关于开展转作风树形象,铸造廉洁能战斗政法队伍活动实施方案

关于开展“转作风树形象铸造廉洁能战斗政法队伍”活动方案为深入学习贯彻党的十八届四中全会、中央、省、市政法工作会议精神，进一步推动政法队伍建设，切实解决政法队伍和政法干警在思想作风纪律以及执法执纪方面存在的突出问题，不断提高人民群众对政法机关和政法干警的满意度，有效提升政法机关确保国家安全、维护社会稳定、防范打击犯罪、创新社会管理和服务人民群众的能力和水平，根据年度工作安排，决定在全县政法系统开展“转作风、树形象、铸造廉洁能战斗政法队伍”活动，为确保活动健康有序开展，特制定本方案。一、指导思想以党的十八届四中全会和中纪委十八届五次全会、省纪委九届五次全会、市纪委四届五次全会、县纪委十二届五次全会精神为指导，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委、市委政法工作会议精神，紧紧围绕“三严三实”要求，以“转作风、树形象、铸造廉洁能战斗政法队伍”为主题，以认真查找整改政法队伍在思想观念、队伍管理、执法行为、纪律作风等方面存在的突出问题为抓手，全面推进过硬队伍建设，不断强化政法队伍的政治意识、纪律意识、责任意识、形象意识和法治意识。努力把我县政法队伍建设成为一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质队伍，为推动全县政法工作科学发展提供强有力的组织保障，为全县经济社会跨越式发展提供强有力的政法保障。二、主要任务按照“努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍”的总要求，坚持问题导向，聚焦政治纪律和政治规矩，按照联系实际从实、思想教育从严、查摆问题从严、整改落实从严的要求，坚决整肃不正之风，切实提高全县政法干警思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，为全县改革发展稳定，服务经济发展新常态提供有力法治保障。三、活动时间2015年5月至2015年12月。四、活动内容（一）开展专题教育活动。一是组织开展理论学习。要把学习贯穿于活动始终，将集中教育与个人自学结合起来，重点学习党的十八届四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神、对政法工作的重要批示精神和“三严三实”的重要要求。认真学习各级政法工作会议精神和“转作风、树形象、铸造廉洁能战斗政法队伍”活动动员大会精神。积极学习《宪法》、《党章》、《公务员法》及各系统的业务法规和禁令规定。贯彻落实省委政法委出台的《进一步加强政法机关服务经济发展新常态的意见》。二是组织开展党性教育。重点学习《中国共产党章程》，重温入党誓词，教育政法干警时刻保持清醒的政治头脑，不断增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉践行忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的职业操守。三是组织开展廉政教育课。重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项规定”、省委“三十条”和市委实施意见等党纪党规及各级纪委全会精神，邀请专家授课。（二）开展学习先进典型活动。政法各部门要充分发挥先进典型的激励感召作用，要与正在开展的“弘扬沈浩精神，建设模范部门”相结合，掀起向先进模范人物学习的热潮，要在学习先进典型中砥砺党性修养，强化责任意识、大局意识和纪律意识，为搞好主题教育活动营造良好氛围。要积极组织政法干警向各级政法英模学习，向“最美政法干警”活动中涌现出的好干警学习，使全县、政法干警以先进典型为榜样，自觉扎根基层、服务群众、清正廉洁，使创先争优、执法为民、公正司法的精神蔚然成风。（三）开展大走访活动。组织政法干警深入到基层一线听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难。要增强走访的针对性和实效性，要带着责任、带着感情、带着问题，在充分掌握社情民意、认真征询意见建议的基础上帮助人民群众排查解决一批实际困难、化解一批矛盾纠纷、整治一批治安隐患。