实施方法得出结论和建议了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见财务分析（投资造价和生产成本）经济评价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见财务分析（投资造价和生产成本）经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见财务分析（投资造价和生产成本）经济评价（投资效果和利润分析）提出可行性研究报告了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）提出可行性研究报告了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）提出可行性研究报告了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）编制建设总进度项目建议书了解有关部门与委托单位对项目建设的意图市场调查（社会对产品的需求）资源调查（原料、水电、交通等）建设地点选择确定生产工艺确定规模、产品方案、选择设备、人员配备等组织结构征求有关部门与委托单位对方案的初步意见经济评价（投资效果和利润分析）工程项目的前期策划“鸟巢”瘦身的反思工程项目的前期策划2002年10月25日，受北京市人民政府和第29届奥运会组委会授权，北京市规划委员会向全球征集2008年奥运会主体育场——中国国家体育场建筑概念设计方案。“鸟巢”最终确定为实施方案。然而，2004年7月30日，“鸟巢”暂停施工，修改设计方案。提出“鸟巢”优化调整方案的是中国建筑西南研究设计院总建筑师黎佗芬。他表示“鸟巢”在选定之前没有权威机构进行可行性论证，这对以后的建筑设计招标绝对是一个引以为戒的警示。按照建设惯例，一般的设计招标项目，尤其是大型项目，在入围后选定前应邀请权威机构对设计方案的可行性进行论证，但“鸟巢”等项目的设计方案审查偏偏都放在了方案选定之后。2004年8月底，经专家反复研究论证，“鸟巢”原设计方案中的可开启屋顶被取消，屋顶开口扩大，并通过钢结构的优化，大大减少用钢量，造价可以确保控制在国家发改委要求的22.67亿元内。“鸟巢”瘦身的反思工程项目设计管理现状设计任务委托初步设计（技术设计）施工图设计设计审查付诸施工挂靠（草根）设计较多缺乏有效的设计管理，设计方