要通过大走访，切实增强政法干警的宗旨意识、为民意识、服务意识，筑牢执法为民的思想根基。（四）开展“回头看”活动。政法各部门要对党的群众路线教育实践活动认真开展“回头看”。重点看是否严格贯彻执行党的路线方针政策及中央、省、市、县委重大决策部署，推进社会大局稳定情况，贯彻落实服务经济发展各项举措情况，推进创新社会治理工作情况，深化司法体制改革工作情况；是否严格贯彻落实民主集中制，是否认真贯彻中央“八项规定”、省委“三十条”和市委实施意见、坚决反对“四风”，是否严格规范公正文明执法；是否廉洁自律，是否建立正风肃纪长效机制。（五）开展对照检查活动。坚持从实际出发，重点以开展“四坚持、四查看”为抓手，针对政法队伍中存在的普通性、倾向性问题，切实加以整治。一是坚持政治建警，查政治观念牢不牢，看是否在贯彻、落实党的方针政策，执行党的政治纪律，贯彻党委、政府决议等方面有无违背组织原则、有令不行、有禁不止、政令不畅等问题。重点检查：是否存在上有政策、下有对策，对上级安排的工作不是敷衍应付，就是能推就推、能拖就拖。二是坚持素质强警，查业务素质精不精，工作作风实不实，看是否存在不作为、慢作为、乱作为和门难进、脸难看、事难办等损害群众利益的问题。重点检查：人员是否按照工作职责和要求规范开展工作；户籍管理、法律援助、立案、信访等窗口单位是否落实了便民、利民服务举措；是否存在警容警风不整；是否存在脱岗离岗、迟到早退、工作时间从事与工作无关的活动等问题。三是坚持从严治警，查队伍管理严不严，看内部管理制度是否健全完善，能否落实到位，是否存在违反中央八项规定、中央政法委“四条禁令”等有关纪律条规、禁令等情况。重点检查：工作时间和工作日午饭期间是否饮酒；是否参赌、摆赌或充当黑恶势力“保护伞”；是否存在违规使用警务车辆；是否利用职务、职权插手案件办理；是否参与经营娱乐场所或为非法经营活动提供保护等问题。四是坚持廉洁从警，查执法办案廉不廉，看是否有目无党纪国法，把责任和道德置于脑后，唯利是图，借执法之名，行谋利之实。重点检查：是否存在接受案件当事人钱物、吃请、娱乐；是否存在办人情案、金钱案、关系案等问题。（六）召开专题民主生活会。政法各部门要按照转作风、树形象、守纪律和“三严三实”的要求，召开一次高质量的民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评，通过群众提、自己找、上级点、互相帮和“一查二看三回头四对照”等方式，扎实开展党性分析，要针对存在的问题提出改进措施和办法，政法各部门班子成员要严格执行“三会”制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会，使民主生活会真正触及思想灵魂深处痛处，深入剖析查找问题原因和思想根源。（七）开展专项整治活动。组织开展冤假错案、久押不决、违规减刑假释暂予监外执行、涉黑涉恶等“四个专项整治”活动，坚决防止侵犯当事人合法权益、花钱赎身、充当黑恶势力“保护伞”等问题的发生。要坚持问题导向，对苗头性、倾向性问题，要制定和落实整改方案，提出整改目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，执行整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，接受监督；对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题集中进行整治；对查实的违法违纪突出问题，加大惩处力度，做到严到份、严到位，特别对那些顶风违纪、死灰复燃的问题，要真刀真枪，严查严处，对政法队伍中的“害群之马”坚持“零容忍”、“零袒护”，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象。（八）开展树立先进典型、提升干警形象活动。政法各部门要抓好典型挖掘、培育、培训、示范和带动，加强身边典型的培育宣传，对在本职岗位做出突出贡献的人和事，及时组织力量、总结提炼具有时代特征、反映政法特色的“闪光点”，要以事迹报告会、现场观摩、媒体宣传、网络报道等多种形式，积极扩大影响，充分发挥先进典型的示范作用、导向作用、激励作用、拉动作用。（九）开展争当优秀政法干警主题演讲活动。通过开展争当“优秀政法干警”主题演讲活动，引导广大政法干警把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观作为信念和价值追求，坚定理想信念、强化宗旨意识、端正价值取向、坚持职业操守，增强政法干警的集体荣誉感、向心力和凝聚力，在全县政法系统形成学习增本领、实干创业绩、担当为人民的清风正气，努力打造一支让党放心、让群众满意的政法队伍。（十）开展“真情关爱情系干警”活动为充分激发干警做事创业的信心和热情，进一步提高政法队伍的向心力、凝聚力和战斗力，缓解干警工作压力，各单位要开展以下“真情关爱情系干警”活动。一是组织干警参加健康体检，建立干警健康档案。二是积极支持干警参加全国统一司法考试、各类培训、函授学习和顶岗锻炼，努力提高干警素质，考试通过后给予一定奖励。三是实行公休制度，切实保障干警休息休假权益，有计划的安排干警公休，劳逸结合，修养身心。四是开展多层次交心谈心活动，及时掌握干警思想动态，有针对性地对部分干警开展心理疏导和矛盾化解工作，解决干警实际问题。保持干警积极向上的工作动力，筑牢清正廉洁的思想防线。五是积极开展文体活动。丰富干警业余文化生活，促使干警锻炼身体，陶冶情操，提高干警的团队意识，营造积极向上的工作氛围。六是开展生日慰问活动，从生活上关怀全体干警，传递生日祝福，使干警真正感受到集体大家庭的关怀和领导的关心与关爱，建起领导与干警的连心桥，营造和谐的工作关系，促进各项工作有序开展。五、活动步骤整个活动分四个阶段进行：（一）学习教育阶段（2015年5月）。在这一阶段，县政法各部门要加强组织领导，搞好宣传发动，组织集中学习，统一思想认识，形成领导沉下去、干警动起来、群众感受到的浓厚氛围。主要是县委政法委召开动员大会，各单位正职进行述职述廉，县纪委负责人讲话，政法委书记作动员，表彰最佳十佳干警。各单位分层次召开动员，中层正职以上干部述职述廉、进行民主评议。组织开展好专题学习教育活动和学习先进典型活动，要充分发挥领导“双带”示范作用，政法各部门班子成员要带头学习理论，着力领会党的十八大以来新一届党中央对治国理政的新思考、新要求、新部署，并撰写一篇理论研讨文章；带头学习党纪党规，严格遵守党纪党规，深刻理解和把握从严治党新任务。要紧扣学习重点，采取个人自学、科室帮学、集中研学、先进模范宣讲的方式，不断丰富创新学习平台，不断提高学习的针对性和实效性。县委政法委将在5月底组织考核，抽查政法各单位的学习教育情况。各单位要结合实际制定切实可行的活动方案。（二）查摆问题阶段（2015年6-7月）。以召开高质量的民主生活会为目标扎实推进大走访活动、“回头看”活动和对照检查活动。要以找准问题为出发点，站在群众的立场查找自身存在的突出问题，真正做到用“三严三实”这把严尺，丈量自己的行为，用群众满意这把标尺，衡量自己的作为，用党的纪律这把铁尺，约束自己的言行，力争通过查摆问题环节使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。（三）建章立制阶段（2015年8-11月）。政法各部门要认真开展好专项整治活动。要不断巩固和深化主题教育活动成果，使“转作风、树形象、铸造廉洁能战斗政法队伍”和践行“三严三实”成为全县政法干警的自觉遵循。要重点建立健全六项长效机制：一是教育引导机制，抓好思想政治教育，二是公正执法机制，推进党风廉政建设，三是责任追究机制，加强监督制约，四是选人用人机制，建好各级领导班子，五是纯洁队伍机制，严查违法违纪案件；六是先进引导机制，弘扬正气传递正能量。（四）总结提高阶段（2015年12月）。认真总结活动开展情况，立足当前、着眼长远，建立完善加强政法队伍建设的长效机制。按照远近结合、标本兼治的要求，建立健全政法干警教育管理的各项规章制度，努力把行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，促进政法队伍教育管理的制度化、规范化。同时，在2015年度全县政法工作会上，将对此项活动进行总结和表彰奖励。六、工作要求（一）强化领导，健全机制。县委政法委成立以县委常委、政法委书记为组长、县直政法各部门主要负责人为副组长，分管领导为成员的“转作风、树形象、铸造廉洁能战斗政法队伍”活动领导小组，领导小组办公室设在县委政法委执法监督室，XX同志任办公室主任，负责统一协调活动进度。各部门要高度重视，认真负责